Файл: Тема Муниципальное право как отрасль российского права. Муниципальное право как наука и учебная.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.12.2023
Просмотров: 1424
Скачиваний: 24
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯТема 1. Муниципальное право как отрасль российского права. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина Тесты:1. Муниципальное право как отрасль права - это:а) Совокупность взглядов, идей, представлений о предмете муниципального праваб) Совокупность экономических, политических и иных общественных интересовв) Совокупность норм, регулирующих общественные отношения, составляющие предмет конституционного праваг) Совокупность правовых норм посредством которой регулируются и закрепляются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления муниципального самоуправленияд) Совокупность правовых норм в процессе осуществления местного самоуправления 2. Муниципально-правовой институт - это:а) Система особых муниципально-правовых нормб) Система однородных отношений, регулируемых нормами права в) Часть системы муниципально-правовых норм, регулирующих группу однородных общественных отношенийг) ВУЗы находящиеся на территории муниципального образованияд) Учебные заведения осуществляющие подготовку муниципальных служащих3. Особенности муниципальных норм состоят в том, что они:а) Содержатся только в законахб) Регулируют особый вид общественных в) Регулируют особый вид общественных отношений, но не во всех нормах устанавливаются права и обязанности субъектовг) Содержатся только в уставах муниципального образованияд) Содержатся только в законах субъектов Российской Федерации4. Какие из перечисленных наук являются просветительными?а) Конституционное право, муниципальное право, уголовное правоб) Теория государства и права, муниципальное право, финансовое правов) Криминалистика, муниципальное правог) Криминология, педагогикад) Все перечисленные
б) общественные отношения, возникающие в процессе осуществления населением вопросов местного в) общественные отношения, возникающие в процессе осуществления решений местной властиг) общественные отношения, связанные со способностью населения решать вопросы местного значения, с организацией и деятельностью органов и выборных должностных лиц местного самоуправления и с функционированием отраслей местного хозяйстваПрактические задания1. Сравните между собой конституционное право, административное право и муниципальное право по следующим основаниям: предмет отрасли, метод правового регулирования, институты, источники. В целях выявления общего и особенного заполните таблицу:
2. Проанализируйте определения понятия «местное самоуправление», предложенное Европейской Хартией местного самоуправления и Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В чем сходства и отличия указанных определений? Усматривается ли в них существенная разница?Местное самоуправление (ч.2 ст.1 ФЗ №131 от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации МСУ в РФ») –форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, ФЗ, а в случаях, установленных ФЗ, - законами субъектов РФ, самостоятельно и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы МСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.Местное самоуправление(Европейская хартия) – право и реальная способность органов МСУ регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность в интересах местного населения.Сходства: в 2ух понятиях говорится о том, что деятельность МСУ осуществляется в интересах населения.Отличия: в первом понятии, МСУ трактуется как форма осуществления народом своей власти, а во вторых, как право и способность органов МСУ решать публичные дела и управлять ими.Но обобщив 2 понятия, я могу сделать вывод, что эти определения весьма похожи и существенных различий не имеют.Тема 2. Основные теории и модели местного самоуправления Тесты:1. К теориям местного самоуправления относятся: а) свободной общины, государственная, социального обслуживания, германскаяб) свободной общины, общественная теория, государственная, политическаяв) общественная, государственная, социального обслуживания, французскаяг) все ответы неправильные2. Сторонниками общественной теории местного самоуправления были:а) Градовский, Безобразов, Коркуновб) Ленинв) Гнейст, Штейнг) Турэ, Гербер, Токвиль, Моль 3. Реформы Александра II в области местного самоуправления были проведены под влиянием:а) общественной теории б) государственной теориив) теории свободных общинг) хозяйственной теории
4. Научное обоснование раньше других теорий получила:а) теория дуализмаб) государственная теорияв) теория свободной общиныг) хозяйственная теория5. Суть англосаксонской модели местного самоуправления состоит в том, что: а) существует система административного контроля центральной властиб) органы местного самоуправления решают местные дела не только от своего имени, но и по поручению государствав) государственные задачи решаются лицами публичного праваг) муниципалитеты рассматриваются как автономные образования, действующие на основе законаПрактические задания1. На основе анализа норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составьте перечень федеральных законов, иных актов, которые должны быть приняты в его развитие и сравните с перечнем тех федеральных законов, которые уже приняты на сегодняшний день. 2. Президент РФ своим Постановлением назначил на постоянной основе 18 представителей Российской Федерации в Палату местных властей Конгресса местных и региональных властей Совета Европы. Губернатор Свердловской области, как и мэр Екатеринбурга, не вошли в их состав, хотя изъявляли свое желание как руководители достаточно крупных и важных в России субъекта и муниципального образования. Допустил ли Президент ошибки при назначении Представителей России в Совет Европы? Вправе ли губернатор Свердловской области и мэр Екатеринбурга являться такими представителями? Дайте аргументированный комментарий действий Президента, Губернатора и мэра.2. Жители поселения приняли на местном референдуме Устав созданного ими муниципального образования и обратились в законодательный орган соответствующего субъекта РФ с просьбой зарегистрировать данный устав. Законодательный орган отказал на том основании, что принятый устав в качестве единственного института местного самоуправления в поселении называл сельский сход, создание же иных органов местного самоуправления не предусматривалось. Представители жителей поселения доказывали, что в соответствии с ч. 1 ст. 131 Конституции РФ структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Кто в данной ситуации прав и почему? Проанализируйте все возможные на практике варианты действия, учитывая возможные модели организации местного самоуправления в России.1.1)ФЗ «О формировании местного бюджета в субъектах РФ»2)Постановление Правительства «о статусе исполнительно распорядительных органов муниципальных образований в РФ»3)Указ Президента «Об оценке эффективности органов МСУ»4)проект закона «О механизме взаимодействия муниципального образования»5)проект закона «О сотрудничестве органов МСУ»6)ФЗ «об общих принципах МСУ в РФ»2.-В Конгресс утверждает Президент РФ своим распоряжением от 28.07.2012 «Об утверждении и составе делегации…»-Членство представителей определяется скором на 4 года-Количество представителей состоит из 18 членов и 18 заместителей -Членами могут быть только те, кого избрали на выборах Поэтому вправе, но только субъектов в стране намного больше, чем 18 (85), а выбрать нужно только 18.3.1)из континентальной:-четкая регламентация функционирования органов МСУ-наличие на местах специально уполномоченных лиц2)из англосаксонской:-контроль за деятельностью местных органов управления-четкое законное закрепление перечня полномочий3)из смешанной:-значительная свобода действий в сфере жизнеобеспечения -мощная социальная поддержка -широкие возможности и права в вопросах финансовой и хозяйственной самостоятельности.4.В данной ситуации правы представители жителей населения, так как в ФЗ «Об общих положениях…» в п.3 ст.8 говорится о том, что Устав органов МСУ принимается обязательно и самостоятельно. Также в п.1 ст.131 Конституции РФ структура органов МСУ определяется населением самостоятельно, нет причин в отказе принятия Устава. Тема 3. История становления местного самоуправления Тесты:
-
Предмет муниципального права - это:
б) общественные отношения, возникающие в процессе осуществления населением вопросов местного в) общественные отношения, возникающие в процессе осуществления решений местной властиг) общественные отношения, связанные со способностью населения решать вопросы местного значения, с организацией и деятельностью органов и выборных должностных лиц местного самоуправления и с функционированием отраслей местного хозяйстваПрактические задания1. Сравните между собой конституционное право, административное право и муниципальное право по следующим основаниям: предмет отрасли, метод правового регулирования, институты, источники. В целях выявления общего и особенного заполните таблицу:
| Показатели для сравнения | Муниципальное право | Конституционное право | Административное право |
| Предмет отрасли | Отношения в сфере осуществления местного самоуправления | Общественные отношения, урегулированные данной отраслью права | Совокупность общественный отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности органов и должностных лиц, осуществляющих исполнительную и распорядительную деятельность |
| Метод правового регулирования | Совокупность средств и способов, с помощью которых правовые нормы воздействуют на общественные отношения в системе местного самоуправления, регулируют их. | Способы воздействия норм отрасли права на определенный вид общественных отношений, являющийся предметом ее регулирования | Приемы и способы воздействия административно-правовых норм на общественные отношения, возникающие в процессе управленческой деятельности государства, с целью их регулирования |
| Институты | Территориальные основы местного самоуправления; муниципальные органы и должностные лица; вопросы местного значения и полномочия муниципальной власти; муниципальные выборы и местные референдумы; муниципальная служба и тд | Институт права и свобод человека и гражданина, органов государственной власти; институт гражданства; институт территориального устройства; институт местного самоуправления | Институт государственной службы; институт органов государственного управления; институт органов муниципального уровня; институт ответственности административного характера; институт охраны собственности посредством административно-правовых норм |
| источники | Конституция РФ; Международные договоры РФ; Федеральный закон РФ (ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003г); Указы Президента РФ (федеральный уровень); Постановления Правительства (По вопросам местного самоуправления , требующим единой регламентации в границах всей РФ); Муниципальные правовые акты; Судебные источники (правовые позиции Конституционного Суда РФ); Договорные источники; Решения, принятые на сходе/собрании граждан | Конституция РФ; Международные договоры РФ; ФКЗ;ФЗ; Законы субъектов; Указы Президента РФ; Постановления Правительства; Ведомственные акты; Акты палат Федерального собрания; иные НПА субъектов | Конституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; постановления Государственной думы и Совета Федерации Федерального Собрания; Указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; правовые акты, устанавливающие правовой статус федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств; нормативные акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; законодательные и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов (конституции республик – субъектов РФ, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов);правовые акты органов местного самоуправления, их администрации исполнительных органов, принимаемые в пределах предоставленных им полномочий |
2. Проанализируйте определения понятия «местное самоуправление», предложенное Европейской Хартией местного самоуправления и Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В чем сходства и отличия указанных определений? Усматривается ли в них существенная разница?Местное самоуправление (ч.2 ст.1 ФЗ №131 от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации МСУ в РФ») –форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, ФЗ, а в случаях, установленных ФЗ, - законами субъектов РФ, самостоятельно и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы МСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.Местное самоуправление(Европейская хартия) – право и реальная способность органов МСУ регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность в интересах местного населения.Сходства: в 2ух понятиях говорится о том, что деятельность МСУ осуществляется в интересах населения.Отличия: в первом понятии, МСУ трактуется как форма осуществления народом своей власти, а во вторых, как право и способность органов МСУ решать публичные дела и управлять ими.Но обобщив 2 понятия, я могу сделать вывод, что эти определения весьма похожи и существенных различий не имеют.Тема 2. Основные теории и модели местного самоуправления Тесты:1. К теориям местного самоуправления относятся: а) свободной общины, государственная, социального обслуживания, германскаяб) свободной общины, общественная теория, государственная, политическаяв) общественная, государственная, социального обслуживания, французскаяг) все ответы неправильные2. Сторонниками общественной теории местного самоуправления были:а) Градовский, Безобразов, Коркуновб) Ленинв) Гнейст, Штейнг) Турэ, Гербер, Токвиль, Моль 3. Реформы Александра II в области местного самоуправления были проведены под влиянием:а) общественной теории б) государственной теориив) теории свободных общинг) хозяйственной теории
4. Научное обоснование раньше других теорий получила:а) теория дуализмаб) государственная теорияв) теория свободной общиныг) хозяйственная теория5. Суть англосаксонской модели местного самоуправления состоит в том, что: а) существует система административного контроля центральной властиб) органы местного самоуправления решают местные дела не только от своего имени, но и по поручению государствав) государственные задачи решаются лицами публичного праваг) муниципалитеты рассматриваются как автономные образования, действующие на основе законаПрактические задания1. На основе анализа норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составьте перечень федеральных законов, иных актов, которые должны быть приняты в его развитие и сравните с перечнем тех федеральных законов, которые уже приняты на сегодняшний день. 2. Президент РФ своим Постановлением назначил на постоянной основе 18 представителей Российской Федерации в Палату местных властей Конгресса местных и региональных властей Совета Европы. Губернатор Свердловской области, как и мэр Екатеринбурга, не вошли в их состав, хотя изъявляли свое желание как руководители достаточно крупных и важных в России субъекта и муниципального образования. Допустил ли Президент ошибки при назначении Представителей России в Совет Европы? Вправе ли губернатор Свердловской области и мэр Екатеринбурга являться такими представителями? Дайте аргументированный комментарий действий Президента, Губернатора и мэра.2. Жители поселения приняли на местном референдуме Устав созданного ими муниципального образования и обратились в законодательный орган соответствующего субъекта РФ с просьбой зарегистрировать данный устав. Законодательный орган отказал на том основании, что принятый устав в качестве единственного института местного самоуправления в поселении называл сельский сход, создание же иных органов местного самоуправления не предусматривалось. Представители жителей поселения доказывали, что в соответствии с ч. 1 ст. 131 Конституции РФ структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Кто в данной ситуации прав и почему? Проанализируйте все возможные на практике варианты действия, учитывая возможные модели организации местного самоуправления в России.1.1)ФЗ «О формировании местного бюджета в субъектах РФ»2)Постановление Правительства «о статусе исполнительно распорядительных органов муниципальных образований в РФ»3)Указ Президента «Об оценке эффективности органов МСУ»4)проект закона «О механизме взаимодействия муниципального образования»5)проект закона «О сотрудничестве органов МСУ»6)ФЗ «об общих принципах МСУ в РФ»2.-В Конгресс утверждает Президент РФ своим распоряжением от 28.07.2012 «Об утверждении и составе делегации…»-Членство представителей определяется скором на 4 года-Количество представителей состоит из 18 членов и 18 заместителей -Членами могут быть только те, кого избрали на выборах Поэтому вправе, но только субъектов в стране намного больше, чем 18 (85), а выбрать нужно только 18.3.1)из континентальной:-четкая регламентация функционирования органов МСУ-наличие на местах специально уполномоченных лиц2)из англосаксонской:-контроль за деятельностью местных органов управления-четкое законное закрепление перечня полномочий3)из смешанной:-значительная свобода действий в сфере жизнеобеспечения -мощная социальная поддержка -широкие возможности и права в вопросах финансовой и хозяйственной самостоятельности.4.В данной ситуации правы представители жителей населения, так как в ФЗ «Об общих положениях…» в п.3 ст.8 говорится о том, что Устав органов МСУ принимается обязательно и самостоятельно. Также в п.1 ст.131 Конституции РФ структура органов МСУ определяется населением самостоятельно, нет причин в отказе принятия Устава. Тема 3. История становления местного самоуправления Тесты:
-
Развитие местного самоуправления началось с земской и городской реформ, которые проводились:
-
Представительными органами земского самоуправления являлись: