Файл: Учебное пособие для среднего профессионального образования А. с. Мамыкин н. А. латышева Коллектив.pdf

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Российский госудаРственный унивеРситет пРавосудия
Москва
2020
Архивное дело в суде учебное пособие для среднего профессионального образования
А. с. Мамыкин н. А. латышева

К о л л е к т и в а в т о р о в:
А. С. Мамыкин, канд. юрид. наук, доцент, заслуженный юрист Россий- ской Федерации, почетный работник сферы образования РФ;
Н. А. Латышева, доцент кафедры гражданского процессуального права
Северо-Западного филиала РГУП, канд. юрид. наук.
Р е ц е н з е н т ы:
Г. И. Загорский, профессор кафедры уголовно-процессуального права им. Н. В. Радутной РГУП, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
В. В. Чвиров, судья Московского окружного военного суда, канд. юрид. наук, доцент.
Мамыкин А. С., Латышева Н. А.
Архивное дело в суде: Учебное пособие. 2-ое изд., доп. и испр. —
М.: РГУП, 2020. — 219 с.
ISBN 978-5-93916-833-5
В пособии анализируются правовые аспекты процесса регулирования архив- ного дела, организации ведения архивного делопроизводства в суде, а также рас- сматривается порядок отбора, хранения и использования документов архива суда.
Адресуется обучающимся юридическим специальностям по программе сред- него профессионального образования.
Учебное пособие подготовлено при информационной поддержке
СПС «Консультант Плюс».
© Мамыкин А. С., 2020
© Латышева Н. А., 2020
© Российский государственный
ISBN 978-5-93916-833-5 университет правосудия, 2020
А 87
УДК 34.037
ББК 67.7
А 87

3
Содержание
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Раздел I.
Общие положения
Глава 1. Сущность и задачи архивного дела в судах России
1.1. Понятие архивного дела в судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Историческая справка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1.2. Задачи, функции и принципы ведения архивного дела в судах . . . . . . 17 1.3. Управление архивным делом в суде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 1.4. Особенности ведения архивного дела в судах судебной системы
Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Глава 2. Правовое регулирование архивного дела в судах
2.1. Законодательство об архивном деле в Российской Федерации. . . . . . . 36 2.2. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации и информационно-методические документы, регулирующие отношения в сфере организации, хранения, комплектования, учёта и использования архивных документов в судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Глава 3. Учёт единиц архивного хранения в судах
3.1. Порядок учёта архивных документов в суде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 3.2. Виды внутренних учётных документов в архиве суда . . . . . . . . . . . . . . . 51
Раздел II.
Организация работы архива суда
Глава 4. Организация ведения архивного делопроизводства в суде
4.1. Руководство организацией архивного делопроизводства в суде . . . . . . 64 4.2. Должностные обязанности работников аппарата суда, обеспечивающих деятельность архива суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Историческая справка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 4.3. Информатизация архивного дела в судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 4.4. Планирование и контроль работы архивов судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Архивное дело в суде
4
Глава 5. Подготовка судебных документов к архивному хранению
5.1. Классификация и систематизация документов, образующихся в деятельности судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 5.2. Порядок оформления судебных дел (материалов, производств, нарядов, журналов) для подготовки и передачи их в архив суда . . . . . . . . . 93 5.3. Определение сроков хранения дел (нарядов). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Глава 6. Отбор и передача документов на постоянное хранение в архив суда
6.1. Производство экспертизы ценности документов, образующихся в деятельности суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Историческая справка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 6.2. Организация работы экспертной комиссии суда. . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 6.3. Отбор дел (нарядов) суда к уничтожению. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Глава 7. Хранение и использование документов архива суда
7.1. Нормативные условия хранения документов архива суда . . . . . . . . . . 119 7.2. Обеспечение сохранности архивных документов . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 7.3. Использование документов архива суда и регулирование доступа к ним . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Глава 8. Организация работы по отбору и передаче документов суда на хранение
в государственный (муниципальный) архив
8.1. Состав документов судов, передаваемых на хранение в государственный (муниципальный) архив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 8.2. Передача документов архива суда на хранение в государственный
(муниципальный) архив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 8.3. Ответственность за нарушения ведения архивного делопроизводства в судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Вопросы для подготовки к зачёту. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Глоссарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Приложения
1. Образец положения об архиве суда (на примере субъекта РФ) . . . . . . . 172 2. Типовой образец положения об экспертной комиссии суда. . . . . . . . . . 180 3. Типовой образец должностного регламента главного специалиста отдела делопроизводства (обеспечение деятельности архива суда субъекта РФ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 4. Типовой образец Должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего в ХХХ районном суде должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста общего отдела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

5
Содержание

5. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 6. Федеральный закон от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (извлечение) . . . . . . . . . . . 199 7. Правила организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утв. Приказом Министерства культуры РФ от 31.03.2015 № 526 . . . . . . . . 204 8. Инструкция о порядке организации комплектования, хранения, учёта и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции, утв. Приказом
Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19.03.2019 № 56
(ред. от 16.07.2019) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 9. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение долговременной сохранности электронных документов.
ГОСТ Р 54 989-2012, утв. и введён в действие приказом Росстандарта от 17.09.2012 № 325-ст (извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 10. Правила формирования электронного хранилища дел и документов судов общей юрисдикции, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.07.2019 № 124 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Перечень схем и таблиц
Схема 1. Основные формы использования единиц хранения из архивных коллекций судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Схема 2. Организационные принципы, действующие в архивном деле в судах судебной системы Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Схема 3. Источники формирования архивов в судах Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Схема 4. Источники правового регулирования ведения архивного дела в судах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Схема 5. Характеристики архивного шифра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Схема 6. Состав архивного шифра электронного документа . . . . . . . . . . . . 49
Схема 7. Учётные документы в архиве суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Схема 8. Роль информационно-поисковых систем в обеспечении архивного делопроизводства в суде. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Схема 9. Этапы разработки должностного регламента работника аппарата суда, обеспечивающего деятельность архива . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Схема 10. Основные должностные обязанности архивариуса суда . . . . . . . 73
Схема 11. Функциональная структура ПИ «Архивное дело». . . . . . . . . . . . . 77
Схема 12. Основания классификации документов в судах . . . . . . . . . . . . . . 88
Схема 13. Иерархическая файловая структура данных об аудио- протоколировании в арбитражных судах Российской Федерации . . . . . . . 93

Архивное дело в суде
Схема 14. Правила нумерации листов в деле . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Схема 15. Правила исчисления сроков хранения для различных категорий судебных дел. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Схема 16. Деятельности по экспертизе ценности документов . . . . . . . . . . 109
Схема 17. Работы по обеспечению условий хранения документов . . . . . . 120
Схема 18. Методы реставрации документов на бумажных носителях . . . . 130
Схема 19. Организационные формы использования архивных документов судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Схема 20. Тематические группы конфиденциальных персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Схема 21. Сроки передачи документов судов общей юрисдикции на государственное хранение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Таблица 1. Порядок выдачи разрешения на передачу документов в архив суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Таблица 2. Ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы ведения архивного делопроизводства в судах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Таблица 3. Классы, разряды, оклады ежегодного денежного содержания архивариусов и помощников архивариусов по Установлениям судебных учреждений 1864 г. в сравнении с иными должностями судебного ведомства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Таблица 4. Форма заполнения карточки постеллажного топографического указателя. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Таблица 5. Сроки хранения судебных дел (материалов) различных категорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Рис. 1. Акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

7
Введение
Деятельность государственных органов, органов местного самоуправ- ления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплек- тования, учета и использования Архивного фонда РФ и других архивных документов составляет архивное дело.
В соответствии Федеральным законом «Об архивном деле в Россий- ской Федерации» суды судебной системы РФ обязаны создавать архивы для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов (ст. 13).
Осуществление хранения документов, образующихся в процессе су- дебной деятельности в судах Российской Федерации, создаёт широчай- шую и многосоставную информационно-справочную базу для органи- зации функционирования судебной власти. Хранящиеся в архивах судов документы обеспечивают гражданам возможность реализации конститу- ционного права на судебную защиту, а также поиск, хранение, исполь- зование и распространение информации.
В настоящее время архивные документы рассматриваются как инфор- мационные ресурсы, которые участвуют в интеллектуальной деятельно- сти человека, в том числе являются основой для получения новых знаний и теоретических обобщений на основе изучения комплекса архивных до- кументов, находящихся на архивном хранении в судах судебной системы
Российской Федерации.
Учебная дисциплина «Архивное дело в суде» включена в Государ- ственный образовательный стандарт среднего профессионального обра- зования и является частью основной профессиональной образователь- ной программы Российского государственного университета правосудия

Архивное дело в суде
по специальности СПО 40.02.03. «Право и судебное администрирова- ние». Дисциплина входит в профессиональный учебный цикл.
Объем учебной дисциплины составляет 54 часа, из них 36 часов обя- зательная аудиторная нагрузка (12 часов лекций и 24 практических за- нятий) и 18 часов самостоятельная работа обучающегося.
Изучение дисциплины «Архивное дело в суде» имеет целью форми- рование у обучающихся общих теоретических знаний об организации и осуществлении архивного дела в суде и подготовку специалистов сред- него звена для работы в аппаратах судов.
Учебная дисциплина «Архивное дело в суде» включает Общую и Осо- бенную части.
В Общей части дается понятие архивного дела в суде, анализируются задачи и принципы ведения архивного дела в суде, источники правово- го регулирования архивного дела в судах и методологические вопросы учета единиц архивного хранения в судах.
Особенная часть учебной дисциплины посвящена практическим во- просам организации ведения архивного делопроизводства в суде: рас- сматриваются полномочия председателя суда по организации работы архива суда; должностные обязанности работников аппарата суда, обес- печивающих деятельность архива суда; порядок комплектования, учета, хранения и использования архивных документов в суде.
В результате изучения дисциплины обучающиеся должны:
знать: понятие, задачи и принципы ведения архивного дела в судах; правовое регулирование архивного дела в судах; организацию ведения ар- хивного делопроизводства в суде; должностные обязанности государствен- ных гражданских служащих, обеспечивающих деятельность архивов судов;
уметь: оперировать юридическими понятиями, относящимися к ар- хивному делопроизводству; определять состав и структуру архивных фондов судов; формировать судебные дела (материалы, производства, наряды, журналы) для подготовки и передачи их в архивохранилища су- дов; определять сроки хранения для уголовных, административных, гра- жданских дел (материалов), дел об административных правонарушениях;
владеть навыками: работы с нормативными правовыми актами, опре- деляющими порядок и сроки хранения судебных дел (материалов, про- изводств, нарядов, журналов); классификации и формирования учетных документов архива суда; отбора и подготовки к передаче документов на хранение в государственный (муниципальный) архив.