Файл: Управление миграционными ресурсами (Теоретические основы миграции).pdf

ВВЕДЕНИЕ

На данный момент миграционные потоки имеют стихийную направленность. В итоге не берутся в учет действительные возможности социальной ин­фраструктуры, усиливаются диспропорции региональных рынков труда, увеличивается социальная напряженность, формируются предпосылки для распространения среди граждан Российской Федерации идей государственной нетерпимости и ксенофобии.

Формализация необходимых условий для привлечения в Российскую Федера­цию специализированных легальных трудовых ресурсов, модернизация миграционного учета зарубежных лиц, противодействие неле­гальной миграции, в частности ряд мер по сохранению внутренней трудо­вой миграции невозможно реализовать без сбора и соответствующего анализа качественной и детальной информации о миграции.

Задачи относительно миграционной политики включаются в ряд самых значимых для обеспечения государственной безопасности, сохранения необходимого баланса трудовых ресурсов, сохранения стабильного экономического ро­ста. В сложившихся обстоятельствах динамичного уменьшения численности граждан Рос­сийской Федерации в целом и трудоспособного населения также, модернизация миграционной политики получает особенную актуальность.

Источниками сведений по миграции являются административная статистика, перепись и обследования населения. Но все же, данные источники не во всеохватывающей мере включают мигрантов, главным образом нелегальных, что значительно осложняет принятие взвешенных эконо­мических и политических решений.

Актуальность избранной темы обусловлена объективными причинами, которые заставляют нас обратить пристальное внимание на миграционные процессы, происходящие в глобальном мире, как в нашей стране, так и за её пределами.

Цель данной курсовой работы изучить миграционную политику в современно России, ее региональную специфику.

В работе поставлены следующие задачи:

Дать понятие миграции;

Рассмотреть основные теории миграции трудовых ресурсов и ее виды;

Изучить социально-политическую и экономическую направленность миграционной политики РФ;

Проанализировать региональная политику в области миграции.

Объектом данного исследования является явление нелегальной миграции.

Предметом данного исследования являются теоретические и правовые основы данного явления, также сегодняшнее его состояние в Российской Федерации

---

В курсовой работе использованы различные методы исследования, такие как статистические и социологические.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МИГРАЦИИ

1.1 Миграция: сущность, определения, функции и причины

Миграция населения – это сложный и многогранный процесс, который способствует формированию общественной динамики во всех ее аспектах и именно поэтому стал предметом исследования различных наук. Миграция характеризует динамику общественной системы. В юридической науке существует особое направление, которое определяет правовой статус разных категорий мигрантов, а для экономической науки миграция населения – это фактор конкуренции на рынке рабочей силы. Две мировые войны ХХ в., распад Советского Союза, появление новых технологий стали социальными условиями активизации миграционных волн^[1].

Миграционные волны поднимаются, когда возникают социальные предпосылки, поэтому в социологии миграции ключевым фактором является управление условиями, которые порождают миграционную энергию.

Миграционным процессом можно управлять прямым или косвенным путем. Прямое управление – это введение в действие миграционного законодательства, где расписаны права и обязанности иммигрантов. Обеспечить косвенное управление намного сложнее, но без него должного эффекта достичь невозможно.

В свою очередь косвенное управление предусматривает создание в стране институциональной среды, которая бы отбирала в миграционной волне позитивный элемент. Векторы миграционной энергичности, ее основания и последствия исследуются учеными, политологами, правоведами, социологами и др.^[2]

Данное обусловлено в первую очередь поиском необходимой и оптимальной национальной политики с позиции государственной безопасности и общественной устойчивости социума. По рекомендации ООН мигрантами являются те, кто проживает не в том государстве где рожден более одного календарного года, в частности и студенты. Миграционные потоки граждан имея зависимость от формы могут быть беженцами, вынужденными переселенцами, рабочими мигрантами. В частности, отличают миграцию внешнюю и внутреннюю, рабочую миграцию, постоянную, временную, сезонную, маятниковую.

---

Миграция определяется также и по формам осуществления: организованная и неорганизованная. Организованная миграция осуществляется при непосредственном участии государственных и общественных учреждений, а неорганизованная в свою очередь самостоятельная: добровольная, принудительная, вынужденная^[3].

Миграционное законодательство нашего государства ссылается на Конституцию РФ^[4], Закон о гражданстве Российской Федерации 2002 г. «О юридическом положении зарубежных граждан в Российской Федерации^[5]» 2002 г., «Концепцию регламентирования миграционных процессов^[6]» 2003 г. «Концепция государственной миграционной политики РФ на период до 2025 г^[7].» 2012 г., установившая основные принципы регламентирования миграционных процессов, стала стратегическим документом в данном направлении. Положения данного документа затрагивают непосредственно, как мигрантов, которые прибыли в Россию для временной трудовой функциональности, так и на постоянное место проживания.

Противники большого притока мигрантов акцентируют внимание на качество трудовых ресурсов: лишь 6-7% гастарбайтеров выезжают в Россию с профессией «в руках». Данное имеет отношение в первую очередь к выходцам из республик Северного Кавказа и Центральной Азии с их правом без ограничений переселяться в крупные мегаполисы России. До начала 2000-х гг. из Центральной Азии приезжали граждане, которые знали русский язык. На нынешний день в Туркмении и Узбекистане, проводивших в течение двух десятилетий политику дерусификации образования и культуры, молодое поколение в абсолютном большинстве не знает русского языка. В Киргизии и Таджикистане происходил процесс упадка и примитивизации общественных взаимоотношений. Есть угроза, что превышение конкретного уровня притока мигрантов в состоянии обусловить непредсказуемые последствия. Слабо контролируемые потоки миграции становятся важнейшим фактором формирования социальной базы для террористических и экстремистских организаций, что, в свою очередь, создает угрозу безопасности государства в целом .

Больше 30% мигрантов – это пределы установленные учеными, после преодоления которых, отток коренных жителей ускоряется. Исходя из этого требуется установить визовый режим для данных мигрантов. Большая часть ученых полагают, что недостаточность трудоспособных граждан можно возместить с посредством притока 1 млн чел. ежегодно. Необходимо с акцентировать внимание на то, что легализация мигрантов может предоставить дополнительные средства для социальных программ «принимающей» страны, что безусловно подтверждается практикой ряда европейских стран.

---

В нашей стране, как и в ряде иных государств, изменение иммиграционной политики сталкивается с сопротивлением магнатов строительной индустрии, пищевой промышленности и сельскохозяйственных производств и др., живущих с посредством мигрантов.

В обстоятельствах динамичного уменьшения численности граждан РФ в целом и трудоспособного населения также, модернизация миграционной политики, получает особенную актуальность. Значение миграционных процессов на региональном уровне состоит в том, что миграция влияет на уровень жизни коренных жителей, на процессы урбанизации, а также способствует эффективному перераспределению населения^[8].

В ходе исследования было выявлено, что Международная миграция рабочей силы в основном осуществляется по экономическим причинам. Они делятся на два типа: факторы экономического характера и факторы неэкономического характера. К неэкономическому типу относятся политические, национальные, религиозные, семейные причины и т.д. Причины экономического характера появились из-за того, что экономические уровни развития отдельных стран различаются. Рабочая сила старается перемещается из стран с низким уровнем жизни и дохода в страны где уровень жизни лучше. Миграция появляется из за различий в заработных платах за одну и ту же профессиональную деятельность. Существенным экономическим фактором является безработица в слаборазвитых странах и т.д.

После того как, Крым и Севастополь присоединились к РФ, на рассмотрение в Госдуму был вынесен новый законопроект, а позже успешно принят закон "О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации^[9]» и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Это было необходимо, ведь ФМС заявило, что около 350 тысяч жителей Крыма подали заявления на получение гражданства РФ. А данный закон смог упростить процедуру и укрепить произошедшие изменения.

Направления миграционных потоков в РФ делятся на внутренние и внешние. Во внутренних и внешних миграционных потоках основной причиной переселения являются экономические факторы, по составу преобладание идет именно семейных мигрантов. По данным переписи населения около 97 % жителей России живут в месте рождения, то есть никогда не уезжали за пределы своей страны. Основными причинами при этом являются большие издержки на переселение, неразвитость транспортной сети, высокая стоимость жилья и аренды. Во внутренней миграции участвовали только 2,2 млн. человек, или 1 2 % населения.

---

Таблица 1.1

Общие итоги миграции населения Российской Федерации

	2016г.			2017г.
	число прибывших	число выбыв ших	миграциионный прирост	число прибывших	число выбыв ших	миграционный прирост
	Городские поселения и сельская местность
Миграция всего	4 196 143	3901213	294 930	4 496 861	4 201 002	295 859
из нее: в пределах России	3 778 462	3 778 462		4 014 620	4 014 620
в том числе: внутриреги ональная	2 023 591	2 023 591		2 102 036	2 102 036
Межрегионал ьная	1 754 871	1 754 871		1 912 584	1 912 584
международн ая	417 681	122 751	294 930	482 241	186 382	295 859
в том числе: со странами СНГ	363 955	95 572	268 383	422 738	147 853	274 885
с другими зарубежными странами	53 726	27 179	26 547	59 503	38 529	20 974

Число прибывших иностранцев из зарубежных стран за 2016 год по отношению к числу мигрантов из стран СНГ составляет 1:7.

Количество мигрантов в Россию из года в год увеличивается. Довольно большое количество мигрантов приезжают из стран СНГ. Их доля в общем количестве прибывших составляет 89,6 % . Доля прибывших из Узбекистана в 2017 составляет 28 % из общего количества прибывших из стран СНГ. Далее идут Украина 13 % , Казахстан 12 % . В РФ сформировались два миграционных «полюса» это Центральный округ, «стягивающий» население, и Дальний Восток, отдающий население.

Большинство переселенцев это лица трудоспособного возраста, обычно старше трудоспособного возраста, особенно женщины.

Таблица 1.2

Возрастно-половой состав мигрантов по категориям поселений в Российской Федерации в 2017 году

	Число прибывших			Число выбывших			Миграционный прирост
	Муж чины и женщины	Муж чины	Женины	Муж чины и женщины	Мужчины	Женщины	Муж чины и женщины	Муж чины	Женщин ы
	Городское и сельское население
Вся митрация	4496861	2194321	23025 40	4201002	2020873	2180129	295859	173448	122411
в том числе в возрас те:
моло же трудо спосо бного	684403	35156	332837	657590	337409	320181	26813	14157	12656
Трудо спосо бном	3369043	1714191	1654852	3130699	1563429	1567270	238344	150762	87582
старш е трудо спосо бного	443415	12856 4	31485 1	41271 3	12003 5	292678	30702	8529	2217 3

---