Файл: Экономическая теория xx века, изучая обобщенные закономерности функционирования, организации и развития, абстрагировалась от многих конкретных факторов.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.12.2023
Просмотров: 155
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ВведениеЭкономическая теория XX века, изучая обобщенные закономерности функционирования, организации и развития, абстрагировалась от многих конкретных факторов. Формирование региональной науки началось после Второй мировой войны одновременно во многих странах как развитие теорий размещения, обобщенных американским ученым У Айзардом (W. Izard — в первых переводах У Изард [8]]. В своих трудах он подчеркивал междисциплинарность новой науки, использующей знания экономики, географии, экологии, социологии, политологии, психологии, юриспруденции. Процесс формирования региональной экономики как нового научного направления завершился к 1966 г., и его основатели, У Айзард и его ученик Т. Райнер (T. Reiner], дали ей следующее определение: «Региональная наука — это новая область общественных наук, которая использует теории и открытия других общественных дисциплин. Она делает упор на изучение пространственного аспекта человеческой деятельности и его значения для понимания общественного поведения и общественных форм. Цель этого изучения — выявление пространственных взаимосвязей не только между людьми и их деятельностью, но и между людьми или естественной, или преобразованной географической средой. В своих теоретических построениях региональная наука широко использует математические модели. Использование слова "региональная” предполагает системный подход к пространству, рассматриваемому как обиталище человека, а слово "наука” выражает намерение применять к анализу критерии точных методов исследования и развивать теоретические схемы и идеи общего характера» [Цит. по: 7, с. 67].Из последних публикаций по методологии региональных исследований, на наш взгляд, интерес представляют статьи группы ученых Пермского университета О. В. Лосевой, А. Р. Сулейманова, А. А. Шудренко, А. X. Авезова, М. Ф. Баранской и др. Объединяет перечисленные работы системный подход к анализу региона как социально-экономической системы, который позволяет выделить основные элементы, горизонтальные и вертикальные связи между ними. Пермская научная школа синтезирует иерархический и институциональный анализ для управления конкурентоспособностью и развитием национальной и региональной экономики, моделирования процессов воспроизводства, интеллектуального предпринимательства и институционального строительства [3]. В современных условиях инновационное развитие является необходимым и достаточным условием обеспечения конкурентоспособности региона, для этого требуется формировать и укреплять его интеллектуальный потенциал. Методология оценки интеллектуального потенциала включает цели, принципы и подходы, которые на уровне региона содержат совершенствование инновационной деятельности, индивидуально-личностные и производственно-отраслевые компоненты [10]. Субъективно-ориентированный подход к исследованию инновационной деятельности в регионе дает возможность строить инфраструктурно-этапную матрицу регуляторной инновационной деятельности и определить общественные потребности в инновации на всех этапах ее жизненного цикла [19]. Управление устойчивым инновационным развитием региона требует стратегических ориентиров, формирование системы их показателей, которые мо
гут быть получены, в том числе, на основе ситуационного анализа [1]. Ситуационный анализ позволяет отслеживать и совершенствовать национальные и федеративные отношения в регионе, учитывать состояние экономики, уровни жизни населения, коррупции, информационную безопасность и другие социальные показатели [17]. Ближе всего к методологии, используемой в данной работе, является системный подход группы авторов, которые рассматривают «регион как целостную, управляемую социально-эко- лого-экономическую систему, целью которой является обеспечение высокого качества жизни населения» [4, с. 544].Перечисленные подходы обладают достаточной универсальностью, но для региона важно также рассматривать его различные функциональные аспекты, особенно для многопрофильных, имеющих не одну, а несколько бюджетообразующих отраслей и неоднородное по национальному составу население.В данной работе используется методология системного подхода, включающего исследование структуры региона и его элементов как инвариантной части и функций как вариативной, в сочетании с методами маркетинга для анализа и управления.Цель исследования — выявить общие методы анализа состояния региона, определить его функции в инновационном устойчивом развитии.Основные аспекты регионального анализаВ регионоведении используется такое понятие, как «узловой регион»: «Узловые регионы представляют собой ареалы, характеризующиеся сходящимися или расходящимися из одной точки потоками вещества, энергии или информации» [6, с. 23]. В социально-экономической географии узловыми регионами являются административные области, сферы влияния поселений, зоны сбыта и сырьевые зоны промышленных предприятий, участки почтовых отделений, поликлиник, школ и т. д. В социально-экономической географии зона представляет собой территорию, в пределах которой имеет место однозначность показателей по их интенсивности.В нашем исследовании мы понимаем территорию как узловой регион, а как ключе вой целевой показатель рассматриваем инновационность его состояния и развития. Универсальность такого подхода заключается в том, что в качестве рассматриваемой территории можно выбирать любую географическую часть административной единицы или объединенные части нескольких административных единиц, включая районы, области и государства. Выделенные территории могут служить инновационными зонами, включать некоторый центр, генерирующий идеи, проекты и технологии, а также зоны влияния данного центра, способствующие усилению показателя инновационности. В рамках административной единицы центр не обязательно может совпадать с административным центром: это может быть технопарк, академгородок, крупное научно-производственное объединение, решающее задачи одной предметной области и имеющее узкую специализацию.
Современные экономисты применяют различные подходы к анализу регионов, используя доминирующую для целей концепцию или парадигму. В трудах классиков региональной экономики регион рассматривался с точки зрения существующих природных ресурсов, населения, производства и потребления товаров и услуг, но не изучался как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов. А. Г. Гранберг отмечает четыре наиболее распространенных концепции региона: регион- квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок, регион-социум [7, с. 83].Регион как квазигосударство самостоятельно регулирует свою экономику, аккумулирует большую часть финансовых ресурсов и выступает как достаточно самостоятельный субъект национальной экономики, регулируя свои взаимоотношения с другими регионами и центром. Использование данной концепции приводит к применению к региону законов макроэкономики, определению его как «мезоуро- вень», и, как следствие, к доминированию в исследованиях производственных факторов, занятости, доходов.Регион как квазикорпорация сосредоточивает крупную собственность, выступает как агент рынка и конкурент другим регионам, на экономическое положение региона большое влияние оказывают размещенные на его территории филиалы и штаб-квартиры корпораций, их ценовая и кадровая политики, а также системы доходов. Данный подход фактически осуществляется в региональной налоговой политике государства, когда перенос штаб- квартиры корпорации, а фактически — смена юридического адреса — приводит к уходу из регионов крупного налогоплательщика, перераспределению доходов (центром или другим регионом] при сохранении непосредственно производства.Регион как рынок с определенными границами уделяет большее внимание предпринимательскому климату, специфическим для данного региона сегментам рынка и позволяет применять маркетинговые методы анализа к деятельности региона в целом.Подход к региону как социуму позволяет исследовать институциональные факторы, такие как систему власти, культурные традиции, местную законодательную базу, а также воспроизводство и размещение трудовых ресурсов, здравоохранение и образование.На мировое развитие, в том числе региональное, оказывает влияние научно-технический прогресс, данное влияние рассматривает А. А. Пшунетлев [14]. Он показал, что имеется шесть важных аспектов влияния, к числу которых относятся: 1] продукция региональной экономики на внешних рынках обеспечивает, в зависимости от ее доли, либо устойчивое равновесие в регионе, либо его нарушение;
гут быть получены, в том числе, на основе ситуационного анализа [1]. Ситуационный анализ позволяет отслеживать и совершенствовать национальные и федеративные отношения в регионе, учитывать состояние экономики, уровни жизни населения, коррупции, информационную безопасность и другие социальные показатели [17]. Ближе всего к методологии, используемой в данной работе, является системный подход группы авторов, которые рассматривают «регион как целостную, управляемую социально-эко- лого-экономическую систему, целью которой является обеспечение высокого качества жизни населения» [4, с. 544].Перечисленные подходы обладают достаточной универсальностью, но для региона важно также рассматривать его различные функциональные аспекты, особенно для многопрофильных, имеющих не одну, а несколько бюджетообразующих отраслей и неоднородное по национальному составу население.В данной работе используется методология системного подхода, включающего исследование структуры региона и его элементов как инвариантной части и функций как вариативной, в сочетании с методами маркетинга для анализа и управления.Цель исследования — выявить общие методы анализа состояния региона, определить его функции в инновационном устойчивом развитии.Основные аспекты регионального анализаВ регионоведении используется такое понятие, как «узловой регион»: «Узловые регионы представляют собой ареалы, характеризующиеся сходящимися или расходящимися из одной точки потоками вещества, энергии или информации» [6, с. 23]. В социально-экономической географии узловыми регионами являются административные области, сферы влияния поселений, зоны сбыта и сырьевые зоны промышленных предприятий, участки почтовых отделений, поликлиник, школ и т. д. В социально-экономической географии зона представляет собой территорию, в пределах которой имеет место однозначность показателей по их интенсивности.В нашем исследовании мы понимаем территорию как узловой регион, а как ключе вой целевой показатель рассматриваем инновационность его состояния и развития. Универсальность такого подхода заключается в том, что в качестве рассматриваемой территории можно выбирать любую географическую часть административной единицы или объединенные части нескольких административных единиц, включая районы, области и государства. Выделенные территории могут служить инновационными зонами, включать некоторый центр, генерирующий идеи, проекты и технологии, а также зоны влияния данного центра, способствующие усилению показателя инновационности. В рамках административной единицы центр не обязательно может совпадать с административным центром: это может быть технопарк, академгородок, крупное научно-производственное объединение, решающее задачи одной предметной области и имеющее узкую специализацию.
Современные экономисты применяют различные подходы к анализу регионов, используя доминирующую для целей концепцию или парадигму. В трудах классиков региональной экономики регион рассматривался с точки зрения существующих природных ресурсов, населения, производства и потребления товаров и услуг, но не изучался как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов. А. Г. Гранберг отмечает четыре наиболее распространенных концепции региона: регион- квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок, регион-социум [7, с. 83].Регион как квазигосударство самостоятельно регулирует свою экономику, аккумулирует большую часть финансовых ресурсов и выступает как достаточно самостоятельный субъект национальной экономики, регулируя свои взаимоотношения с другими регионами и центром. Использование данной концепции приводит к применению к региону законов макроэкономики, определению его как «мезоуро- вень», и, как следствие, к доминированию в исследованиях производственных факторов, занятости, доходов.Регион как квазикорпорация сосредоточивает крупную собственность, выступает как агент рынка и конкурент другим регионам, на экономическое положение региона большое влияние оказывают размещенные на его территории филиалы и штаб-квартиры корпораций, их ценовая и кадровая политики, а также системы доходов. Данный подход фактически осуществляется в региональной налоговой политике государства, когда перенос штаб- квартиры корпорации, а фактически — смена юридического адреса — приводит к уходу из регионов крупного налогоплательщика, перераспределению доходов (центром или другим регионом] при сохранении непосредственно производства.Регион как рынок с определенными границами уделяет большее внимание предпринимательскому климату, специфическим для данного региона сегментам рынка и позволяет применять маркетинговые методы анализа к деятельности региона в целом.Подход к региону как социуму позволяет исследовать институциональные факторы, такие как систему власти, культурные традиции, местную законодательную базу, а также воспроизводство и размещение трудовых ресурсов, здравоохранение и образование.На мировое развитие, в том числе региональное, оказывает влияние научно-технический прогресс, данное влияние рассматривает А. А. Пшунетлев [14]. Он показал, что имеется шесть важных аспектов влияния, к числу которых относятся: 1] продукция региональной экономики на внешних рынках обеспечивает, в зависимости от ее доли, либо устойчивое равновесие в регионе, либо его нарушение;
-
изменяется структура населения, его численность, увеличивается доля пожилых людей, возрастает трудовая миграция; 3] относительно медленная реакция капитала, чем трудового фактора, требует осторожности в формировании инвестиционной политики, что может привести к замедлению экономического роста; 4] изменяется структура занятости; 5] отмечается более быстрый рост доходов относительно снижения численности населения; 6] существуют регионы, на которые научно-технический прогресс оказал негативное влияние, например лишив традиционных рабочих мест.
экономическими элементами, при этом учитываются связи между экономическими объектами, а под «насыщенностью — множество экономических объектов (предприятий, организаций и элементов социальной сферы], на которых сосредоточена или на которые направлена экономическая деятельность. При этом В. Василенко подчеркивает, что «через насыщение территории обеспечивается ее экономическое развитие» [5, с. 7]. В рассматриваемой им методологии экономической диагностики региона определяющим является ресурсный подход, поскольку «развитие территории непосредственно обусловлено системной организацией воспроизводства ресурсов — трудовых, природных, материальных
(капитальных], организационных (предпринимательских], информационных, научно-технических и других» [5, с. 7].
В качестве основных элементов социальноэкономического развития региона можно рассматривать следующие два основных вида ресурсов: материальные (включающие трудовые и природные ресурсы, а также средства производства и бюджетные ресурсы — инвестиции и финансы] и нематериальные (ресурс времени, интеллектуальные и информационные ресурсы]. Для каждого из указанных ресурсов необходимо создавать региональный мониторинг, позволяющий принимать решения при реализации региональной политики. Хозяйственная система региона в данном случае представлена схемой движения потоков энергетических и природных ресурсов и сопровождающих их потоков информации. Ресурсный подход к экономике в целом характерен для западноевропейских экономистов, считающих, что главная роль экономической системы — это распределение ресурсов между конфликтующими опросами. Данный подход позволяет осуществлять реальное социальное и экономическое планирование на региональном уровне, поскольку позволяет согласовывать поставленные задачи с имеющимся ресурсным потенциалам и тем самым ставить перед регионом более достижимые цели развития. Однако эффективность использования региональных ресурсов и планирование их использования возможны только при надлежащем контроле. Механизмы управления ресурсами могут эффективно работать только в условиях строгого контроля ресурсного потребления, предшествующего ему мониторинга потребностей субъектов потребления каждого ресурса, а также нормативной базы потребления для конкретного вида экономической деятельности. Особенно это касается топливноэнергетических ресурсов и пресной воды [2].