Файл: Системы государственного регулирования национальной экономики (общее описание).docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 50
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Однако многие экономисты отмечают, что еврозоне может потребоваться более экспансионная фискальная политика.
4. Структурная политика государства
Италия, подобно другим европейским странам, серьёзно вовлечена в процесс улучшения функционирования государственного аппарата, всей его бюрократической машины. Плохое управление, с которым она сталкивается, отрицательно сказывается на всех сферах жизни итальянского общества и, кроме всего прочего, нередко вынуждает организации и рядовых граждан преодолевать сложность норм и неразумность бюрократических правил с помощью действий, не согласованных в формальном плане, а часто и незаконных. Хотя реально реформы итальянского государственного управления начались ещё в начале девяностых годов, но пока они всё ещё находятся в самом начале, демонстрируя, насколько трудно построить подлинно эффективную систему управления. Достигнутые же результаты противоречивы, со многими положительными и отрицательными аспектами, так что проблема государственного управления по-прежнему остаётся одним из основных пунктов политических дискуссий в обществе. И тем не менее реформы уже проделали определённый путь, развиваясь по двум основным направлениям: децентрализация и реорганизация государственной машины.
-
Методы поддержки конкурентной среды и антимонопольное регулирование
Антимонопольная политика в Италии
Из развитых европейских стран позже всех антимонопольное законодательство было принято в Италии - в 1990 г. Итальянское антимонопольное законодательство считается одним из наиболее либеральных в Европе. В нём не предусмотрено даже регулирование квоты продаж отдельных фирм.
В Италии проведение отраслевой политики осуществляется Комиссией по конкуренции на рынке, которая рассматривает дела промышленных предприятий (за исключением средств массовой информации и банков), а также расследует дела о приобретениях, слияниях и создании общих филиалов. В качестве наказания предусмотрен штраф за совершение сделки без разрешения Комиссии - до 1 процента оборота в год ее совершения; штраф за сделку, которая была совершена вопреки запретительному решению Комиссии, - 1-10 процентов оборота.
Итальянское антимонопольное ведомство является регулирующим органом в области конкуренции в Италии. В качестве итальянского антимонопольного органа на Орган возложена задача обеспечения соблюдения как итальянского, так и европейского законодательства о защите прав потребителей. В таких случаях Орган власти может проводить расследования или слушания, даже с Финансовой гвардией в его распоряжении, что может привести к предупреждению или административному наказанию.
Основными обязанностями органа являются:
-
Бдительность в отношении злоупотреблений со стороны доминирующего положения на рынке. -
Бдительность в отношении картелей, которые могут нанести ущерб или ограничить честную конкуренцию (антиконкурентная практика). -
Бдительность при поглощениях для проверки коэффициента концентрации и проверки влияния на рынок. -
Защита потребителей от недобросовестной торговой практики и ложной рекламы. -
Надзор и наказание за случаи конфликта интересов в отношении членов правительства Италии.
6. Инвестиционная политика
Поддержка бизнеса - это цель правительства Италии на текущий год. Методы варьируются от укрепления гарантийного фонда для МСП до отмены налога IRAP для профессионалов и индивидуальных предпринимателей, от микрокредитования организаций до налоговых кредитов и 100% налоговых льгот для микропредприятий. "Нуова Сабатини" (льгота Министерства экономического развития для малых и средних предприятий, которые хотят инвестировать в оборудование 4.0, аппаратные средства, программное обеспечение и цифровые технологии для повышения конкурентоспособности) была рефинансирована на общую сумму 900 млн евро с 2022 по 2026 год, а Гарантийный фонд был увеличен еще на 3 млрд. евро до 2027 года.
Закон о бюджете на 2022 год пополнил возможности компаний развиваться и успешно расти. Первой правительственной мерой поддержки бизнеса является продление до конца года налогового кредита в размере 50% от расходов на консультационные услуги для МСП, которые котируются на фондовой бирже в одной из стран ЕС. Однако максимальная сумма расходов была снижена с 500 000 до 200 000 евро.
В дополнение к первой мере, микропредприятиям будет предоставлена льгота в размере 100% взносов в течение трех лет для заключения договоров на обучение первого уровня для лиц моложе 25 лет. Это означает, что согласно новым правилам, трехлетнее освобождение от уплаты взносов будет применяться к стажировкам в компаниях с числом сотрудников до 9 человек.
Помимо реформы НДФЛ (ставки будут снижены с пяти до четырех), на которую выделено 8 миллиардов евро, одобрена отмена налога на производственную деятельность для индивидуальных предпринимателей, самозанятых и фрилансеров. Мера затронет 835 тысяч самозанятых и фрилансеров, имеющих код НДС, что составляет 41,2% от общей аудитории (около 2 миллионов), и будет иметь оценочную стоимость чуть более одного миллиарда в 2022 году и 1,2 миллиарда с 2023 года.
Интернационализация бизнеса - это плюс, который нельзя упускать из виду. Отсюда увеличение ресурсов для поддержки компаний, решивших выйти на новые зарубежные рынки, и расширение налоговых кредитов для 4.0 инвестиций в исследования и разработки, экологический переход и технологические инновации.
При Министерстве экономического развития также создан фонд, в который в 2022 году поступит 150 млн евро: средства будут направлены на поддержку адаптации национальной производственной системы к европейской политике по борьбе с изменением климата. На практике, речь идет о поддержке процессов повышения энергоэффективности производств.
В области помощи и средств для возобновления бизнеса правительство учредило рефинансирование контрактов на развитие в размере 450 миллионов евро для содействия инвестиционным проектам в поддержку конкурентоспособности. Также был создан специальный фонд в размере 100 миллионов евро для работников компаний, находящихся в кризисе. Фонд поможет поддержать досрочный выход на пенсию и полную деконтрибуцию для тех, кто нанимает этих работников на бессрочной основе. Также были введены новые льготы при покупке недвижимости у компаний, находящихся в кризисе.
Полная поддержка оказывается компаниям, которые решили инвестировать в районы, уже объявленные кризисными, и которые обязуются нанимать получателей пособий, безработных и работников, для которых в Министерстве экономического развития действует кризисная таблица.
"Патентный бокс" - это специальный режим корпоративного налога с очень низкой ставкой, используемый несколькими странами для стимулирования исследований и разработок путем налогообложения доходов от патентов иначе, чем других коммерческих доходов. Италия увеличила поощрение для патентного бокса с 90% до 110% в 2022 году. Отменен запрет на кумуляцию между "патентным боксом" и налоговым кредитом на исследования и разработки и переработан переходный режим.
Не стоит забывать и о поддержке, направленной на сдерживание роста тарифов на коммунальные услуги: правительство выделило 3,8 млрд евро на снижение стоимости электроэнергии и газа.
Чтобы помочь бизнесу, вступление в силу так называемого налога на сахар и пластик было отложено до 1 января 2023 года, НДС для третьего сектора и индустрии развлечений был отложен на два года (т.е. до 2024 года), оплата налоговых счетов без процентов была продлена на шесть месяцев (с 1 января по 31 марта 2022 года), а освобождение от налога за занятие общественных земель для владельцев магазинов и уличных торговцев было продлено на три месяца.
Гарантийный фонд также был рефинансирован, с общим увеличением еще на 3 млрд. евро до 2027 года.
-
Инновационная политика
8. Демографическая политика и регулирование трудовых ресурсов
Рынок труда Италии в сравнении с большинством государств Зарубежной Европы можно назвать одним из «худших» рынков труда, основываясь на данных статистики и ежегодных отчетах, которые хорошо показывают разрыв не только со странами Северной и Западной Европы, но и многими странами Южной Европы. Высокие показатели безработицы, низкие показатели занятости населения и вовлеченности в процесс занятости, растущий уровень безработицы среди молодого населения страны, низкий уровень занятости среди пожилого населения. И это далеко не весь перечень проблем, наблюдаемых в Италии за последние несколько лет.
По данным на 1 декабря 2021 год численность населения Италии составила 60 588 119 человек. Отмечается сокращение населения, естественный прирост в ноябре 2021 года был отрицательным, в 2019 году данный показатель составил 214 262 человек. Ситуация смягчается за счет миграционного потока. Уровень занятости населения трудоспособного возраста составляет 56%. Одним из факторов низкого уровня занятости в стране является гендерный разрыв, а именно низкий уровень занятости на рынке труда среди женщин. В 2020 году только 50,3% женщин в возрасте от 20 до 64 лет были трудоустроены, в то время, как среди мужчин этот показатель достиг 71,2%.
Если рассмотреть занятость населения по отраслям экономики, то в Италии наблюдается тенденция увлечения занятости в сфере услуг и сокращение занятости в промышленности и сельском хозяйстве.
В сентябре 2021 года уровень безработицы среди молодежи в Италии составил 29,8%. Безработица среди молодого населения в стране начала резко расти еще после финансового кризиса в 2008 году, который сильно повлиял на экономику страны. За период с 2008 по 2014 гг. доля безработного населения в возрасте от 15 до 24 лет увеличилась на 15%, достигнув пика в 42,7% в 2014 году, после чего начала снижаться, но по-прежнему данный показатель находится в районе 30% (на 1 января 2021 года), а Италия в свою очередь стала четвертым государством в ЕС по уровню безработицы среди молодежи в 2020 году. На рост безработицы среди молодежи повлияли несколько факторов:
-
последствия финансового кризиса 2008 года и рецессия; -
процесс либерализации по дерегулировнию трудовых договоров, повлекший появление большого количества временных трудовых договоров, вместо роста занятости населения; -
повышение пенсионного возраста в Италии в 2012 года, что означало, что молодые сотрудники не заменили тех, кто должен был выйти на пенсию; -
многие выпускники имеют чрезмерную квалификацию, для которой сложно найти вакантное место работы; -
отсутствие опыта работы (переходный период между окончанием учебы и началом работы); -
национальные особенности (многие молодые итальянца предпочитают оставаться с родителями, иногда до 30 лет).
С началом пандемии SARS-CoV-2 в 2020 году безработица среди молодежи снова начала расти. Молодые люди «страдают» несколько больше, так как составляют существенную долю в секторах, наиболее пострадавших от пандемии и, в особенности, от введения ограничений (розничная торговля, рестораны, индустрия отдыха и гостеприимства). Большая часть молодежи трудоустроена на основе временного контракта, с большей вероятностью сокращения рабочего времени или увольнения.
Для Италии характерны региональные различия на рынке труда – проблема «Север и Юг». Север растет с точки зрения производства, занятости и производительности, а Юг отстает, особенно по участию молодежи и женщин на рынке труда. Промышленная деятельность в основном сосредоточена на севере, в южных регионах превалирует сельское хозяйство и туризм [2]. Большая часть населения сосредоточена в северных регионах страны, и иммигранты также перемещаются в эти районы для поиска работы. Региональная диспропорция наблюдается и в уровне безработицы. На юге уровень безработицы составляет 17,4%, на островах – 17,8 %. В то же время на севере данный показатель составляет 5,6% (по состоянию на 2020 год).