ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.12.2023
Просмотров: 1393
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В РОССИИ
Особенности государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
занимающихся социальной защитой инвалидов в Свердловской области
Основные факторы, препятствующие эффективной
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В
стабилизацию общества посредством согласования интересов различных групп населения и обеспечения благосостояния, государственная социальная политика реализуется через предоставление социальных услуг.
Государственная социальная политика в отношении инвалидов в России строится на основе международных соглашений, а также национального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы Президента Российской Федерации, законы Российской Федерации, федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти). Основной закон, регулирующий отношения в сфере социальной защиты инвалидов – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020).
В Свердловской области Министерство социальной политики Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении единой государственной политики в сфере социального обеспечения и осуществляющим полномочия и функции по оказанию государственных услуг и управлению в социальной сфере в пределах своей компетенции, а также координирующим в этой сфере в пределах своей компетенции деятельность иных исполнительных органов государственной власти Свердловской области. Министерство социальной политики Свердловской области является координирующим органом, его полномочия и функции направлены на обеспечение комплексной
реабилитации и абилитации инвалидов.
Среди Министерств, задействованных в социальной защите инвалидов, есть межведомственная разрозненность, поскольку у данных государственных органов нет функций и полномочий по передаче и маршрутизации инвалида по всей цепочке, необходимых для него услуг.
В качестве ещё одной проблемы, препятствующей эффективному развитию социальной защиты инвалидов, является тот факт, что численность инвалидов за последние года сокращается за счёт естественной убыли населения, а не за счёт повышения качества оказываемых государством социальных услуг.
В рамках исследования процесса реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской области был проведен анализ транскриптов фокус-групп, проведенных в Екатеринбурге в ГАУ СО
«Областной центр реабилитации инвалидов» Центром социальных технологий «ОПТИМА». По результатам данного исследования было выявлено 3 основных комплексных проблемы, решения которых требуют комплексного подхода:
Все рассмотренные проблемы способствуют снижению эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Для решения комплекса перечисленных ранее проблем рекомендовано
создать единую прозрачную систему финансирования, создать такой нормативно – правовой акт, который объединял бы в себе функционал всех ведомств реабилитации и имел единую терминологию, а также создать единую электронную информационную систему, объединяющую в себе полную информацию об инвалиде, собранную со всех ведомств.
Также в работе были выделены основные тенденции (всесторонняя социальная поддержка инвалидов и обеспечение комплексной социальной защиты инвалидов) и противоречия (не все направления реабилитации инвалидов должным образом отражены в законодательстве и не организовано межведомственное взаимодействие органов государственной власти для успешной реализации комплексной социальной защиты инвалидов).
Был разработан проект, направленный на повышение эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области. В рамках проекта создана технологическая карта для инвалида на основе программы информационного межведомственного взаимодействия, в рамках которой производится анализ
потребностей инвалидов в оказываемых услугах по комплексной реабилитации и абилитации по разным направлениям (медицинской, профессиональной, социальной, физкультурно-оздоровительным мероприятиям и спорту). Результатом проекта является повышение эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
87#02542656815882687
http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=2920 98#05198738543441828
https://minobraz.egov66.ru/upload/minobr/files/55/5f/555f3ad63a53b4ff851134ae bba1b7b8.pdf (дата обращения 08.12.2020).
https://minzdrav.midural.ru/article/show/id/1053
Государственная социальная политика в отношении инвалидов в России строится на основе международных соглашений, а также национального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы Президента Российской Федерации, законы Российской Федерации, федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти). Основной закон, регулирующий отношения в сфере социальной защиты инвалидов – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020).
В Свердловской области Министерство социальной политики Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении единой государственной политики в сфере социального обеспечения и осуществляющим полномочия и функции по оказанию государственных услуг и управлению в социальной сфере в пределах своей компетенции, а также координирующим в этой сфере в пределах своей компетенции деятельность иных исполнительных органов государственной власти Свердловской области. Министерство социальной политики Свердловской области является координирующим органом, его полномочия и функции направлены на обеспечение комплексной
реабилитации и абилитации инвалидов.
Среди Министерств, задействованных в социальной защите инвалидов, есть межведомственная разрозненность, поскольку у данных государственных органов нет функций и полномочий по передаче и маршрутизации инвалида по всей цепочке, необходимых для него услуг.
В качестве ещё одной проблемы, препятствующей эффективному развитию социальной защиты инвалидов, является тот факт, что численность инвалидов за последние года сокращается за счёт естественной убыли населения, а не за счёт повышения качества оказываемых государством социальных услуг.
В рамках исследования процесса реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской области был проведен анализ транскриптов фокус-групп, проведенных в Екатеринбурге в ГАУ СО
«Областной центр реабилитации инвалидов» Центром социальных технологий «ОПТИМА». По результатам данного исследования было выявлено 3 основных комплексных проблемы, решения которых требуют комплексного подхода:
-
финансовые проблемы, -
проблемы, связанные с правовым обеспечением, -
разрозненность системы реабилитации инвалида.
Все рассмотренные проблемы способствуют снижению эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Для решения комплекса перечисленных ранее проблем рекомендовано
создать единую прозрачную систему финансирования, создать такой нормативно – правовой акт, который объединял бы в себе функционал всех ведомств реабилитации и имел единую терминологию, а также создать единую электронную информационную систему, объединяющую в себе полную информацию об инвалиде, собранную со всех ведомств.
Также в работе были выделены основные тенденции (всесторонняя социальная поддержка инвалидов и обеспечение комплексной социальной защиты инвалидов) и противоречия (не все направления реабилитации инвалидов должным образом отражены в законодательстве и не организовано межведомственное взаимодействие органов государственной власти для успешной реализации комплексной социальной защиты инвалидов).
Был разработан проект, направленный на повышение эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области. В рамках проекта создана технологическая карта для инвалида на основе программы информационного межведомственного взаимодействия, в рамках которой производится анализ
потребностей инвалидов в оказываемых услугах по комплексной реабилитации и абилитации по разным направлениям (медицинской, профессиональной, социальной, физкультурно-оздоровительным мероприятиям и спорту). Результатом проекта является повышение эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
-
Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародн. голосованием 12 декабря 1993 г. с изм., одобренными в ходе общеросс. голосования 01.07.2020 // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ -
О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [Электронный ресурс] : федер. закон от 08 декабря 2020 г. № 400-ФЗ // СПС «Консультант- Плюс». – Москва, 2021. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_370068/ -
О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : федер. закон от 18.03.2020 № 56-ФЗ // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347921/ -
О Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 13 января 2016 г. № 23-ПП // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW071&n=28 4406&dst=100001#09131529655407964 -
О Департаменте информатизации и связи Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 19 сентября 2017 г. № 706-ПП // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021.
-
Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=2634
87#02542656815882687
-
О Министерстве социальной политики Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 12 мая 2012 г. № 485-ПП // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=2920 98#05198738543441828
-
О Министерстве физической культуры и спорта Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 07 февраля 2017 г. № 58-ПП // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=2798 85#025071890844801903 -
О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 21 февраля 2019 г. №91-ПП // Официальный сайт Министерства образования и молодежной политики Свердловской области – Режим доступа:
https://minobraz.egov66.ru/upload/minobr/files/55/5f/555f3ad63a53b4ff851134ae bba1b7b8.pdf (дата обращения 08.12.2020).
-
О Министерстве культуры Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 03 августа 2017 г. № 565-ПП // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=2745 54#035212303095220676 -
О Министерстве здравоохранения Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 04 мая 2010 г. № 565-ПП // Официальный сайт Министерства здравоохранения Свердловской области. – Режим доступа:
https://minzdrav.midural.ru/article/show/id/1053
-
О Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 16 ноября 2016 г. № 824-ПП // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=2356 16#0484833814265728 -
О Министерстве строительства и развития инфраструктуры Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 05 сентября 2012 г. № 963-ПП // Официальный сайт Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. – Режим доступа: https://minstroy.midural.ru/article/show/id/1033 -
О Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 14 марта 2008 г. № 824-ПП // Официальный сайт Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области. – Режим доступа: https://energy.midural.ru/ -
О порядке и условиях признания лица инвалидом [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 // СПС