ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.12.2023
Просмотров: 845
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
любое ли законное требование сотрудника полиции может быть поддержано физической силой? По мнению Ю.П. Соловья сила может применяться тогда, когда обязанные лица отказываются выполнить следующие законные требования полиции:
3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ, СОСТОЯЩИХ НА ВООРУЖЕНИИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
Специальные средства - это различного рода изделия, специально разработанные и предназначенные для применения правоохранительными органами с целью оказания нелетального обратимого воздействия на объект при отражении нападения, пресечении совершения преступления, оказании сопротивления, розыске, задержании, доставлении задержанных, пресечении побега из-под стражи, освобождении заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и участков, пресечении массовых беспорядков, остановке транспортных средств, принятые на вооружение правоохранительных органов и специальных служб и не относимые законодательством к продукции военного назначения.
С учетом изложенного специальные средства можно определить как состоящие на вооружении полиции и применяемые ею в случаях и порядке, предусмотренных ФЗ «О полиции», технические изделия (устройства, предметы, вещества), основным назначением которых является оказание прямого принудительного физического воздействия на человека или какие-либо материальные объекты. По этой причине положения статьи 21 и в целом главы 5 ФЗ «О полиции» не распространяются на применение полицией технических изделий, состоящих на вооружении полиции, но не предназначенных для оказания принудительного воздействия, таких как, например, бронежилет, бронещит и т.д.
В настоящее время на вооружении ОВД состоят 14 видов спецсредств:
Правом принимать на вооружение ОВД новые образцы специальных средств, огнестрельного оружия и боеприпасов к нему обладает МВД России по согласованию с Прокуратурой Российской Федерации, ФСБ РФ, Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В перечень спецсредств не входят бронежилеты, бронещиты, каски и т.п., которые не предназначены для прямого принудительного воздействия на человека.
Перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Технические изделия, даже аналогичные по конструкции и принципам воздействия на человека и прочие объекты, не включенные в перечень стоящих на вооружении органов внутренних дел специальных средств, не могут рассматриваться в качестве последних. Это важно, поскольку отдельные из перечисленных в Законе о полиции специальных средств аналогичны устройствам, отнесенным Федеральным законом "Об оружии" к разряду гражданского оружия самообороны. Речь идет, в частности, о газовом оружии (газовых пистолетах и револьверах, в том числе патронах к ним, механических распылителях, аэрозольных и других устройствах, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами), электрошоковых устройствах и искровых разрядниках.
В то же время сотрудник полиции, равно как и любой иной гражданин, вправе на законных основаниях иметь при себе оружие и применять его в случаях, порядке и с учетом ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Об оружии", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему".
Применительно к каждому из спецсредств действующее законодательство предусматривает 3 группы оснований:
а) предусмотренные ст.21 ФЗ «О полиции»;
б) предусмотренные ст. 23 ФЗ «О полиции (согласно ст.21 ФЗ «О полиции» «сотрудник полиции имеет право применять специальные средства во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применять огнестрельное оружие);
в) иные случаи, когда сотрудник полиции находится в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление.
Применение специальных средств
Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях:
1) для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; (палки специальные, специальные газовые средства, электрошоковые устройства, светошоковые устройства, служебных животных, средства сковывания движения);
Под нападением следует понимать насильственные действия человека (действия животного), которые связаны с нанесением побоев, угрозой причинения вреда здоровью, находящегося при гражданах и сотрудниках полиции имущества либо ограничением их телесной неприкосновенности или свободы передвижения. Противоправные действия, выражающиеся в словесных угрозах, жестах и т.п., по общему правилу не могут оправдывать применение специальных средств.
2) для пресечения преступления или административного правонарушения (палки специальные, специальные газовые средства, электрошоковые устройства, светошоковые устройства, служебных животных, средства сковывания движения, специальные окрашивающие и маркирующие средства);
3) для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции (палки специальные, специальные газовые средства, средства ограничения подвижности, электрошоковые устройства, светошоковые устройства, служебных животных, средства сковывания движения);
С позиции Верховного Суда Российской Федерации сопротивление представителю власти применительно к части 2 статьи 213 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за хулиганство, связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, означает "умышленные действия лица по преодолению законных действий сотрудников полиции, а также действий других граждан, пресекающих нарушение общественного порядка, например при задержании лица, совершающего хулиганство, его обезоруживании, удержании или воспрепятствовании иным способом продолжению хулиганских действий".
Сопротивление предполагает активное противодействие сотруднику полиции в условиях его непосредственного физического контакта с правонарушителем (отталкивание, попытки вырваться, нанести удары сотруднику полиции и т.п.). Противодействие, носящее опосредованный характер (например, запирание дверей по пути следования сотрудников, прибывших для проведения процессуального действия), не может служить основанием для применения специальных средств на основании рассматриваемого пункта.
4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться (палки специальные, специальные газовые средства, средства ограничения подвижности, светошоковые устройства, служебных животных, средства сковывания движения);
5) для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление (палки специальные, специальные газовые средства, электрошоковые устройства, светошоковые устройства, служебных животных, световые и акустические специальные средства, средства сковывания движения, бронемашины, средства разрушения преград);
6) для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе (средства ограничения подвижности, служебных животных);
7) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков (палки специальные, специальные газовые средства, электрошоковые устройства, светошоковые устройства, служебных животных, световые и акустические специальные средства, водометы, бронемашины, средства разрушения преград);
8) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций (палки специальные, специальные газовые средства, электрошоковые устройства, светошоковые устройства, световые и акустические специальные средства, водометы, бронемашины);
9) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке, средства принудительной остановки транспорта;
10) для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения (специальные окрашивающие и маркирующие средства, служебных животных);
11) для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия (палки специальные, специальные окрашивающие и маркирующие средства, служебных животных, световые и акустические специальные средства, средства принудительной остановки транспорта, водометы, бронемашины, средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия)
Сотрудник полиции имеет право применять специальные средства во всех случаях, когда Федеральным законом «О полиции» разрешено применение огнестрельного оружия.
Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств закреплены в статье 22 ФЗ «О полиции».
Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства:
за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции;
Ограничения в применении специальных средств:
1) не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца;
2) не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия;
3) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях;
4) установка специальных окрашивающих средств на объекте осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица, при этом сотрудником полиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц.
Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов.
Иные ограничения, связанные с применением сотрудником полиции специальных средств, могут быть установлены МВД России.
Допускается отступление от вышеназванных запретов и ограничений, если специальные средства применяются по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 23 Федерального закона «О полиции»:
1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1) для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;
-
проследовать в указанное место, оставаться на месте или покинуть его; -
обеспечить свободный доступ в какое-либо помещение, на территорию, в транспортное средство или иной объект; -
обеспечить свободный доступ к каким-либо лицам, предметам или документам.
3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ, СОСТОЯЩИХ НА ВООРУЖЕНИИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
Специальные средства - это различного рода изделия, специально разработанные и предназначенные для применения правоохранительными органами с целью оказания нелетального обратимого воздействия на объект при отражении нападения, пресечении совершения преступления, оказании сопротивления, розыске, задержании, доставлении задержанных, пресечении побега из-под стражи, освобождении заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и участков, пресечении массовых беспорядков, остановке транспортных средств, принятые на вооружение правоохранительных органов и специальных служб и не относимые законодательством к продукции военного назначения.
С учетом изложенного специальные средства можно определить как состоящие на вооружении полиции и применяемые ею в случаях и порядке, предусмотренных ФЗ «О полиции», технические изделия (устройства, предметы, вещества), основным назначением которых является оказание прямого принудительного физического воздействия на человека или какие-либо материальные объекты. По этой причине положения статьи 21 и в целом главы 5 ФЗ «О полиции» не распространяются на применение полицией технических изделий, состоящих на вооружении полиции, но не предназначенных для оказания принудительного воздействия, таких как, например, бронежилет, бронещит и т.д.
В настоящее время на вооружении ОВД состоят 14 видов спецсредств:
-
палки специальные, -
специальные газовые средства, -
средства ограничения подвижности, -
специальные окрашивающие и маркирующие средства, -
электрошоковые устройства, -
светошоковые устройства, -
средства сковывания движения, -
средства разрушения преград, -
средства принудительной остановки транспортного средства, -
водометы, -
бронемашины, -
световые и акустические специальные средства, -
служебные животные, -
средства защиты охраняемых объектов (территорий), средства блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.
Правом принимать на вооружение ОВД новые образцы специальных средств, огнестрельного оружия и боеприпасов к нему обладает МВД России по согласованию с Прокуратурой Российской Федерации, ФСБ РФ, Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В перечень спецсредств не входят бронежилеты, бронещиты, каски и т.п., которые не предназначены для прямого принудительного воздействия на человека.
Перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Технические изделия, даже аналогичные по конструкции и принципам воздействия на человека и прочие объекты, не включенные в перечень стоящих на вооружении органов внутренних дел специальных средств, не могут рассматриваться в качестве последних. Это важно, поскольку отдельные из перечисленных в Законе о полиции специальных средств аналогичны устройствам, отнесенным Федеральным законом "Об оружии" к разряду гражданского оружия самообороны. Речь идет, в частности, о газовом оружии (газовых пистолетах и револьверах, в том числе патронах к ним, механических распылителях, аэрозольных и других устройствах, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами), электрошоковых устройствах и искровых разрядниках.
В то же время сотрудник полиции, равно как и любой иной гражданин, вправе на законных основаниях иметь при себе оружие и применять его в случаях, порядке и с учетом ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Об оружии", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему".
Применительно к каждому из спецсредств действующее законодательство предусматривает 3 группы оснований:
а) предусмотренные ст.21 ФЗ «О полиции»;
б) предусмотренные ст. 23 ФЗ «О полиции (согласно ст.21 ФЗ «О полиции» «сотрудник полиции имеет право применять специальные средства во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применять огнестрельное оружие);
в) иные случаи, когда сотрудник полиции находится в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление.
Применение специальных средств
Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях:
1) для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; (палки специальные, специальные газовые средства, электрошоковые устройства, светошоковые устройства, служебных животных, средства сковывания движения);
Под нападением следует понимать насильственные действия человека (действия животного), которые связаны с нанесением побоев, угрозой причинения вреда здоровью, находящегося при гражданах и сотрудниках полиции имущества либо ограничением их телесной неприкосновенности или свободы передвижения. Противоправные действия, выражающиеся в словесных угрозах, жестах и т.п., по общему правилу не могут оправдывать применение специальных средств.
2) для пресечения преступления или административного правонарушения (палки специальные, специальные газовые средства, электрошоковые устройства, светошоковые устройства, служебных животных, средства сковывания движения, специальные окрашивающие и маркирующие средства);
3) для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции (палки специальные, специальные газовые средства, средства ограничения подвижности, электрошоковые устройства, светошоковые устройства, служебных животных, средства сковывания движения);
С позиции Верховного Суда Российской Федерации сопротивление представителю власти применительно к части 2 статьи 213 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за хулиганство, связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, означает "умышленные действия лица по преодолению законных действий сотрудников полиции, а также действий других граждан, пресекающих нарушение общественного порядка, например при задержании лица, совершающего хулиганство, его обезоруживании, удержании или воспрепятствовании иным способом продолжению хулиганских действий".
Сопротивление предполагает активное противодействие сотруднику полиции в условиях его непосредственного физического контакта с правонарушителем (отталкивание, попытки вырваться, нанести удары сотруднику полиции и т.п.). Противодействие, носящее опосредованный характер (например, запирание дверей по пути следования сотрудников, прибывших для проведения процессуального действия), не может служить основанием для применения специальных средств на основании рассматриваемого пункта.
4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться (палки специальные, специальные газовые средства, средства ограничения подвижности, светошоковые устройства, служебных животных, средства сковывания движения);
5) для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление (палки специальные, специальные газовые средства, электрошоковые устройства, светошоковые устройства, служебных животных, световые и акустические специальные средства, средства сковывания движения, бронемашины, средства разрушения преград);
6) для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе (средства ограничения подвижности, служебных животных);
7) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков (палки специальные, специальные газовые средства, электрошоковые устройства, светошоковые устройства, служебных животных, световые и акустические специальные средства, водометы, бронемашины, средства разрушения преград);
8) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций (палки специальные, специальные газовые средства, электрошоковые устройства, светошоковые устройства, световые и акустические специальные средства, водометы, бронемашины);
9) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке, средства принудительной остановки транспорта;
10) для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения (специальные окрашивающие и маркирующие средства, служебных животных);
11) для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия (палки специальные, специальные окрашивающие и маркирующие средства, служебных животных, световые и акустические специальные средства, средства принудительной остановки транспорта, водометы, бронемашины, средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия)
Сотрудник полиции имеет право применять специальные средства во всех случаях, когда Федеральным законом «О полиции» разрешено применение огнестрельного оружия.
Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств закреплены в статье 22 ФЗ «О полиции».
Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства:
-
в отношении женщин с видимыми признаками беременности, -
лиц с явными признаками инвалидности и -
малолетних лиц,
за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции;
-
при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.
Ограничения в применении специальных средств:
1) не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца;
2) не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия;
3) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях;
4) установка специальных окрашивающих средств на объекте осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица, при этом сотрудником полиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц.
Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов.
Иные ограничения, связанные с применением сотрудником полиции специальных средств, могут быть установлены МВД России.
Допускается отступление от вышеназванных запретов и ограничений, если специальные средства применяются по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 23 Федерального закона «О полиции»:
1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1) для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;