Таким образом, основой всех правоотношений, в том числе и возникающих в сфере пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих является Конституция РФ.

Конституция РФ гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.⁶В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Для каждого гражданина РФ установлены государственные гарантии социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Также, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. Российская Федерация гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от имущественного и должностного положения. Запрещаются и любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности.⁷

Важно отметить, что конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.

Итак, основным источником правового регулирования пенсионного обеспечения граждан России является Конституция Российской Федерации. В частности статьей 39 гарантируются государственные пенсии в установленных законами случаях. Действующая Конституция России, хотя и закрепляет широкий круг прав граждан страны, однако не упоминает о каких-либо особых гарантиях их соблюдения в отношении государственных гражданских служащих.⁸

Государственная гражданская служба является одной из сложных сфер общественной жизни, поскольку госслужащие ограничиваютсяв определенных правах и свободах, именно поэтомуслужащий в наибольшей степени нуждается в конституционном закреплении гарантий социальной защиты со стороны государства. Так, право на государственное пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих Российской Федерациитакже закреплено в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ«О государственной гражданской службе Российской Федерации» и как следует из п. 4 ст. 6 названного федерального закона, создание для гражданских служащих равных с иными государственными служащими Российской Федерации правовых условий их пенсионного обеспечения.⁹

---

Далее рассмотрим Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в отношении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролюза оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям установлена пенсия за выслугу лет.¹⁰

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», определяет непосредственно условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим и связывает возникновение их права на пенсию за выслугу лет с наличием стажа гражданской службы (в соответствии с Приложением № 2 к ФЗ № 166 продолжительность стажа государственной гражданской службы, требуемого для установления пенсии за выслугу лет, с2017 года увеличивается поэтапно (ежегодно на 6 месяцев) с 15 лет 6 месяцев в 2017 году до 20 лет в 2026 году), замещением должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев и фактом увольнения с федеральной государственной гражданской службы по соответствующему основанию.¹¹

Отметим, что вышеизложенная пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и подлежит выплате одновременно с ней.¹² В отношении государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации данным Федеральным законом предусмотрено, что условия предоставления им права на пенсию за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в завершение настоящего параграфа необходимо отметить, что вопросы пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих в Российской Федерации, регламентированы множеством законодательных актов, однако основными из них считаются: «Конституция Российской Федерации»;Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»; Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

---

;Постановлением Правительства РФ от 15.09.2003 № 570 «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом РФ»;¹³Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»и многих других.¹⁴Так, на законодательном уровне закреплены основные положения по вопросам пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих в РФ.

1.3. Понятие и классификация пенсий государственных гражданских служащих
Пенсия государственным гражданским служащим представляет собой выплату, назначаемую государственным гражданским служащим (в том числе федеральным и муниципальным), при условии наличия минимального стажа государственной службы и достижении конкретного возраста, предоставляющего право на получении пенсии.¹⁵

По мнению некоторых научных деятелей и авторов работ, верным следует считать следующеепонятие: пенсии государственных служащих – это выплаты, предоставляемые за длительный труд, замещая должности государственной службы.¹⁶Параметры пенсионного содержания зависят от длительности пребывания на госслужбе.

Так, в настоящее время в пенсионной системе РФ можно выделить два основных типа пенсий, которые следует различать по источнику их финансового обеспечения. Первый тип, и, как правило, один из основных, - страховые пенсии. Указанные пенсии получает большинство пенсионеров в нашей стране. Право на такую пенсию возникает вследствие уплаты в течение определенного периода времени страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования. Основным источником выплаты этих пенсий являются средства, формируемые за счет указанных страховых взносов. Установление таких пенсий производится в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

---

¹⁷ Второй тип - пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые выплачиваются за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, пенсии по государственному пенсионному обеспечению предоставляются вне системы обязательного пенсионного страхования. Право на эти пенсии возникает не в связи с тем, что в период работы или другой деятельности за соответствующего гражданина отчислялись обязательные пенсионные страховые взносы (единый социальный налог (взнос)), а в силу других обстоятельств, определенных в законе.

Как было верно отмечено в предыдущем параграфе, основным законодательным актом, регулирующим вопросы установления пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в настоящее время является Федеральный закон от 15.12.01 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».¹⁸ Закон от 15.12.01 №166-ФЗ выделяет несколько основных групп обстоятельств, в связи с которыми наступает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

При рассмотрении в контексте тематики выпускной квалификационной работы необходимо отметить, что пенсии по государственному пенсионному обеспечению предоставляются в связи с длительным выполнением гражданином особых функций, связанных с непосредственной деятельностью государства и государственных органов, или, проще говоря, - в связи с государственной службой.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.03 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» данная система включает в себя следующие виды государственной службы:

1. 
   государственная гражданская служба;
   
2. 
   военная служба;
   
3. 
   государственная служба иных видов.¹⁹
   

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ. Регулирование вопросов, связанных с прохождением государственной гражданской службы, производится в соответствии с Федеральным законом от 27.07.04 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».²⁰

Согласно ст. 52 Закона от 27.07.04 №79-ФЗ государственным гражданским служащим предоставляется государственное пенсионное обеспечение, которое относится к основным видам государственных гарантий, предоставляемых рассматриваемой категории граждан в целях обеспечения их правовой и социальной защищенности, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений (в т.ч. экономического и политического характера), установленных законодательством РФ.

---

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства РФ государственные служащие имеют право на одновременное получении пенсии за выслугу лет, предусмотренной непосредственно ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»²¹ и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».²²

Государственным гражданским служащим назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

• 
  пенсия за выслугу лет,
  
• 
  пенсия по старости,
  
• 
  пенсия по инвалидности;
  
• 
  пенсия по случаю потери кормильца и
  
• 
  социальная пенсия.²³
  

К примеру, государственная пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим:

1. 
   устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ивыплачивается одновременно с ней;
   
2. 
   также она может быть установлена к досрочной пенсии, назначенной по нормам статьи 32 «Условия досрочного выхода на пенсию» Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».²⁴
   

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» государственные пенсии за выслугу лет назначаются следующим категориям граждан:

1) федеральным государственным гражданским служащим;

2) военнослужащим;

3) гражданам из числа космонавтов игражданам из числа работников летно-испытательного состава.²⁵

Итак, в настоящей главе были рассмотрены история становления государственной гражданской службы в РФ, особенности правового регулирования вопросов пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих и определены виды пенсий предусмотренных для государственных служащих.

---

Смотрите также файлы

• 3 курс очной формы обучения bbп реп ода вате ль гриба нов с ка я а. В. Фгбоу воРоссийский государственный гидрометеорологический университет.pdf

• Закон, подзаконные акты касающиеся образования и их содержание.docx

• Практическая работа Расчет давления в забое скважин, работающих в условиях естественного напорного режима.docx

• Решение Под правоспособностью граждан понимается способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность возникает в момент его рождения и прекращается смертью (ст. 17 Гк рф).docx

• Загадки Могут больно укусить. Их во рту аж тридцать два.pptx