Файл: 1. История создания, определение и задачи единой гос системы предупреждения и ликвидации чс (рсчс).docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 1120
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Братья и сестры, открывшие данное творение - помолитесь о судьбе посланников , сотворивших сие ответы. а именно сестер Олеси, Алёны, Софии и Анастасии. Лечфак 2019 1. История создания, определение и задачи единой гос.системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)Ежегодно, как отмечают эксперты, число масштабных природных и техногенных катаклизмов растёт. На территории РФ ежегодно происходит примерно 1,5 тыс. крупных ЧС. Общее число человеческих жертв увеличивается на 5-6%.2001 год – катастрофа самолета Ту-154 в Иркутске. Погибло 144 человека2007 год – взрыв метана на шахте «Ульяновская». Погибло 110 человек2009 год – авария на Саяно-Шушенской ГЭС. Погибло 75 человек.2009 год - пожар в «Хромой лошади». Погибло 156 человек2012 год – наводнение в Краснодарском крае.Погибло до 170 человек2015 год – катастрофа самолета А 321. Погибло 224 человекаДля предупреждения ЧС, обеспечения безопасности населения и ликвидации последствий ЧС в нашей стране созданаЕдиная государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).В России (СССР) становление и развитие системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера можно условно разделить на три этапа (периода).I период - 1932-1961 гг.Создание и функционирование Местной противовоздушной обороны (МПВО).II период - 1961-1989 гг.Создание и функционирование системы Гражданской обороны (ГО) страны.В 50-е годы XX века из-за появления ядерного оружия и создания средств его доставки, вновь изменился характер будущей войны.В связи с этим в 1961 году система МПВО была преобразована в систему ГО СССР.В период функционирования МПВО и ГО специальных структур, предназначенных для ликвидации ЧС природного и техногенного характера не существовало.Для защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, принято решение о необходимости создания государственной системы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времениIII периодВ 1989 году в СССР в структуре правительства страны была создана Государственная комиссия по чрезвычайным ситуациям.27 декабря 1990 года Постановлением Правительства был создан Российский корпус спасателей на правах госкомитета
В 1991 году на базе госкомитета и штаба ГО был создан Государственный Комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС РСФСР).10 января 1994 года ГКЧС был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).Таким образом, ГО как самостоятельная организация прекратила свое существование и была преобразована в систему по защите населения и территорий в военное время.В апреле 1992 года Правительством РФ было принято и утверждено Положение о Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).В 1995 году эта система, основательно проверенная практикой, была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).РСЧС - это система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных ФЗ РФ № 68 от 21.12.1994г.Задачи РСЧС:
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.Чрезвычайная ситуация для здравоохранения – обстановка, сложившаяся в результате катастрофы, при которой число пораженных, нуждающихся в оказании экстренной медицинской помощи, превосходит возможности своевременного ее оказания силами и средствами местного здравоохранения. Требуется привлечение их извне, а также изменение форм и методов повседневной работы медицинских учреждений и персонала.Классификация чрезвычайных ситуаций.1. По источникам ЧС.Техногенные:· аварии на железнодорожном, автодорожном, водном, авиационном транспорте;· пожары и взрывы (с возможным последующим горением);· аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно опасных химических веществ (АОХВ), радиоактивных веществ (РВ), опасных биологических веществ (ОБВ);· аварии на системах жизнеобеспечения (электроэнергетические, коммунальные системы, очистные сооружения;· аварии гидродинамические (прорывы плотин, дамб, шлюзов и т.д.);· внезапное обрушение зданий, сооружений, пород;· прочие техногенные ЧС.Природные:· опасные геофизические явления (землетрясения, извержения вулканов);· опасные геологические явления (оползни, обвалы, склоновой смыв и т.д.);· опасные метеорологические и гелиогеофизические явления (бури, ураганы, смерчи; снежные лавины, сильные морозы, засуха, цунами, высокие уровни воды, наводнения и т.д.);· природные пожары;· прочие природные ЧС.Биолого-социальные:· инфекционные и паразитарные болезни;· бактериальные пищевые отравления;· отравление лекарственными средствами, медикаментами и биологическими веществами;· токсическое действие веществ преимущественно немедицинского назначения;· другие и неуточненные эффекты воздействия внешних причин;
· прочие биолого-социальные ЧС.Социальные: · терроризм;· бандитизм, действия организованных преступных групп;· межэтнические конфликты;· вооруженные конфликты;· массовые беспорядки;· прочие социальные ЧС.2. По масштабу:· локального характера (в пределах территории объекта) – число пострадавших 1 - 10;· муниципального характера (в пределах одного муниципального образования) – число пострадавших 11 - 50;· межмуниципального характера (в пределах двух и более муниципальных образований) – число пострадавших 11 - 50;· регионального характера (в пределах одного субъекта РФ) – число пострадавших 51 - 500;· межрегионального характера (в пределах двух и более субъектов РФ) – число пострадавших 51 – 500;· федерального характера – число пострадавших свыше 500.3. Поражающие факторы ЧС. Общая характеристика медико-санитарных последствий ЧС. Фазы ликвидации медико-санитарных последствий ЧСМедико-санитарные последствия чрезвычайных ситуаций – это комплексная характеристика ЧС, определяющая содержание, объем и организацию медико-санитарного обеспечения и включающая величину и характер возникших санитарных потерь; нуждаемость пораженных в различных видах медицинской помощи; условия проведения лечебно-эвакуационных мероприятий в зоне ЧС; санитарно-гигиеническую и санитарно-эпидемиологическую обстановку и др.Основными поражающими факторами природных, техногенных катастроф и в результате применения противником современных средств поражения являются:Динамические (механические) факторы. Это действие на организм человека механической энергии, в результате которой возникают механические травмы – ударная волна взрыва, летящие обломки зданий и сооружений (вторичные снаряды). Термические факторы. Воздействие на организм высоких и низких температур. В результате чего возникают ожоги, обморожения, перегревания, переохлаждения;Радиационные факторы. Воздействие на организм ионизирующего излучения, в результате которого может развиться лучевая болезнь (острая и хроническая), лучевые поражения кожи, поражения внутренних органов;Химические факторы. (АОХВ, боевые отравляющие вещества, промышленные яды и др.) воздействуя на людей, вызывают разнообразные (по характеру и тяжести) отравления, химические ожоги;
Биологические факторы. Воздействие на организм человека микроорганизмов и продуктов их жизнедеятельности при эпидемиях, авариях на биологически опасных объектах, применении биологического оружия;Психогенные (психоэмоциональные) факторы. Действие на психику человека стрессовой ситуации может привести к возникновению различных психических отклонений, вплоть до серьезных расстройств.Поражающие факторы катастроф могут воздействовать на различные органы и системы мгновенно или растянуто во времени. При этом возможны изолированные, множественные, сочетанные и комбинированные поражения. Комбинированные поражения чаще сопровождаются ожоговым шоком, инфекционными осложнениями. Летальность при них значительно выше, чем при изолированных поражениях.Механические и термические факторы являются одними из основных поражающих факторов природных и техногенных катастроф.Механические факторы катастроф ведут к тяжелым травматическим поражениям. Характеризуя очаг поражения, возникающий в результате воздействия механических факторов, следует подчеркнуть, что в структуре потерь по локализации первое место по частоте, как правило, занимает черепно-мозговая травма. Травмы конечностей и раны мягких тканей обычно находятся на втором и третьем месте. На четвертом месте травмы с синдромом длительного сдавления ("краш-синдром"). Среди причин смерти на первом месте находится травма, не совместимая с жизнью, на втором – травматический шок, на третьем – острая кровопотеря.Фазы ликвидации медико-санитарных последствий ЧС:
В 1991 году на базе госкомитета и штаба ГО был создан Государственный Комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС РСФСР).10 января 1994 года ГКЧС был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).Таким образом, ГО как самостоятельная организация прекратила свое существование и была преобразована в систему по защите населения и территорий в военное время.В апреле 1992 года Правительством РФ было принято и утверждено Положение о Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).В 1995 году эта система, основательно проверенная практикой, была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).РСЧС - это система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных ФЗ РФ № 68 от 21.12.1994г.Задачи РСЧС:
-
Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС -
Реализация целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойцивости функционирования в ЧС -
Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС -
Подготовка населения к действиям в ЧС -
Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС -
Организация оповещения и информирования населения о ЧС -
Создание финансовых и территориальных ресурсов -
Ликвидация ЧС -
Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций -
Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации -
Международное сотрудничество в области защиты от ЧС
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.Чрезвычайная ситуация для здравоохранения – обстановка, сложившаяся в результате катастрофы, при которой число пораженных, нуждающихся в оказании экстренной медицинской помощи, превосходит возможности своевременного ее оказания силами и средствами местного здравоохранения. Требуется привлечение их извне, а также изменение форм и методов повседневной работы медицинских учреждений и персонала.Классификация чрезвычайных ситуаций.1. По источникам ЧС.Техногенные:· аварии на железнодорожном, автодорожном, водном, авиационном транспорте;· пожары и взрывы (с возможным последующим горением);· аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно опасных химических веществ (АОХВ), радиоактивных веществ (РВ), опасных биологических веществ (ОБВ);· аварии на системах жизнеобеспечения (электроэнергетические, коммунальные системы, очистные сооружения;· аварии гидродинамические (прорывы плотин, дамб, шлюзов и т.д.);· внезапное обрушение зданий, сооружений, пород;· прочие техногенные ЧС.Природные:· опасные геофизические явления (землетрясения, извержения вулканов);· опасные геологические явления (оползни, обвалы, склоновой смыв и т.д.);· опасные метеорологические и гелиогеофизические явления (бури, ураганы, смерчи; снежные лавины, сильные морозы, засуха, цунами, высокие уровни воды, наводнения и т.д.);· природные пожары;· прочие природные ЧС.Биолого-социальные:· инфекционные и паразитарные болезни;· бактериальные пищевые отравления;· отравление лекарственными средствами, медикаментами и биологическими веществами;· токсическое действие веществ преимущественно немедицинского назначения;· другие и неуточненные эффекты воздействия внешних причин;
· прочие биолого-социальные ЧС.Социальные: · терроризм;· бандитизм, действия организованных преступных групп;· межэтнические конфликты;· вооруженные конфликты;· массовые беспорядки;· прочие социальные ЧС.2. По масштабу:· локального характера (в пределах территории объекта) – число пострадавших 1 - 10;· муниципального характера (в пределах одного муниципального образования) – число пострадавших 11 - 50;· межмуниципального характера (в пределах двух и более муниципальных образований) – число пострадавших 11 - 50;· регионального характера (в пределах одного субъекта РФ) – число пострадавших 51 - 500;· межрегионального характера (в пределах двух и более субъектов РФ) – число пострадавших 51 – 500;· федерального характера – число пострадавших свыше 500.3. Поражающие факторы ЧС. Общая характеристика медико-санитарных последствий ЧС. Фазы ликвидации медико-санитарных последствий ЧСМедико-санитарные последствия чрезвычайных ситуаций – это комплексная характеристика ЧС, определяющая содержание, объем и организацию медико-санитарного обеспечения и включающая величину и характер возникших санитарных потерь; нуждаемость пораженных в различных видах медицинской помощи; условия проведения лечебно-эвакуационных мероприятий в зоне ЧС; санитарно-гигиеническую и санитарно-эпидемиологическую обстановку и др.Основными поражающими факторами природных, техногенных катастроф и в результате применения противником современных средств поражения являются:Динамические (механические) факторы. Это действие на организм человека механической энергии, в результате которой возникают механические травмы – ударная волна взрыва, летящие обломки зданий и сооружений (вторичные снаряды). Термические факторы. Воздействие на организм высоких и низких температур. В результате чего возникают ожоги, обморожения, перегревания, переохлаждения;Радиационные факторы. Воздействие на организм ионизирующего излучения, в результате которого может развиться лучевая болезнь (острая и хроническая), лучевые поражения кожи, поражения внутренних органов;Химические факторы. (АОХВ, боевые отравляющие вещества, промышленные яды и др.) воздействуя на людей, вызывают разнообразные (по характеру и тяжести) отравления, химические ожоги;
Биологические факторы. Воздействие на организм человека микроорганизмов и продуктов их жизнедеятельности при эпидемиях, авариях на биологически опасных объектах, применении биологического оружия;Психогенные (психоэмоциональные) факторы. Действие на психику человека стрессовой ситуации может привести к возникновению различных психических отклонений, вплоть до серьезных расстройств.Поражающие факторы катастроф могут воздействовать на различные органы и системы мгновенно или растянуто во времени. При этом возможны изолированные, множественные, сочетанные и комбинированные поражения. Комбинированные поражения чаще сопровождаются ожоговым шоком, инфекционными осложнениями. Летальность при них значительно выше, чем при изолированных поражениях.Механические и термические факторы являются одними из основных поражающих факторов природных и техногенных катастроф.Механические факторы катастроф ведут к тяжелым травматическим поражениям. Характеризуя очаг поражения, возникающий в результате воздействия механических факторов, следует подчеркнуть, что в структуре потерь по локализации первое место по частоте, как правило, занимает черепно-мозговая травма. Травмы конечностей и раны мягких тканей обычно находятся на втором и третьем месте. На четвертом месте травмы с синдромом длительного сдавления ("краш-синдром"). Среди причин смерти на первом месте находится травма, не совместимая с жизнью, на втором – травматический шок, на третьем – острая кровопотеря.Фазы ликвидации медико-санитарных последствий ЧС:
-
Фаза изоляции - с момента возникновения катастрофы до начала оргнизованного проведения спасательных работ -
Фаза спасения - от начала спасательных работ до завершения мед.эвакуции пораженных за пределы очага (от нескольких секунд до нескольких суток) -
Фаза восстановит.лечения - в мед.организациях до определившихся исходов