ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.12.2023
Просмотров: 1410
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В РОССИИ
Особенности государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
занимающихся социальной защитой инвалидов в Свердловской области
Основные факторы, препятствующие эффективной
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В
для участия в реализации пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также регламента работы и состава конкурсной комиссии» определено понятие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов как «системы организаций, обеспечивающих реабилитационный и абилитационный процессы, оказание ранней помощи и сопровождение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на основе эффективного межведомственного взаимодействия при обеспечении социальной защиты инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с учетом особенностей нарушения их здоровья, а также сопровождения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и (или) их семей», но не определены возможности ныне существующих по направлениям и содержанию деятельности многопрофильных центров комплексной реабилитации инвалидов (в сферах социального обслуживания населения или здравоохранения), оказывать услуги по комплексной реабилитации в соответствии с имеющимися в данных учреждениях условиями (материально- техническими).
В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов необходимо укреплять и расширять комплексные реабилитационные и абилитационные услуги в целях достижения инвалидами максимальной независимости.
Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов, в том числе детей- инвалидов, должна охватывать медицинский, социальный аспекты, вопросы образования и трудоустройства и учитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны. Реабилитация и абилитация должны начинаться
как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон инвалида (ребенка- инвалида), способствовать вовлечению и включению в местное сообщество и
быть доступными для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания.
В то же время в целях профилактики инвалидности необходимо формировать систему комплексной реабилитации, абилитации с учетом мероприятий для людей, еще не признанных инвалидами, но имеющих ограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, травмы, возраста, включая систему ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, а также систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода, либо тяжелые травмы.
Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов, существующих на сегодняшний день, их особенности и задачи, которые они выполняют, перечислены в приложении А.
Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.1
Все ранее перечисленные направления социальной реабилитации и абилитации направлены на адаптацию инвалида к нормальным, комфортным условиям жизнедеятельности.
1 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).
Для обеспечения комплексной реабилитации инвалидов в Российской Федерации создана финансируемая государством сеть реабилитационных учреждений, включающая:
Поскольку социальная защита инвалидов – функция государства, стоит сказать и об основах законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов. Основополагающими документами в данной области признаются: Конституция РФ, настоящие Федеральные законы, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Также стоит отметить и то, что существуют международные договоры (соглашения) Российской Федерации, которые носят главенствующий характер (в случаях, когда есть противоречия между основополагающими документами, перечисленными ранее, действовать необходимо по правилам международных договоров (соглашений)).
Социальное
обеспечение занимает одно из ключевых мест в жизни государства и общества, оно непосредственно зависит от развития экономики и того, заинтересовано ли государство в социальном благополучии граждан всех категорий здоровья. Создание условий для жизнеобеспечения граждан – прямая обязанность государства.
Изучение проблем инвалидности, реабилитации и факторов социальной адаптации и активности людей с инвалидностью в существенной мере определяется той теоретической концепцией, которая составляет основание нормативной и повседневной практики. В настоящее время в России осуществляется переход от традиционной (медицинской) модели понимания инвалидности к социальной, основанной на комплексной биопсихосоциальной модели здоровья.1
Основными принципами социальной защиты инвалидов можно считать следующие:
а) недопустимость дискриминации по признаку инвалидности.2 Здесь говорится о том, что в обществе запрещено любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности. Инвалид обладает всеми гарантированными в РФ правами и свободами человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области;
б) вовлечение и включение в жизнь общества.3 Это экономические и правовые меры, которые гарантированы государством. Такие меры направленны на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества;
в) равенство возможностей.4 Данный принцип закреплен в преамбуле базового закона о социальной защите инвалидов и
означает, что
1 О социальном обслуживании граждан в Свердловской области [Электронный ресурс] : Закон Свердловской области от 03 декабря 2014 года № 108-ОЗ URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=166535#08183899 334289617 (дата обращения 15.12.2020).
2 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).
3 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).
4 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL:
инвалид в праве реализовать свои способности наравне с другими гражданами в самых разнообразных сферах жизни общества (образование, занятость, здравоохранение, культура, транспорт, и т. д.);
г) доступность к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур1. Данный принцип включает в себя меры по выявлению и устранению препятствий (барьеров), мешающих беспрепятственному доступу инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации и связи, включая информационно- коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам наравне с другими лицами и др.
Немаловажную роль в оказании социальной защиты инвалидов играют меры социальной поддержки инвалидов, гарантированные государством. К
В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов необходимо укреплять и расширять комплексные реабилитационные и абилитационные услуги в целях достижения инвалидами максимальной независимости.
Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов, в том числе детей- инвалидов, должна охватывать медицинский, социальный аспекты, вопросы образования и трудоустройства и учитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны. Реабилитация и абилитация должны начинаться
как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон инвалида (ребенка- инвалида), способствовать вовлечению и включению в местное сообщество и
быть доступными для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания.
В то же время в целях профилактики инвалидности необходимо формировать систему комплексной реабилитации, абилитации с учетом мероприятий для людей, еще не признанных инвалидами, но имеющих ограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, травмы, возраста, включая систему ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, а также систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода, либо тяжелые травмы.
Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов, существующих на сегодняшний день, их особенности и задачи, которые они выполняют, перечислены в приложении А.
Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.1
Все ранее перечисленные направления социальной реабилитации и абилитации направлены на адаптацию инвалида к нормальным, комфортным условиям жизнедеятельности.
1 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).
Для обеспечения комплексной реабилитации инвалидов в Российской Федерации создана финансируемая государством сеть реабилитационных учреждений, включающая:
-
бюро медико-социальной экспертизы; -
протезно-ортопедические предприятия; -
стационарные учреждения социального обслуживания; -
стационарные учреждения социального обслуживания для детей- инвалидов; -
комплексные центры социального обслуживания; -
отделения социального обслуживания на дому; -
социально-реабилитационные службы; -
реабилитационные центры; -
колледжи – интернаты для инвалидов.
Поскольку социальная защита инвалидов – функция государства, стоит сказать и об основах законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов. Основополагающими документами в данной области признаются: Конституция РФ, настоящие Федеральные законы, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Также стоит отметить и то, что существуют международные договоры (соглашения) Российской Федерации, которые носят главенствующий характер (в случаях, когда есть противоречия между основополагающими документами, перечисленными ранее, действовать необходимо по правилам международных договоров (соглашений)).
Социальное
обеспечение занимает одно из ключевых мест в жизни государства и общества, оно непосредственно зависит от развития экономики и того, заинтересовано ли государство в социальном благополучии граждан всех категорий здоровья. Создание условий для жизнеобеспечения граждан – прямая обязанность государства.
Изучение проблем инвалидности, реабилитации и факторов социальной адаптации и активности людей с инвалидностью в существенной мере определяется той теоретической концепцией, которая составляет основание нормативной и повседневной практики. В настоящее время в России осуществляется переход от традиционной (медицинской) модели понимания инвалидности к социальной, основанной на комплексной биопсихосоциальной модели здоровья.1
Основными принципами социальной защиты инвалидов можно считать следующие:
а) недопустимость дискриминации по признаку инвалидности.2 Здесь говорится о том, что в обществе запрещено любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности. Инвалид обладает всеми гарантированными в РФ правами и свободами человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области;
б) вовлечение и включение в жизнь общества.3 Это экономические и правовые меры, которые гарантированы государством. Такие меры направленны на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества;
в) равенство возможностей.4 Данный принцип закреплен в преамбуле базового закона о социальной защите инвалидов и
означает, что
1 О социальном обслуживании граждан в Свердловской области [Электронный ресурс] : Закон Свердловской области от 03 декабря 2014 года № 108-ОЗ URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=166535#08183899 334289617 (дата обращения 15.12.2020).
2 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).
3 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).
4 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL:
инвалид в праве реализовать свои способности наравне с другими гражданами в самых разнообразных сферах жизни общества (образование, занятость, здравоохранение, культура, транспорт, и т. д.);
г) доступность к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур1. Данный принцип включает в себя меры по выявлению и устранению препятствий (барьеров), мешающих беспрепятственному доступу инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации и связи, включая информационно- коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам наравне с другими лицами и др.
Немаловажную роль в оказании социальной защиты инвалидов играют меры социальной поддержки инвалидов, гарантированные государством. К