а) на основе решений губернатора

б) под контролем исполнительных органов субъекта

в) самостоятельно

г) с учетом мнения Президента Российской Федерации
3. Органы местного самоуправления:

а) входят в систему органов государственной власти Российской Федерации

б) входят в систему органов государственной власти субъектов Российской Федерации

в) не входят в систему органов государственной власти

г) правильного ответа нет
4. Правовыми актами местного самоуправления являются:

а) законы субъектов Российской Федерации;

б) акты главы муниципального образования;

в) акты главы администрации области, края;

г) акты представительного органа местного самоуправления;

д) акты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации;

е) акты, принятые на областном референдуме;

ж) устав области, края;

з) устав муниципального образования.
5. Устав муниципального образования подлежит обязательной государственной регистрации в:

а) Государственной Думе Российской Федерации;

б) законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации;

в) Правительстве Российской Федерации;

г) высшем исполнительном органе субъекта Российской Федерации;

д) Министерстве юстиции Российской Федерации;

е) Министерстве внутренних дел Российской Федерации;

ж) Министерстве по делам федерации, национальной и миграционной политике;

з) представительном органе местного самоуправления;

и) органах юстиции субъекта Российской Федерации;

к) органах прокуратуры.
Практические задания

1. 
   В юридической литературе не единожды звучали суждения о том, что муниципальное право является частью административного права или даже управленческого права. Как вы полагаете, носит ли муниципальное право значение самостоятельной правовой отрасли?
   
2. 
   В прессе часто звучит: «Городские депутаты приняли местный закон» или «Местные парламентарии», или «Представительные органы местного самоуправления осуществляют законотворческую деятельность» и т.п. Дайте правовую оценку подобным суждениям.
   

---

1. 
   В Европейской хартии местного самоуправления установлено, что принцип местного самоуправления должен найти отражение в национальном законодательстве страны, подписавшей Хартию, а по возможности – и в ее конституционном законодательстве. Что значит данное требование, по вашему мнению?
   

** 5. В 1990-х гг. начался интенсивный процесс деления российского права на новые правовые образования. Результатом этого стало возникновение многих новых отраслей права, в том числе и муниципального. Чем, по вашему мнению, было вызвано такое деление? В чем его причины? Носят ли они объективный характер или же это в большей степени субъективизм юристов-теоретиков? Сопровождается ли этот процесс должной научной дискуссией, обосновывающей необходимость дробления права на все новые подразделения? Приведите примеры недавно появившихся отраслей права.
1.Муниципальное право подобно любой другой отрасли права представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений. Известно, что отрасли права различаются прежде всего по предмету регулирования. У данной отрасли он есть.

2.За неисполнением муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

3. «Представительные органы местного самоуправления осуществляют законотворческую деятельность» это верное понятие, но тут не хватает слов «на местном уровне»

4. Учитывая значение этого принципа, желательно далее осуществить его путем его внесения в основной закон, определяющий организацию государства, то есть в конституцию. Было признано, однако, что для тех стран, в которых процедура внесения изменений в конституцию требует согласия квалифицированного большинства членов законодательного органа, либо согласия всего населения, выражаемого посредством референдума, может оказаться невозможным исполнение обязательства закрепить принцип местного самоуправления в конституции. Было также признано, что страны, не имеющие конституции и у которых конституция содержится в различных документах и источниках, могут столкнуться с особыми трудностями или даже оказаться не в состоянии взять на себя такое обязательство.

Тема 6. Правовая основа местного самоуправления.

---

Тесты:

1. Система источников муниципального права - это:

а) Конституция Российской Федерации, законы, устав муниципального образования

б) Законы, обычаи

в) законы, подзаконные акты, договоры

г) Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы муниципального образования

д) Правильного ответа нет
2.Устав муниципального образования вступает в силу с момента его:

а) принятия

б) регистрации

в) опубликования

г) утверждения губернатором

д) утверждения на референдуме

е) ознакомления
3. Муниципальные образования:

а) вправе иметь собственную символику

б) не могут иметь собственную символику

в) могут иметь в качестве символики только свой герб

г) не могут иметь в качестве символики герб

д) правильного ответа нет
4. Источники муниципального права - это:

а) формы внешнего выражения норм муниципального права

б) основные нормативные акты органов государственной власти

в) основные принципы и взгляды о муниципальном праве

г) совокупность законодательных актов субъекта Российской Федерации
5.Правовая основа местного самоуправления представляет собой:

а) совокупность нормативно-правовых актов Российской Федерации, содержащих муниципально-правовые нормы, и регулирующих общественные отношения в процессе осуществления местного самоуправления;

б) совокупность нормативно-правовых актов Российской Федерации и актов субъектов в составе Российской Федерации, содержащих муниципально-правовые нормы и регулирующих общественные отношения в процессе осуществления местного самоуправления;

в) совокупность нормативно-правовых актов Российской Федерации, актов субъектов в составе Российской Федерации, актов местного самоуправления и международно-правовых актов, содержащих муниципально-правовые нормы и регулирующих общественные отношения в сфере осуществления местного самоуправления и в сфере осуществления отдельных государственных полномочий, переданных на уровень местного самоуправления;

---

г) совокупность нормативно-правовых актов Российской Федерации, актов субъектов в составе Российской Федерации, актов местного самоуправления и международно-правовых актов, содержащих муниципально-правовые нормы и регулирующих общественные отношения в сфере осуществления местного самоуправления.

Практические задания

1. 
   Глава муниципального образования вызвал своего заместителя и отдал ему устное распоряжение. По истечении месяца он вынес заместителю дисциплинарное взыскание с формулировкой: «За неисполнение муниципального правового акта главы муниципального образования «город Энск». На недоуменный вопрос заместителя, что это был за документ, глава сослался на то самое устное распоряжение. Что вы думаете по поводу действий главы муниципального образования?
   

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. Распоряжение входит в состав муниципально-правового акта.

2. 
   Городская дума приняла решение «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Глупов». Прокурор опротестовал данный акт как не подлежащий применению. С его точки зрения, Правила затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, а потому должны быть официально опубликованы. Так ли это? Когда вступают в силу такие муниципальные правовые акты?
   

В свою очередь депутаты ссылались на ч. 3 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которой принятые органами местного самоуправления муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению территории муниципального образования вне зависимости от каких-либо условий.

---

1. 
   Руководитель органа юстиции принял решение о государственной регистрации устава муниципального образования, а по истечении двух недель отменил собственное распоряжение в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Местный представительный орган, а следом за ним и администрация муниципального образования обратились в суд на незаконные, по их мнению, действия руководителя органа юстиции. Каким вам, кажется, будет решение суда, и почему?
   

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

---

Смотрите также файлы

• теплофикационный цикл паротурбинной установки.doc

• В 600 г до н э., когда возникли цивилизации и появились различные занятия, математика начала свое начальное развитие.docx

• Объем национального производства и методы его исчисления.docx

• Метрология это наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности. Относительная погрешность измерения.docx

• Уравнение и его корни. Линейное уравнение с одной переменной Цель урока усвоение понятий уравнение, корни уравнения, линейное уравнение с одной переменной.docx