Файл: Ю. А. Суворова, А. В. Козачек, В. Ю. Богомолов, И. В. Хорохорина, Е. Ю. Копылова управление техносферной.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 03.12.2023
Просмотров: 158
Скачиваний: 5
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
25
− донесение до работников информации о состоянии условий труда на рабочем месте, а также о принятых мерах по защите от ОПФ и ВПФ;
− обеспечение подготовки документов на выплату возмещения вреда, причинённого здоровью работников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
− проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответ- ствие их требованиям нормативных правовых актов по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно- технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств кол- лективной и индивидуальной защиты работников;
− подготовка предложений о разработке и внедрении более со- вершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств, а также мероприятий по созданию безо- пасных и здоровых условий труда, рациональных режимов труда и отдыха;
− участие в составлении списков профессий и должностей, в со- ответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также спи- сков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основа- нии действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжёлые, вредные или опасные условия тру- да; при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандар- тов предприятия по безопасности ;
− обеспечение проведения вводных и повторных инструктажей, обучения и проверки знаний по охране труда работников предприятия;
− составление отчётности по установленным формам и в соот- ветствии со сроками, установленными нормативными правовыми ак- тами по охране труда.
3.2. Управляющей структурой в области промышленной безопас- ности является Федеральная служба по экологическому, технологиче- скому и атомному надзору РФ (Ростехнадзор России).
Ростехнадзор осуществляет надзор за соблюдением законода- тельных норм и стандартов в области безопасности:
− проведения работ, связанных с пользованием недрами;
− в промышленности;
− использования атомной энергии (за исключением ядерного оружия);
− электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых);
26
− гидротехнических сооружений (за исключением судоходных);
− работ, связанных с взрывчатыми материалами промышленно- го назначения.
В задачи Ростехнадзора входит также экспертиза промышленной безопасности как проектов предприятий, так и функционирующих производств, сертификация импортного и отечественного оборудо- вания.
3.3. Органом государственного управления безопасностью ЧС является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвы- чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(МЧС России). К функциям МЧС России относятся:
− разработка и реализация федеральных целевых программ за- щиты от ЧС;
− защита пострадавшего от радиационных аварий населения, а также граждан, принимавших участие в ликвидации последствий этих аварий, восстановление радиоактивно загрязнённых территорий;
− организация проведения научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ (НИР и ОКР), направленных на предупрежде- ние и ликвидацию ЧС, устранение последствий радиационных аварий;
− организация разработки методик оценки последствий ЧС;
− организация разработки требований по защите населения от опасностей при ЧС;
− участие в организации экспертизы деклараций безопасности объектов производства;
− нормативное регулирование пожарной безопасности;
− государственный пожарный надзор и др.
В ведении МЧС России находится Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспе- чению пожарной безопасности РФ. Комиссия разрабатывает предло- жения по совершенствованию нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации ЧС, разрабатывает предложения по ликвидации ЧС, рассматривает прогнозы ЧС и др.
На промышленном предприятии, численность которого превыша- ет более 200 сотрудников, за безопасность при ЧС отвечает специалист
(инженер) по ГО и ЧС. К его должностным обязанностям относятся:
– выполнение комплекса организационных, инженерно-техни- ческих, медицинских и других специальных мероприятий, направлен- ных на повышение готовности органов управления системы и сил ГО и ЧС организации к действиям в чрезвычайных условиях мирного и военного времени;
27
– контроль за постоянной готовностью технических систем управления, оповещения и связи пунктов управления системы ГО и
ЧС организации;
– оповещение и информирование персонала подразделений ор- ганизации о чрезвычайных ситуациях;
– проведение мероприятий инженерной, радиационной, химиче- ской и медицинской защиты работников в чрезвычайных условиях мирного и военного времени, подготовку к ведению спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
– создание служб, гражданских организаций ГО и укомплекто- вание их личным составом, средствами индивидуальной защиты и др.
3.4. Государственное управление экологической безопасностью осуществляется Министерство природных ресурсов и экологии РФ
(Минприроды России).
В задачи Министерства в области экологической безопасности входят создание условий для сохранения благоприятной окружающей среды и природных ресурсов и защита человека от опасных природ- ных явлений.
Охрану водных ресурсов осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов, находящееся в ведении Минприроды России. В его полномочия в области экологической безопасности входит предотвра- щение негативного воздействия вод и ликвидация последствий, а так- же предотвращение загрязнения водных объектов.
Деятельность по охране недр осуществляет Федеральное агенство по недропользованию (Роснедра).
Федеральный государственный лесной надзор, пожарный надзор в лесах, охрану и защиту лесов осуществляет Федеральное агенство лесного хозяйства.
На промышленном предприятии за экологическую безопасность отвечает инженер-эколог (инженер по охране окружающей среды).
В его должностные обязанности входят:
– контроль за соблюдением экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, а также за выполнением планов по охране окружающей среды;
– участие (в качестве представителя предприятия) в проведении экологической экспертизы технико-экономических обоснований, про- ектов расширения и реконструкции действующих производств, а также создаваемых новых технологий и оборудования, разработке мероприя- тий по внедрению новой техники;
− участие в проведении научно-исследовательских и опытных работ по очистке промышленных сточных вод и газовых выбросов,
28
уменьшению или полной ликвидации технологических отходов, ра- циональному использованию природных ресурсов;
− контроль за соблюдением технологических режимов природо- охранных объектов, за состоянием окружающей среды в районе распо- ложения предприятия;
− составление технологических регламентов, графиков аналити- ческого контроля, паспортов, инструкций и другой технической доку- ментации;
− составление установленной отчётности о выполнении меро- приятий по охране окружающей среды.
3.5. Государственное управление охраной здоровья осуществля- ется Министерством здравоохранения и социального развития РФ
(Минздрав России), в ведении которого находятся Федеральная служ- ба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия че- ловека, Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА Рос- сии), Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и соци- ального развития.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребите- лей и благополучия человека осуществляет надзор за соблюдением санитарного законодательства.
ФМБА России осуществляет надзор за соблюдением санитарно- эпидемиологического благополучия работников отраслей промышлен- ности с особо опасными условиями труда, а также космонавтов при подготовке и участии в пилотируемых полетах, водолазов при прове- дении глубоководных работ и населения отдельных территорий.
Вопросы для самостоятельного изучения
1. Задачи Ростехнадзора в области обеспечения безопасной экс- плуатации гидротехнических сооружений.
2. Полномочия Роснедр в области экологической безопасности.
3. Санитарно-эпидемиологическая служба РФ. Основные задачи в области управления охраной здоровья.
29
4. ОХРАНА ТРУДА.
НОРМЫ И ПРАВИЛА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА.
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА.
ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТРУДА.
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ РАБОТАЮЩЕГО
4.1. В повседневной трудовой деятельности для обеспечения сво- ей безопасности, сохранения жизни и здоровья работник должен дей- ствовать строго в соответствии с принятыми нормами и правилами, которые регламентируются:
– государственными и отраслевыми стандартами безопасности труда (ГОСТ ССБТ, ОСТ ССБТ);
– межотраслевыми и отраслевыми правилами по охране труда
(ПОТ РМ, ПОТ РО);
– межотраслевыми и отраслевыми типовыми инструкциями по охране труда (межотраслевые – ТИ РМ, отраслевые – ТИ РО);
– санитарными правилами и нормами (СанПиН), санитарными нормами СН, санитарными правилами СП и гигиеническими нормати- вами ГН.
Стандарты ССБТ делятся на несколько групп:
− организационно-методические, включающие правила управ- ления системой безопасности, аттестации, основную терминологию и др. (шифр 0);
− стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, включающие предельно допустимые значения параметров ОПФ и ВПФ, методы контроля этих параметров, методы защиты от ОПФ и ВПФ и др. (шифр 1);
− стандарты требований безопасности к производственному оборудованию, включающие требования безопасности к отдельно взя- той группе оборудования (например, электрооборудование, производ- ственное, продовольственное, электромеханическое оборудование), а также методы контроля за выполнением этих требований (шифр 2);
− стандарты требований безопасности к производственным про- цессам, включающие требования безопасности к отдельно взятой группе технологических процессов (например, электросварочные, окрасочные работы, процессы перемещения грузов), а также методы контроля за выполнением этих требований (шифр 3);
− стандарты требований к средствам защиты работающих, включающие требования безопасности к определённым видам средств защиты (например, очки защитные, средства защиты рук от вибрации),
1 2 3 4 5 6 7 8
30
методы контроля за выполнением этих требований, классификацию средств защиты (шифр 4).
Обозначение стандарта ССБТ состоит из индекса (ГОСТ), регист- рационного номера: первые две цифры (12) показывают, что стандарт относится к комплексу ССБТ, третья цифра указывает шифр группы, три последующие цифры – порядковый номер стандарта в группе.
Через тире указывается год утверждения стандарта. Например, ГОСТ
12.1.001–89 ССБТ «Ультразвук. Общие требования безопасности»,
ГОСТ 12.2.022–80 ССБТ «Конвейеры. Общие требования безопас- ности».
Санитарные нормы и правила включают требования, обеспечи- вающие безопасность условий жизнедеятельности человека в быту
(требования к качеству питьевой воды, воздуха, продуктам питания и др.) и на производстве. Обозначение санитарных норм и правил: первая цифра – принадлежность к разделу рассматриваемых вопросов, вторая – к группе, третья – к подгруппе (может отсутствовать), после- дующие цифры – порядковый учётный номер документа. Через тире указывается год утверждения документа. Разделы санитарных норм и правил:
1. Общие вопросы (включает группы: 1 – общие вопросы, 2 – ги- гиена, токсикология, санитария, 3 – эпидемиология);
2. Гигиена (группа 1 – коммунальная гигиена, 2 – гигиена труда,
3 – гигиена питания, 4 – гигиена детей и подростков, 5 – гигиена и эпидемиология на транспорте, 6 – радиационная гигиена);
3. Эпидемиология (группа 1 – профилактика инфекционных бо- лезней, 2 – профилактика паразитарных болезней, 3 – иммунопрофи- лактика инфекционных болезней, 4 – санитарная охрана территории,
5 – дезинфектология);
4. Методы контроля (группа 1 – химические факторы, 2 – биоло- гические и микробиологические факторы, 3 – физические факторы, 4 – общие вопросы по методам контроля);
5. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Рос- сии (группа 1 – организация Госсанэпидслужбы России).
Например, СанПиН 2.1.4.1074–01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водо- снабжения. Контроль качества», СП 3.5.1378–03 «Санитарно-эпиде- миологические требования к организации и осуществлению дезинфек- ционной деятельности».
Инструкции по охране труда должны быть составлены для каж- дой должности, профессии или вида выполняемой работы. Например,
«Инструкция по охране труда для аппаратчика очистных сооружений»,