Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

____________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения)

Специальность/направление подготовки __________________________________________

Образовательная программа ____________________________________________________
Магистерская диссертация на тему: «Государственные (муниципальные) закупки как инструмент государственного (муниципального) управления в РФ (на примере города Москвы)»____________

(указывается конкретный вид выпускной квалификационной работы (дипломная работа, магистерская диссертация и т.д.) и ее тема


Автор:

обучающийся группы _______________

____________ формы обучения
__________________/__Максим Нечаев__

(подпись) (ФИО)

Руководитель:

Должность, ученая степень, ученое звание _______________ __________________
___________________/____________________________

(подпись) (ФИО)

_____________ 20____г.

Москва






СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………….........................3

1. Теоретические основы формирования механизма государственных (муниципальных) закупок в Российской Федерации………………………………9

1.1. Сущность и значение механизма государственных (муниципальных) закупок,

их понятие, структура и виды.……….…………………………………………………..9

1.2. Современные инструменты управления государственными (муниципальными) закупками………..….……………………………………………………………………18

1.3. Нормативно-правовое обеспечение механизма государственных (муниципальных) закупок …………………….……………….……………………….27

2. Анализ действующего механизма государственных (муниципальных) закупок как инструмента государственного (муниципального) управления в Российской Федерации

---

(на примере города Москвы)……………………………34

2.1. Краткая экономическая характеристика города Москвы, как субъекта Российской Федерации....................................................................................................34

2.2. Анализ практики формирования контрактной системы для осуществления государственных (муниципальных) закупок………………………………………….45

2.3. Анализ системы управления государственными (муниципальными) закупками на современном этапе: механизмы и инструменты......................................................53

3. Основные направления совершенствования государственных (муниципальных) закупок как инструмента государственного (муниципального) управления в Российской Федерации……………………….60

3.1. Основные проблемы осуществления государственных (муниципальных) закупок………………………………………………………………………….………60

3.2. Совершенствование организации контроля государственных (муниципальных) закупок для целей обеспечения экономического развития государства…………...67

Заключение…….………………………………………………………………………78

Список использованных источников.………………..…………………………….83

Приложение

Введение

Актуальность темы исследования. Развитие экономики России в мировой торговой системе рыночных отношений и нацеленность ее на инновационное развитие, сохранения социальной ориентации государственной политики в области создания системы оптимизаций бюджетных расходов, обусловили необходимость своевременной переоценки подходов к формированиям методов развития и управления системы государственных закупок товаров, работ, услуг с принципами улучшения их механизма.

Преобразования в отечественной законодательной базе в сфере закупок, вовлечения в контрактную систему новых субъектов хозяйствования, внедрения принципов государственного мониторинга и контроля государственных закупок, вместе создают условия для обеспечения конкурентоспособности экономики России, выявляя потенциальные возможности и ориентиры качественного использования бюджетных средств и межбюджетных перераспределений ресурсов для решения текущих задач. Значимость вопросов модернизаций экономических инструментов, вовлеченных в процесс формирования и исполнения государственных заказов, вызваны необходимостью созданий небольшой, но эффективной системы государственных закупок для достижений гармоничного сочетания бизнеса и государства.

---

Обозначенные факторы предопределили высокую актуальность теоретической и практической разработки методического контента в области государственных (муниципальных) закупок как инструмента управления в Российской Федерации и государственного сектора экономики.

Цель исследования: развитие механизма государственных (муниципальных) закупок как инструмента государственного (муниципального) управления в Российской Федерации на основе теоретических и практических обоснованных экономических решений для оптимизации бюджетных расходов и дальнейшего развития системы государственных закупок в целом.

Поставленная в магистерской диссертации цель решает следующие задачи исследования:

• 
  определить сущность и значение механизма государственных (муниципальных) закупок, их понятие, структура и виды;
  

• 
  показать современные инструменты управления государственными (муниципальными) закупками
  
• 
  изучить нормативно-правовое обеспечение механизма государственных (муниципальных) закупок
  

• 
  дать краткую экономическую характеристику города Москвы, как субъекта Российской Федерации;
  
• 
  провести исследования практики формирования контрактной системы для осуществления государственных (муниципальных) закупок;
  
• 
  проанализировать систему управления государственными (муниципальными) закупками на современном этапе: механизмы и инструменты;
  
• 
  выявить основные проблемы осуществления государственных (муниципальных) закупок;
  
• 
  предложить пути совершенствования организации контроля государственных (муниципальных) закупок для целей обеспечения экономического развития государства.
  

Объектом исследования выступают государственные (муниципальные) закупки как инструмент государственного (муниципального) управления в РФ (на примере города Москвы).

Предмет исследования: содержательность экономических отношений, возникших в процессах организаций государственных (муниципальных) закупок как инструмента государственного (муниципального) управления в Российской Федерации (на примере

---

города Москвы).

Степень разработанности темы. Проблемам функционирования системы государственных закупок в научной среде уделено достаточно широкое и пристальное внимание.

В разрезах общих вопросов функционирования контрактной системы закупок для государственных (муниципальных) нужд отметим работы таких ученых, как Абрамов В.Ю., Бабикер З.Э., Белов В.Е., Григорян Т.Р., Губенко, Е.С., Захаров А.Н., Локота О.В. и других.

Большой вклад в формирование отечественной теории системы государственных (муниципальных) закупок, используемый авторами при научном исследовании экономической сущности и содержания таких закупок в национальной экономической системе, внесли Алтынцев А.В., Ананина Р.Ф., Андрианова Н.В., Байрашев В.Р., Войку И.П., Гетманцев К.В., Горохова Д.В. и другие.

Проблематика системы государственных закупок рассмотрена в трудах Егорова О.Н., Казанцева Д.А., Каратаева А.А., Паулова П.А. и других.

Вопросы эффективности государственных закупок нашли отражение в работах Ишутина В.Н., Магомедова Р.М., Симановича Л.Н. и других.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• 
  обоснована необходимость корректировки финансового механизма управления государственными закупками;
  
• 
  уточнена авторская трактовка категорий «государственные закупки» и «государственный заказ»;
  
• 
  представлена интегрированная с ЕИС система корпоративных закупок, дано правовое регулирование отношений в области обеспечения государственных (муниципальных) закупок;
  
• 
  проведен анализ практики формирования контрактной системы для осуществления государственных (муниципальных) закупок для города Москвы;
  
• 
  проведен анализ системы управления государственными (муниципальными) закупками на современном этапе;
  
• 
  выявлены основные проблемы осуществления государственных (муниципальных) закупок;
  
• 
  разработан комплексный авторский подход к совершенствованию организации контроля государственных (муниципальных) закупок для целей обеспечения экономического развития государства и предложены пути и способы его реализации.
  

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключена в развитии концептуальных основ, совершенствований инструментария оценки и управления государственными (муниципальными) закупками как инструмента государственного (муниципального) управления в Российской Федерации (на примере

---

города Москвы), способствуя формированию механизма комплексной оценки результата деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению качества функционирования контрактно-закупочной системы.

Практическая значимость исследования определена способностью применить предложенные корректировки механизма государственных (муниципальных) закупок при формировании проектов изменения законодательства о контрактной системе. Основные положения диссертации могут быть использованы в нормотворческой деятельности государственных органов в процессе совершенствования и развития системы государственных (муниципальных) закупок для нужд города Москвы, органов исполнительной власти и их должностных лиц, осуществляющих контрольные и функциональные полномочия в сфере государственного заказа.

Информационно-эмпирическая база исследования заключена в использовании законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации, сводных отчетов органов исполнительной власти города Москвы, материалов научных конференций, публикаций отечественных и зарубежных ученых в рамках рассматриваемой темы и информации, полученной автором в процессе углубленного изучения объекта исследования.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и рекомендации научной работы докладывались, обсуждались и были одобрены на научно-практических конференциях 2020–2022 гг. международного и всероссийского уровнях.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В работе обосновано подтверждение, что государственные (муниципальные) закупки представляют собой институт, регулируемый определенными нормами права и экономическую категорию, отражающую реально существующие экономические отношения и сущность, сводимую к выполнению государством своих функций.

2. Установлено, что с целью регулирований общественных закупок современная экономика использует следующие инструменты управления: кластеризация, логистика и другие формы. Среди применяемых на сегодня современных инструментов управления публичными закупками, направленными на обеспечение экономической безопасности, особое место заняло

---

Смотрите также файлы

• Swotанализ профессиональных компетенций молодого педагога.docx

• 8. 4а кміртегі жне оны осылыстары.docx

• Понятие формы права, виды форм права.doc

• Взрыв нефтяной платформы Deepwater Horizon.pptx

• Тематический план 7класс (инвариатив 2 часа в неделю) Всего.doc