Файл: Курсовая История развития российской адвокатуры Содержание.docx

Адвокатура курсовая
История развития российской адвокатуры

Содержание

Введение

Адвокатура как институт гражданского общества на современном этапе претерпевает существенные изменения. В настоящее время предпринимаются попытки глобального реформирования законодательства об адвокатуре.

Проект Концепции вызвал широкий резонанс. Глобальная реформа адвокатуры зашла в тупик, считают многие адвокаты. Концепция реформирования, разработанная минюстом при участии представителей адвокатуры, как полагают, получила одобрение в центре и на местах. Однако ряд адвокатских образований в регионах высказались против нововведений. До разрешения возникших противоречий и корректировки проекта Концепции в соответствии с достигнутыми компромиссами, принятия ее в окончательном виде не стоит ожидать выдвижения законопроекта Правительством.

Успех реформы во многом будет зависеть от внутренней культуры самих адвокатов и от умения руководства выстроить неконфликтные отношения с адвокатской общественностью.

Объект исследования – правовые отношения, возникающие вокруг института адвокатуры.

Предмет исследования – нормативно-правовые акты, регламентирующие адвокатскую деятельность.

Цель исследования – изучить историю развития российской адвокатуры.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• 
  изучить развитие института адвокатуры;
  
• 
  исследовать адвокатуру как институт гражданского общества;
  
• 
  рассмотреть проблемы правового статуса адвоката в современном гражданском обществе;
  
• 
  определить перспективы повышения статуса российской адвокатуры в гражданском обществе.
  

Нормативно-правовую базу курсовой работы составили: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Проект Распоряжения Правительства РФ «Об утверждении Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи», иные нормативные акты по теме исследования.

---

Теоретическую основу исследования составили научные издания по исследуемой проблематике, учебная литература (учебные пособия, комментарии к законодательству), статьи в периодических изданиях по исследуемой проблематике.

Методологическую основу работы составляют диалектический, правовой, сравнительно-правовой, формально-логический методы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1. Адвокатура как институт гражданского общества

1.1. История института адвокатуры

В законодательстве Российской империи термин «адвокат» не употреблялся. Естественно такая позиция законодателя не была случайной. Причина такого подхода кроется в негативной оценке политической роли адвокатов в зарубежной истории. Российские монархи весьма негативно отзывались об адвокатах¹.

В правосознании населения дореформенной России различные ходатаи и поверенные по делам также представлялись в весьма негативном свете². Видимо в силу указанных выше причин законодатель впервые в отечественной истории создал именно организацию адвокатуры, отказавшись от скомпрометированного в глазах власти и общества понятия «адвокат» (или как говорили в народе «аблокат»).

В тексте первоначальной редакции Судебных уставов 1864 г. адвокату было синонимично понятие «присяжный поверенный» (а также «помощник присяжного поверенного»).

После введения в 1874 г. института частных поверенных, содержание доктринального термина «адвокат» расширилось до совокупности присяжных поверенных, частных поверенных и помощников присяжных поверенных. Замена в законодательстве «адвоката» на «присяжного поверенного» была обусловлена желанием законодателей использовать привычный для русского человека термин, при этом наделив его новым смыслом. «Присяжный» означало «давший присягу», т.е. выполняющий установленные законом функции на ходатайство в суде.

Кстати, ни в одном нормативном правовом акте Российской империи не было дефиниций присяжных поверенных, помощников присяжных поверенных и частных поверенных. Ст. 353 Учреждения судебных установлений от 20 ноября 1864 г. имела следующее содержание:

«Присяжные поверенные состоят при судебных местах для занятия делами по избранию и поручению тяжущихся, обвиняемых и других лиц, в деле участвующих, а также по назначению в определенных случаях советов присяжных поверенных и председателей судебных мест». Вряд ли это можно рассматривать в качестве дефиниции присяжных

---

поверенных³.

Что касается помощников присяжных поверенных, то они только упоминались в ст. 354 Учреждения судебных установлений 1864 г. Ни определения, кто это, каковы их функции и др. вопросы ни этой, ни какой- либо другой статьей данного нормативного правового акта не регламентировались.

25 мая 1874 г. путем Высочайшего утверждения «Правил о лицах, имеющих право быть поверенными по судебным делам» и внесения изменений в Судебные уставы 1864 г. в Российской империи вводился институт частных поверенных. При этом в самом тексте названного документа сочетание «частные поверенные» не употребляется. Это термин доктринального характера, введенный, видимо, для того, чтобы было легче отличать присяжную адвокатуру, имевшую корпоративную организацию, от прочих субъектов, выполняющих адвокатские функции. Из п. 1 Правил вытекает, что поверенными (частными поверенными) являются лица, получившие в установленном этими же Правилами порядке особые свидетельства на право ходатайствовать по чужим делам.

Надо отметить, что отсутствие четких дефиниций являлось одной из технико-юридических особенностей Судебных уставов 1864 г., в которых и закреплялись правовые нормы, регламентирующие организацию и деятельность адвокатуры.

Несмотря на то, что в законодательстве Российской империи понятие адвокат не встречается, оно активно использовалось не только учеными и практиками, но и простыми людьми на бытовом уровне⁴.

В самом авторитетном энциклопедическом словаре дореволюционной России – Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона – термин «адвокатура» рассматривается как самостоятельный только относительно к другим государствам. При этом применительно к отечественной адвокатуре была сделана отсылка на статью «Присяжные поверенные».

В авторитетной двадцатитомной Большой энциклопедии, вышедшей в начале ХХ в. под редакцией С.Н. Южакова, предпринята попытка дать универсальное определение адвокатуры: «Адвокатура, общее название профессии и корпорации лиц, знакомых с техникой права и правосудия и занимающихся ходатайством на суде по чужим делам гражданским и уголовным»⁵. По большому счету именно такое определение и отражает обыденное понимание адвокатуры в Российской империи второй половины XIX – начала ХХ в.

Накануне революции 1917 г. характер адвокатской профессиональной деятельности определялся связью с двумя отчетливо обозначившимися в истории русского права направлениями – либеральным и автократическим. Истоки этой профессии лежат в автократической традиции, которая господствовала в праве с момента появления первых адвокатов в русских судах в XV в. и до Судебной реформы 1864 г.

---

Теоретическое наследие и революционный опыт большевиков, однако, убеждали в том, что будущая политика в отношении адвокатуры и правовой системы в целом должна резко отличаться от политики, проводимой царским правительством. Многие известные большевики досконально знали тонкости адвокатской профессии, т.к. практиковали в качестве присяжных поверенных или их помощников (В. И. Ленин, П. А. Красиков, Н. Н. Крестинский, П. И. Стучка, Д. И. Курский и др.). Но вот незадача, ничего не изменилось; более того, мы знаем о резко отрицательном отношении к адвокатуре В. И. Ленина – на это указывает народный комиссар юстиции П. И. Стучка. По его словам, В. И. Ленин «не особо миловал юриспруденцию и юристов»⁶.

Однако, несмотря на это, в поздний период существования Советского Союза адвокатура была весьма авторитетным институтом.

В Советской исторической энциклопедии, напротив, отсутствовало понятие «адвокат», но имеется статья, посвященная присяжному поверенному: «Присяжный поверенный – профессиональные адвокаты на гос. службе в дореволюц. России…»⁷.

В отличие от дореволюционного законодательства, в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» содержатся достаточно четкие дефиниции адвоката и адвокатуры. В соответствии с. ч. 1 ст. 2 данного нормативного правового акта «Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам». Дефиниция адвокатуры приводится в ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: «Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления»⁸.

Несомненно, наличие дефиниций основополагающих понятий является достоинством современного законодательства об адвокатуре по отношению к законодательству Российской империи.

В современных юридических словарях и разного рода энциклопедиях также приводятся определения адвоката и адвокатуры. При этом авторы соответствующих статей исходят из анализа действующего законодательства. Если кто-то и пытается дать универсальное определение адвоката и адвокатуры, то в конечном итоге сходит к краткому пересказу действующего законодательства об адвокатуре.

---

Так, в Юридическом энциклопедическом словаре указывается, что «адвокатура – независимый правоохранительный институт, призванный оказывать правовую помощь гражданам и организациям»⁹.

В Новой Российской энциклопедии «адвокатура – общественный институт, призванный обеспечивать доступность юридической помощи для населения и содействовать адвокатской деятельности; самостоятельное, самоуправляемое, независимое профессиональное сообщество адвокатов, не относящееся к органам власти и органам местного самоуправления», а «адвокат (лат. advocatus) – лицо, оказывающее квалифицированную юридическую помощь физическим юридическим лицам….»¹⁰. Здесь также словарная статья завершается изложением основных положений законодательства об адвокатуре Российской Федерации.

Итак, в Российской империи и Российской Федерации понятие адвоката и адвокатуры несколько различается, что вполне естественно и обусловливается разницей в конкретно-исторических условиях и динамикой социального развития.

В целом применительно к Российской империи адвокатами следует считать присяжных поверенных, помощников присяжных поверенных и частных поверенных, а адвокатурой – их совокупность. Т.Н. Ильина к лицам, выполнявшим адвокатские функции, относит и кандидатов на судебные должности¹¹. Несомненно, в соответствии с Судебными уставами 1864 г. кандидаты на судебные должности при определенных обстоятельствах наделялись полномочиями государственных защитников, однако, как таковыми адвокатами они не являлись. Кстати, адвокатами они не могли являться в силу иного правового статуса, а также другого порядка наделения полномочиями.

Таким образом, мы рассматриваем адвокатуру в Российской империи в формально-юридическом смысле. Критерием отнесения к ней той или иной категории лиц, выполнявших правозащитные функции, является особый порядок наделения соответствующими полномочиями. В Российской Федерации существуют легальные дефиниции и адвоката, и адвокатуры. Именно из такого понимания адвокатуры и следует исходить применительно к современному периоду. Соответственно к адвокатуре мы не можем отнести различные категории должностных лиц (например, уполномоченных по правам человека в РФ и субъектах РФ, уполномоченных по правам ребенка в РФ и субъектах РФ и др.), а также правозащитников, не имеющих статуса адвоката, и правозащитные и иные организации, оказывающие юридическую помощь населению.

1.2. Институт гражданского общества – адвокатура

---