Файл: Ю. А. Суворова, А. В. Козачек, В. Ю. Богомолов, И. В. Хорохорина, Е. Ю. Копылова управление техносферной.pdf

41
5. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
Промышленная безопасность опасных производственных объек- тов ОПО – состояние защищенности жизни и здоровья человека и об- щества от аварий на ОПО и их последствий.
Основополагающим законодательным актом в данной области является, как было сказано ранее (гл. 2), Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производст- венных объектов». Данный федеральный закон разрабатывался с учё- том международных правовых актов, регулирующих отношения в об- ласти промышленной безопасности, к которым относятся Директива
СевезоI, система актов CIMAH по безопасности в промышленности
(Великобритания) и др.
К ОПО относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в количествах, регламен- тированных законодательством, вещества:
− воспламеняющиеся;
− окисляющиеся;
− горючие;
− взрывчатые;
− токсичные и высокотоксичные;
− представляющие опасность для окружающей среды;
2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа:
– пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
– воды при температуре нагрева более 115 °С;
– иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа;
3) используются стационарно установленные грузоподъёмные механизмы (за исключением лифтов, подъёмных платформ для инва- лидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;
4) получаются, транспортируются, используются расплавы чёр- ных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с примене- нием оборудования, рассчитанного на максимальное количество рас- плава 500 кг и более;
5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспро- страненных полезных ископаемых и разработки россыпных месторож- дений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом

43
лицами (организациями) на территории РФ. При регистрации ОПО в государственном реестре ему присваивается определённый класс опасности:
I класс опасности – ОПО чрезвычайно высокой опасности;
II класс опасности – ОПО высокой опасности;
III класс опасности – ОПО средней опасности;
IV класс опасности – ОПО низкой опасности.
Класс опасности устанавливается по количеству опасных ве- ществ, находящихся на ОПО, специфики производства, состава выбро- сов, давления транспортируемого природного газа и др.
Так, для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и ОПО спецхимии устанавливается
I класс опасности. II класс опасности имеют ОПО выбросы продукции которых содержат более 6% объемных сероводорода. III класс опасно- сти устанавливается, например, для элеваторов, опасных производст- венных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового произ- водства. ОПО, на которых ведутся открытые горные работы и объем разработки горной массы составляет менее 100 000 м
3
/год, имеют
IV класс опасности.
В государственном реестре содержится следующая информация об ОПО: название и местонахождение объекта, перечень признаков опасности объекта, тип объекта, перечень видов деятельности, на осу- ществление которых требуется лицензия при эксплуатации ОПО, на- именование эксплуатирующей организации, регистрационные данные.
Владелец ОПО обязан за свой счёт страховать имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причинённый потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации ОПО.
Лицензирование – мероприятия, связанные с получением специ- ального разрешения на осуществление лицензируемого вида деятель- ности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Лицензионные требования и условия к видам деятельности, связанным с ОПО, включают требования промышленной безопасно- сти. Требования промышленной безопасности соответствуют нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопас- ности, охраны труда, строительства, а также обязательным требовани- ям, установленным в соответствии с законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании.

44
Статьей 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлена обязательность разработки декларации промышленной безопасности ОПО.
В соответствии с РД-03-14–2005 Декларация промышленной безопасности ОПО – «документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности органи- зации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответ- ствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте».
Декларация промышленной безопасности разрабатывается в соста- ве проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО.
Декларация включает следующие структурные элементы:
− титульный лист;
− данные об организации-разработчике декларации;
− оглавление;
− раздел 1 «Общие сведения», к которым относятся реквизиты организации, обоснование декларирования, сведения о месторасполо- жении декларируемого объекта, сведения о работниках и иных физи- ческих лицах, включая население, страховые сведения;
− раздел 2 «Результаты анализа безопасности», включающий сведения об опасных веществах, общие сведения о технологии, основ- ные результаты анализа риска аварии;
− раздел 3 «Обеспечение требований промышленной безопасно- сти», в который входят сведения об обеспечении требований промыш- ленной безопасности к эксплуатации декларируемого объекта, сведения об обеспечении требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии;
− раздел 4 «Выводы»;
− раздел 5 «Ситуационные планы»;
− обязательные приложения к декларации
(расчётно- пояснительная записка, информационный лист).
Расчётно-пояснительная записка включает в себя сведения о тех- нологии, такие как физико-химические свойства опасных веществ, технологическая схема, перечень основного оборудования, описание технических решений по обеспечению безопасности (например, сис- тем автоматического регулирования, способов исключения разгерме- тизации оборудования и др.), а также анализ риска аварий с оценкой возможного ущерба.

45
Кроме вышеперечисленных обязательных процедур, работники
ОПО проходят обязательную аттестацию, которая включает в себя комплексную оценку знаний требований промышленной безопасности, относящихся к их основной деятельности (правил, норм и инструкций по промышленной безопасности).
Технические устройства, оборудование, механизмы, такие как подъёмные сооружения, объекты котлонадзора, буровое, нефтегазо- промысловое оборудование и др., применяемые на ОПО, подлежат сертификации. Сертификация технических устройств – деятельность по подтверждению их соответствия требованиям промышленной безо- пасности.
Несмотря на это, наибольшее число аварий происходит по орга- низационным причинам, среди которых преобладают причины, свя- занные с человеческим фактором. Также одним из основных факторов риска является высокая степень износа оборудования, применяемого на ОПО.
Вопросы для самостоятельного изучения
1. ОПО г. Тамбова и Тамбовской области.
2. Критерии отнесения ОПО к определённому классу опасности.
3. Порядок лицензирования ОПО.

46
6. ВЕРОЯТНОСТНАЯ ОЦЕНКА
ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА
В общем случае, риск – это возможность неблагоприятного исхо- да в условиях неопределённости.
Экологический риск – вероятность наступления события, имею- щего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванно- го негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности,
ЧС природного и техногенного характера (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Риск аварии – мера опасности, характеризующая возможность воз- никновения аварии на ОПО и тяжесть её последствий. (РД 03-418–01
«Методические указания по проведению анализа риска опасных про- изводственных объектов»).
Основными количественными показателями риска аварии ОПО являются:
− технический риск – вероятность отказа технических устройств с последствиями определённого уровня за определённый период функционирования ОПО;
− индивидуальный риск – частота поражения отдельного челове- ка в результате воздействия исследуемых факторов опасности аварий;
− потенциальный территориальный риск – частота реализации поражающих факторов аварии в рассматриваемой точке территории;
− коллективный риск – ожидаемое количество пораженных в ре- зультате возможных аварий за определённый период времени;
− социальный риск, или F/N кривая – зависимость частоты воз- никновения событий F, в которых пострадало на определённом уровне не менее N человек, от этого числа N. Характеризует катастрофичность реализации опасностей;
− ожидаемый ущерб – математическое ожидание величины ущерба от возможной аварии за определённый период времени.
Оценка риска аварии – процесс, используемый для определения вероятности и степени тяжести последствий реализации опасностей аварий для здоровья человека, имущества, окружающей природной среды. Оценка риска включает анализ вероятности, анализ последст- вий и их сочетания.
Результаты анализа риска используются при декларировании промышленной безопасности ОПО, экспертизе промышленной безо- пасности, обосновании технических решений по обеспечению безо- пасности, страховании и др.

47
Основные методы, рекомендуемые для проведения анализа риска:
1. Методы «Проверочного листа» и «Что будет, если...?» или их комбинация относятся к группе методов качественных оценок опасно- сти, основанных на изучении соответствия условий эксплуатации объекта или проекта требованиям промышленной безопасности.
2. «Анализ вида и последствий отказов» применяется для каче- ственного анализа опасности рассматриваемой технической системы.
Существенной чертой этого метода является рассмотрение каждого аппарата (установки, блока, изделия) или составной части системы
(элемента) на предмет того, как он стал неисправным (вид и причина отказа) и какое было бы воздействие отказа на техническую систему.
Результаты анализа представляются в виде таблиц с перечнем оборудования, видом и причин возможных отказов, частотой, послед- ствиями, критичностью, средствами обнаружения неисправности (сиг- нализаторы, приборы контроля и т.п.) и рекомендациями по уменьше- нию опасности.
3. В методе «Анализ опасности и работоспособности» исследу- ется влияние отклонений технологических параметров (температуры, давления и пр.) от регламентных режимов с точки зрения возможности возникновения опасности.
В процессе анализа для каждой составляющей ОПО или техноло- гического блока определяются возможные отклонения, причины и ука- зания по их недопущению.
4. Крупные аварии, как правило, характеризуются комбинацией случайных событий, возникающих с различной частотой на разных стадиях возникновения и развития аварии (отказы оборудования, ошибки человека, нерасчётные внешние воздействия, разрушение, вы- брос, пролив вещества, рассеяние веществ, воспламенение, взрыв, ин- токсикация и т.д.). Для выявления причинно-следственных связей ме- жду этими событиями используют логико-графические методы анали- за «деревьев отказов» и «деревьев событий».
При анализе «деревьев отказов» выявляются комбинации отказов оборудования, инцидентов, ошибок персонала и нерасчётных внешних воздействий, приводящих к аварийной ситуации (рис. 7). Метод исполь- зуется для анализа возможных причин возникновения аварийной ситуа- ции и расчёта её частоты (на основе знания частот исходных событий).
Анализ «дерева событий» – алгоритм построения последователь- ности событий, исходящих из основного события (аварийной ситуа- ции). Используется для анализа развития аварийной ситуации. Частота каждого сценария развития аварийной ситуации рассчитывается путём умножения частоты основного события на условную вероятность ко- нечного события (рис. 8).