Файл: 1. История создания, определение и задачи единой гос системы предупреждения и ликвидации чс (рсчс).docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 206
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Братья и сестры, открывшие данное творение - помолитесь о судьбе посланников , сотворивших сие ответы. а именно сестер Олеси, Алёны, Софии и Анастасии. Лечфак 2019
1. История создания, определение и задачи единой гос.системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)
Ежегодно, как отмечают эксперты, число масштабных природных и техногенных катаклизмов растёт. На территории РФ ежегодно происходит примерно 1,5 тыс. крупных ЧС. Общее число человеческих жертв увеличивается на 5-6%.
2001 год – катастрофа самолета Ту-154 в Иркутске. Погибло 144 человека
2007 год – взрыв метана на шахте «Ульяновская». Погибло 110 человек
2009 год – авария на Саяно-Шушенской ГЭС. Погибло 75 человек.
2009 год - пожар в «Хромой лошади». Погибло 156 человек
2012 год – наводнение в Краснодарском крае.Погибло до 170 человек
2015 год – катастрофа самолета А 321. Погибло 224 человека
Для предупреждения ЧС, обеспечения безопасности населения и ликвидации последствий ЧС в нашей стране создана
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
В России (СССР) становление и развитие системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера можно условно разделить на три этапа (периода).
I период - 1932-1961 гг.
Создание и функционирование Местной противовоздушной обороны (МПВО).
II период - 1961-1989 гг.
Создание и функционирование системы Гражданской обороны (ГО) страны.
В 50-е годы XX века из-за появления ядерного оружия и создания средств его доставки, вновь изменился характер будущей войны.
В связи с этим в 1961 году система МПВО была преобразована в систему ГО СССР.
В период функционирования МПВО и ГО специальных структур, предназначенных для ликвидации ЧС природного и техногенного характера не существовало.
Для защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, принято решение о необходимости создания государственной системы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
III период
В 1989 году в СССР в структуре правительства страны была создана Государственная комиссия по чрезвычайным ситуациям.
27 декабря 1990 года Постановлением Правительства был создан Российский корпус спасателей на правах госкомитета
В 1991 году на базе госкомитета и штаба ГО был создан Государственный Комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС РСФСР).
10 января 1994 года ГКЧС был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Таким образом, ГО как самостоятельная организация прекратила свое существование и была преобразована в систему по защите населения и территорий в военное время.
В апреле 1992 года Правительством РФ было принято и утверждено Положение о Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).
В 1995 году эта система, основательно проверенная практикой, была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).
РСЧС - это система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных ФЗ РФ № 68 от 21.12.1994г.
Задачи РСЧС:
-
Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС -
Реализация целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойцивости функционирования в ЧС -
Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС -
Подготовка населения к действиям в ЧС -
Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС -
Организация оповещения и информирования населения о ЧС -
Создание финансовых и территориальных ресурсов -
Ликвидация ЧС -
Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций -
Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации -
Международное сотрудничество в области защиты от ЧС
2. Определение ЧС, классификация ЧС
Источник чрезвычайной ситуации – опасное техногенное происшествие, опасное природное явление, стихийные или иные бедствия, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, применение современных средств поражения, в результате воздействия которых произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Чрезвычайная ситуация для здравоохранения – обстановка, сложившаяся в результате катастрофы, при которой число пораженных, нуждающихся в оказании экстренной медицинской помощи, превосходит возможности своевременного ее оказания силами и средствами местного здравоохранения. Требуется привлечение их извне, а также изменение форм и методов повседневной работы медицинских учреждений и персонала.
Классификация чрезвычайных ситуаций.
1. По источникам ЧС.
Техногенные:
· аварии на железнодорожном, автодорожном, водном, авиационном транспорте;
· пожары и взрывы (с возможным последующим горением);
· аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно опасных химических веществ (АОХВ), радиоактивных веществ (РВ), опасных биологических веществ (ОБВ);
· аварии на системах жизнеобеспечения (электроэнергетические, коммунальные системы, очистные сооружения;
· аварии гидродинамические (прорывы плотин, дамб, шлюзов и т.д.);
· внезапное обрушение зданий, сооружений, пород;
· прочие техногенные ЧС.
Природные:
· опасные геофизические явления (землетрясения, извержения вулканов);
· опасные геологические явления (оползни, обвалы, склоновой смыв и т.д.);
· опасные метеорологические и гелиогеофизические явления (бури, ураганы, смерчи; снежные лавины, сильные морозы, засуха, цунами, высокие уровни воды, наводнения и т.д.);
· природные пожары;
· прочие природные ЧС.
Биолого-социальные:
· инфекционные и паразитарные болезни;
· бактериальные пищевые отравления;
· отравление лекарственными средствами, медикаментами и биологическими веществами;
· токсическое действие веществ преимущественно немедицинского назначения;
· другие и неуточненные эффекты воздействия внешних причин;
· прочие биолого-социальные ЧС.
Социальные:
· терроризм;
· бандитизм, действия организованных преступных групп;
· межэтнические конфликты;
· вооруженные конфликты;
· массовые беспорядки;
· прочие социальные ЧС.
2. По масштабу:
· локального характера (в пределах территории объекта) – число пострадавших 1 - 10;
· муниципального характера (в пределах одного муниципального образования) – число пострадавших 11 - 50;
· межмуниципального характера (в пределах двух и более муниципальных образований) – число пострадавших 11 - 50;
· регионального характера (в пределах одного субъекта РФ) – число пострадавших 51 - 500;
· межрегионального характера (в пределах двух и более субъектов РФ) – число пострадавших 51 – 500;
· федерального характера – число пострадавших свыше 500.
Медико-санитарные последствия чрезвычайных ситуаций – это комплексная характеристика ЧС, определяющая содержание, объем и организацию медико-санитарного обеспечения и включающая величину и характер возникших санитарных потерь; нуждаемость пораженных в различных видах медицинской помощи; условия проведения лечебно-эвакуационных мероприятий в зоне ЧС; санитарно-гигиеническую и санитарно-эпидемиологическую обстановку и др.
Основными поражающими факторами природных, техногенных катастроф и в результате применения противником современных средств поражения являются:
Динамические (механические) факторы. Это действие на организм человека механической энергии, в результате которой возникают механические травмы – ударная волна взрыва, летящие обломки зданий и сооружений (вторичные снаряды).
Термические факторы. Воздействие на организм высоких и низких температур. В результате чего возникают ожоги, обморожения, перегревания, переохлаждения;
Радиационные факторы. Воздействие на организм ионизирующего излучения, в результате которого может развиться лучевая болезнь (острая и хроническая), лучевые поражения кожи, поражения внутренних органов;
Химические факторы. (АОХВ, боевые отравляющие вещества, промышленные яды и др.) воздействуя на людей, вызывают разнообразные (по характеру и тяжести) отравления, химические ожоги;
Биологические факторы. Воздействие на организм человека микроорганизмов и продуктов их жизнедеятельности при эпидемиях, авариях на биологически опасных объектах, применении биологического оружия;
Психогенные (психоэмоциональные) факторы. Действие на психику человека стрессовой ситуации может привести к возникновению различных психических отклонений, вплоть до серьезных расстройств.
Поражающие факторы катастроф могут воздействовать на различные органы и системы мгновенно или растянуто во времени. При этом возможны изолированные, множественные, сочетанные и комбинированные поражения. Комбинированные поражения чаще сопровождаются ожоговым шоком, инфекционными осложнениями. Летальность при них значительно выше, чем при изолированных поражениях.
Механические и термические факторы являются одними из основных поражающих факторов природных и техногенных катастроф.
Механические факторы катастроф ведут к тяжелым травматическим поражениям. Характеризуя очаг поражения, возникающий в результате воздействия механических факторов, следует подчеркнуть, что в структуре потерь по локализации первое место по частоте, как правило, занимает черепно-мозговая травма. Травмы конечностей и раны мягких тканей обычно находятся на втором и третьем месте. На четвертом месте травмы с синдромом длительного сдавления ("краш-синдром"). Среди причин смерти на первом месте находится травма, не совместимая с жизнью, на втором – травматический шок, на третьем – острая кровопотеря.
3. Медико-санитарная обстановка в ЧС. Санитарные потери. Структура и уровень санитарных потерь. Виды поражений.
МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ОБСТАНОВКА В ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ- это
совокупность факторов и условий, характеризующих обстановку, сложившуюся при чрезвычайной ситуации, и определяющих содержание, объём и организацию медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайной ситуации.
Оценка медико-санитарной обстановки, сложившейся в чрезвычайной ситуации, проводится для выявления её влияния на медико-санитарное обеспечение, определение характера этого влияния, путей уменьшения отрицательного воздействия неблагоприятных факторов и наиболее полного использования благоприятных.
Основными элементами оценки являются: величина и структура санитарных потерь населения, закономерности их формирования, нуждаемость поражённых в медицинской помощи, санитарно-гигиеническое и санитарно-эпидемическое состояние зоны (района) чрезвычайной ситуации, потребность в силах и средствах для медико-санитарного обеспечения и их наличие, условия работы формирований ВСМК и РСЧС при ликвидации чрезвычайной ситуации, условия жизнеобеспечения населения и др.