Файл: Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования ЮжноУральский государственный университет.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.12.2023
Просмотров: 88
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
13
Общетеоретические аспекты функционирования и развития социально- экономической сферы муниципальных образований посвящены работы академика
А.Г. Аганбегяна, В.Г. Ветрова, А.Г. Гранберга, В.В. Радаева, Ю.Ю. Сусловой,
А.С.Чеснокова.[7]
Основные трактовки социальной сферы, известных авторов, приведем в таблице 1.
Таблица 1 - Основные трактовки развития социальной сферы
№
Автор
Ученая степень
Трактовка
1
Г.И. Осадчей
Кандидата исторических наук
Социальная сфера представляет собой целостную
, постоянно изменяющуюся подсистему общества
, порожденную объективной потребностью общества в непрерывном воспроизводстве субъек тов социального процесса. Это устойчивая област ь человеческой деятельности людей по воспроизв одству своей жизни, пространство реализации соц иальной функции общества. Именно в ней обретает смысл социальная политика государ ства, реализуются социальные и гражданские права человека
2
М.В. Лашина
Кандидат экономических наук
Утверждает, что социальная сфера включает в себ я «все общественные группы, из которых состоит данное конкретное общество, и все взаимоотноше ния между ними, все процессы изменения и развития общественных групп. В основном понятие социальной сферы в такой трактовке сов падает с понятием социальной структуры общества, в состав которой входят те или иные классы, социальные прослойки, профессиональные группы, народности и нации»
3
А.К. Уледов
Профессор
Трактует, что полем деятельности общностей является все общество, все его сферы. В такой постановке вопроса социальная сфера действительно утрачивает функциональные признаки и главнейший из них - обеспечение воспроизводства общества. Выше уже подчеркивалось, что любая сфера жизнедеятельности общества представляет собой сформировавшиеся, отличающиеся друг от друга виды деятельности, необходимые для существования общества и выполняет только ей присущую функцию
14
Окончание таблицы 1
№
Автор
Ученая степень
Трактовка
4
В.Н. Иванова доцент, профессор кафедры управления и планирования социально- экономических процессов экономического факультета
Под социальной сферой они понимают специфическую область общественных отношений, охватывающую систему социально- классовых, национальных отношений, связи общества и личности. В нее также, по их мнению, включена совокупность социальных условий и факторов жизнедеятельности общественных групп и личности, их развития и совершенствования
5
В. Н. Ковалев к. п. н., доцент кафедры психологии определение этой категории: «Социальная сфера
- исторически сложившаяся, относительно устойчивая система связей и отношений между взаимодействующими субъектами и всеми другими элементами, составляющими общество как целостность». Помимо субъектов он включает в социальную сферу также широкую
«совокупность социальных условий и факторов, обеспечивающих жизнедеятельность общественн ых групп и индивидов, их воспроизводство, развитие, совершенствование»
6
С.А. Шавель
Кандидат философских наук
Социальная сфера может быть структурирована по различным критериям:
1. Социальной структуры общества;
2. Социальной инфраструктуры;
3. Социальных интересов;
4. Принципов и требований социальной справедливости
Устойчивое развитие социальной сферы любого муниципалитета напрямую зависит от стратегии и тактики достижения важнейших социальных показателей в области демографии, образования, здравоохранения, культуры, спорта, семейной и молодежной политики. Из-за этого основными статьями расходов городского бюджета являются социально ориентированные направления деятельности. На территории городов, социальная политика направлена на повышение уровня и качества жизни населения с учетом адресного подхода, на улучшение положения тех, кто в силу разных обстоятельств больше всего нуждается в поддержке и
15 помощи, воспитывает детей, имеет заслуги перед государством и обществом.
Программа развития социальной сферы включает следующие направления:
1.Социальная политика (пенсионное обеспечение, социальное обеспечение и обслуживание, борьба с беспризорностью, опека и попечительство).
2. Здравоохранение.
3. Образование (дошкольное, общее, профессиональное, дополнительное образование, молодежная политика и оздоровление детей).
4. Физическая культура и спорт.
5. Культура и организация досуга населения.
В городах проживает большое количество пенсионеров, поэтому нужно повышать качества и доступность социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан оказавшихся в трудной жизненной ситуации, это одна из важнейших задач.
С 2014г по 2016г число мест стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов остается в одинаковом количестве (275 тыс.) из них 251 тыс. для граждан пожилого возраста и инвалидов, а 24 тыс. для детей инвалидов, только в 2016г изменилось на 1 тыс. больше для граждан пожилого возраста и инвалидов, но уменьшилось для детей инвалидов, статистические данные приведены в таблице 2.
Таблица 2 - Число мест в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов составляет годы
Число мест в учреждениях
Из общего числа- места, тыс. всего, тыс. на 10 000 человек населения для граждан пожилого возраста инвалидов- взрослых для инвалидов-детей
2014 275 19,2 251 24 2015 275 19,2 251 24 2016 275 18,8 252 23
16
Большое внимание комиссиями по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав было уделено по вопросам раннего выявления и предупреждения: социального сиротства и жестокого обращения с детьми; пьянства и наркомании в подростковой среде; правонарушений несовершеннолетних.
В течение трех лет проводились социальные программы по улучшению благосостояния населения, социальной защитой оказывали материальную помощь, закупались продуктовые наборы и средства личной гигиены.
Всего выявлено и учтено детей и подростков, оставшихся без попечения родителей по РФ:
1) в 2014г - 73331;
2) в 2015г - 65162;
3) в 2016 - 58168.
Из этого можно сделать вывод, что за эти годы произошло уменьшение детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. [13, c 722]
Организация медицинского обслуживания населения осуществляется федераль ным многопрофильным специализированным учреждением здравоохранения, но в поле зрения Администрации города находятся вопросы качества медицинского об служивания населения.
Субъектами здравоохранительной деятельности на муниципальном уровне являются в основном муниципальные учреждения, номенклатура которых утверждается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
Одной из самых сложных проблем муниципального здравоохранения является его финансирование, которое носит многоканальный характер (рис. 1).
17
Рисунок 1 - Источники финансирования муниципального здравоохранения
За счет бюджетных средств финансируются профилактические мероприятия, обеспечивается санитарно-эпидемиологическое благополучие на территории муниципального образования, детское здравоохранение, лечение отдельных заболеваний.
В таблице 3 показано, что с 2014г по 2016г в РФ уменьшилось число больничных организаций, соответственно меньше стало число больничных коек, но увеличилось число амбулаторно-поликлинических организаций.
Таблица 3 - Медицинские организации по РФ годы
Число больничн ых организац ий, тыс.
Число больничных коек
Число амбулаторно поликлинич еских организаций
, тыс.
Мощность амбулаторно- поликлинических организаций, посещений в смену всего, тыс. на 10 000 человек населения всего, тыс. на 10 000 человек населения
2014 6,2 1332,3 92,9 16,5 3780,4 263,7 2015 5,9 1301,9 90,6 16,5 3799,4 264,5 2016 5,6 1266,8 86,6 17,1 3858,5 263,8
К 2016г больных людей увеличилось в связи с ухудшением экологической средой, соответственно лечебные учреждения стали востребование. [13, c 722]
Численность медицинских работников с 2014г по 2016г увеличилось на 6,2 тыс. человек, а численность среднего медицинского персонала уменьшилось на
1,4 тыс. человек. [13, c 722]
Основные проблемы и задачи, которые нам необходимо решать в сфере образования:
- капитальные ремонты объектов образовательных учреждений;
18
- переход на нормативно - подушевой принцип финансирования дошкольных учреждений;
- внедрение единого стандарта качества дошкольного образования;
- повышение квалификации педагогов;
- решение вопроса кадрового обеспечения.
На 2016г число общеобразовательных организаций (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций) составляет 44 тыс. из них государственных и муниципальных 43,2 тыс., а частных 0,8 тыс. Численность обучающихся в общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных) общеобразовательн ых организаций) 14192 тыс. человек, из них в государственных и муниципальных учреждениях 14102 тыс. человек, в частных 100 тыс. человек. Число профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих, служащих 1007 тыс. человек. [13, c 722]
Таблица 4 - Развитие массовых видов спорта
(тысяч человек) из них по видам спорта
Численность занимавшихся в спортивных секциях и группах
2014 2015 2016 футбол
2317,4 2441,02 2574,6 волейбол
1803,6 1872,7 1985,5 баскетбол
1510,1 1539,4 1574,6
Легкая атлетика
1234,6 1291,1 1379,7 плавание
1408,8 4848,7 1575,4
Лыжные гонки
852,4 895,4 947,7
Настольный теннис
677,2 712,1 756,8 шахматы
519,0 541,2 579,1
Спортивный туризм
369,3 381,9 391,6
Спортивная гимнастика
115,2 120,7 34,4 хоккей
424,9 465,8 528,2
Всего:
20020,1 21181,6 22673,8
Основная цель в развитии массового спорта и физической культуры в городах
- это увеличение числа занимающихся спортом и физкультурой, пропаганда
19 здорового образа жизни, создание современных условий для занятий спортом горожан всех возрастов. Для этого мы поддерживаем и развиваем традиционные виды спорта, материально - техническую базу спортивных сооружений.
Численность занимающихся в спортивных секциях и группах с 2014г по 2016г увеличилось, появился интерес к спорту, чтобы занять детей родители все чаще стали записывать в разные спортивные секции и школы, развитие массовых видов спорта указано в таблице 4.
Сфера культуры городов работает с полной нагрузкой. В 2016г 661 клубных формированиях культурно - досугового типа, численность зрителей 37,2 млн. человек, цирков 63, музеев 731, общественных библиотек 0,1 тыс., библиотечный фонд 8 млн. экземпляр. В системе социальной защиты населения города большую роль играют целевые программы, которые охватывают все социально незащищенные слои общества. Каждая из программ направлена на решение проблем конкретной категории граждан, нуждающихся в поддержке и заботе со стороны органов соцзащиты.
Прогноз социально-экономического развития российской экономики разработан на вариантной основе в составе базового, целевого и консервативного вариантов. В таблице 5 представлены основные показатели развития социальной сферы РФ на 2016 года (в сравнении с 2014, 2015 г.).[13, c 722]
Таблица 5 - Основные социально- экономические показатели
Наименование
2014 2015 2016 1
2 3
4
Численность населения (на конец года), млн. человек
143,3 143,7 146,3
Естественный прирост, убыль (-) населения, тыс. человек
-4,2 24,0 30,4
Миграционный прирост, убыль (-) населения, тыс. человек
295,0 295,8 270,1
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек
67968 67901 67813
Численность безработных
, тыс. человек
4131 4137 3889
20
Продолжение таблицы 5
Наименование
2014 2015 2016 1
2 3
4
Численность пенсионеров (на конец года)
, тыс. человек
40573 41019 41456
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, руб. (1990 г., тыс. руб.)
23221 25928 27766
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб.
(1990 г., тыс. руб.)
26629 29792 32495
Средний размер назначенных пенсий (2000 г с учетом компенсации), руб. (1990 г., тыс. руб.)
9041 9918 10786
Валовой внутренний продукт: всего, млрд. руб.
62176 66190 71406 на душу населения, руб.
434188 461233 488782
Основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец года), млрд. руб. (1990 г, трлн. руб.)
121269 133522 146359
Ввод в действие основных фондов, млн. руб.
(1990г, млрд. руб.)
10338476 11160485 10897957
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, млрд. руб.: добыча полезных ископаемых
8950 9748 10287 обрабатывающие производства
25111 27133 30118 производство и распределение электроэнергии, газа и воды
4160 4492 4712
Продукция сельского хозяйства млрд. руб.
(1990 г., трлн. руб.)
3339,2 3687,1 4319,0
Ввод в действие общей площади жилых домов, млн. м
2 65,7 70,5 84,2
Грузооборот транспорта, трлн. т
км
5,1 5,1 5,1
Пассажирооборот транспорта общего пользования, млрд. пассажиро-километров
532,5 547,0 556,0
Оборот розничной торговли, млн. руб.
(1990 г., млрд. руб.)
Платные услуги населению, млн. руб.
(1990 г., млрд. руб.)
21394526 6036839 23685914 6927482 26356237 7467521
Доходы консолидированного бюджета, млн. руб. (1990 г., млрд.руб.)
23435105 24442686 26766080
Расходы консолидированного бюджета, млн. руб. (1990 г., млрд. руб.)
23174718 25290909 27611666
Профицит, дефицит (-) консолидированного бюджета, млн. руб. (1990 г., млрд. руб.)
260387
-848224
-845586
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) в экономике, млн. руб. (1990 г., млрд. руб.; с 2000 г., по данным бухгалтерской отчетности)
7824538 6853753 4346793