Файл: Формирование региональной конкурентоспособности территории.docx
Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 117
Скачиваний: 4
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Экономический кризис, проявляющийся в спаде производства и сокращении инвестиций, безработице, инфляции, снижении реальных доходов и резком расслоении общества, носит всеобщий характер, но имеет значительные региональные особенности.
Все эти процессы, переплетаясь, охватывают в той или иной степени каждый регион России. В настоящее время большая часть субъектов Федерации являются проблемными регионами. Очевидно, что ориентируясь только на единые для страны подходы, нельзя решать специфические проблемы регионов, а следовательно и добиться прогрессивных сдвигов в экономике всей страны.
Инфляция, спад производства весьма больно ударили по слаборазвитым регионам, не обладающим диверсифицированной экономикой. В результате еще больше увеличился разрыв в уровнях индустриального развития между республиками, краями и областями.
Недостаточность государственного регулирования на региональном уровне прослеживается и в решении социальных проблем. Главные среди них - усиливающиеся территориальные различия в жизнеобеспеченности населения, рост безработицы, включая ее скрытые составляющие, снижение уровня воспроизводства населения, нарастание волны вынужденной миграции, криминализация экономических и политических структур.
В основе растущей поляризации регионов по уровню жизни населения лежат значительные различия в темпах роста денежных доходов, розничных цен и тарифов, их несогласованность между собой в пределах одной территории. Наметившееся в стране общее сближение темпов роста денежных доходов и розничных цен реализуется с большими региональными различиями. Ценовой фактор оказывает существенной влияние и на величину прожиточного минимума.
Особенность проблемных регионов заключается в том, что они не в состоянии самостоятельно выйти из бедственного положения в короткие сроки, даже в случае максимального использования имеющегося на их территории экономического потенциала.
Депрессивные районы имеют достаточно мощный экономический потенциал, но характеризуются глубоким устойчивым спадом промышленного производства, имеющим серьезные и долговременные причины. В большинстве это индустриальные области Северо-Западного района, Центра, Поволжья, Урала и юга Сибири, специализированные на машиностроении и оборонной промышленности, оставшиеся без государственного заказа и инвестиционного обеспечения. Между тем данные регионы имеют кадровый, производственный, инновационный и инфраструктурный потенциал для переструктуризации экономики и выхода ее на конкурентоспособный уровень. Наиболее развитые из них должны стать опорными районами в создании экономики постиндустриального типа. Но для ускорения этого процесса необходима государственная поддержка. Особенно большая помощь требуется городам, экономическую базу которых составляют 1-2 промышленных предприятия [17, с. 86] .
Особое место в региональной политике России всегда отводилось регионам Крайнего Севера. Не является исключением и современный период. Сегодня к традиционным проблемам этих регионов добавились трудно решаемые проблемы своевременного обеспечения продовольствием, топливом и другими видами продукции, а также переселение избыточного населения в среднюю и южную полосы России. Остается актуальной задача создания условий для возрождения малочисленных народов Севера.
Таким образом, различного рода региональные проблемы характерны практически для всей территории России. Их учет является обязательным требованием для выработки новой стратегии территориального развития конкурентоспособности региона, что требует регионализации проводимых реформ, предопределяет довольно значительный объем централизованных инвестиций и межрегионального перераспределения бюджетных средств. Региональная экономическая политика самым непосредственным образом воздействует на политическую, экономическую и социальную сферы российской жизни.
Глава 2. Анализ деятельности органов государственной власти Челябинской области по развитию конкурентоспособности региона
2.1 Характеристика экономического развития Челябинской области
Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации. Среди регионов России Челябинская область занимает 4 место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 11 место по объему валового регионального продукта, 14 место по инвестициям в основной капитал, 9 место по строительству жилья. Область обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением, уникальными природно-климатическими условиями.
По территории области проходят федеральные автотрассы и Южно-Уральская железная дорога, являющаяся веткой Транссибирской магистрали.
Область располагает богатейшими туристскими ресурсами, включающими природные, исторические и культурные достопримечательности.
С целью привлечения инвесторов Правительство Челябинской области проводит презентации, выставки и конференции, как в России, так и за рубежом. Начиная с 2001 года, стало традиционным ежегодное проведение Уральского инвестиционного форума. В 2008 году в форуме приняло участие более 250 человек, в том числе представители иностранных государств (США, Австрии, Франции, Великобритании, Китая, Венгрии, Киргизстана и др.), инвестиционных финансовых компаний, банков, предприятий, юридических фирм и др.
Одним из важнейших направлений деятельности Правительства Челябинской области является создание благоприятного инвестиционного климата и стимулирование инвестиционной активности предприятий.
Наиболее эффективной формой господдержки является предоставление предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, возмещения части затрат на оплату процентов за пользование кредитами банков и лизинговых платежей по договорам лизинга. В одной из первых в России этот опыт применен именно в Челябинской области.
Правительством области утверждены региональные Планы антикризисных мер, создана антикризисная рабочая группа. Оказана точечная поддержка (компенсация процентной ставки по кредитам и лизинговых платежей по договорам лизинга) предприятиям крупного и среднего бизнеса - 200 млн. рублей (65 предприятий), малого бизнеса - 20 млн. рублей (94 предприятия), легкой промышленности - 10 млн. рублей (5 предприятий), сельского хозяйства - 233 млн. рублей.
Ежегодно формируется Каталог инвестиционных проектов Челябинской области, включающий в себя предоставление информации о свободных земельных участках, объектах незавершенного строительства.
В области разработана система взаимосвязанных нормативных правовых актов, направленная на государственную поддержку и предоставление гарантий инвесторам.
В Челябинской области большое внимание уделяется развитию малого и среднего предпринимательства, способного наиболее быстро и эффективно решать проблемы демонополизации, формирования и насыщения рынка потребительскими товарами и услугами, создания новых рабочих мест.
Челябинская область находится на границе двух частей света - Европы и Азии. По территории области проходят два участка условной границы «Европа-Азия»: горный - около 150 км на Урал-тау и по Уральскому хребту и водный - около 220 км по реке Урал.
Область занимает площадь 88,5 тыс. кв. км (0,5% площади России, сопоставимо с площадью Венгрии, Португалии, Австрии, больше в 2 раза территории Дании и Швейцарии, в 3 раза - Бельгии и Голландии) и простирается с юга на север на 490 км, с запада на восток - на 400 км.
Общая протяженность границ области составляет 2750 км.
На севере Челябинская область граничит со Свердловской (протяженность границы - 260 км), на востоке - с Курганской (протяженность границы - 410 км), на юге - с Оренбургской (протяженность границы - 200 км), на западе - с Республикой Башкортостан (протяженность границы - 1150 км). Юго-восточная часть границы с Республикой Казахстан (730 км) является государственной границей Российской Федерации.
Челябинская область входит в состав Уральского федерального округа.
На территории Челябинской области насчитывается 3170 озер, общая площадь их составляет 2125 кв. км, 98 озер имеют площадь более 5 кв. км Крупнейшие из озер: Увильды, Иртяш, Тургояк, Чебаркуль, Большие Касли. В области много соленых озер и озер, богатых разнообразными бальнеологическими ресурсами (органические и минеральные грязи, щелочные воды). По разнообразию лечебных грязей область занимает одно из первых мест в России. Органические грязи широко применяют на курортах «Увильды», «Большой Кисегач», «Еловое».
В состав области входят 316 муниципальных образований, в т.ч. 16 городских округов, 27 муниципальных районов, 27 городских поселений и 246 сельских поселений. Кроме того, города Челябинск и Магнитогорск включают в свой состав 10 городских районов. Самые молодые населенные пункты, официально признанные городами - Озерск, Снежинск, Трехгорный и Локомотивный, - до 2006 года имели статус закрытых административно-территориальных образований.
Численность населения Челябинской области на 01.01.2022 г. - 3508,7 тыс. человек. В городах области проживает 2854,4 тыс. человек, что составляет 81,0% от общей численности населения, в сельской местности - 654,3 тыс. человек.
Административный центр - город Челябинск, с населением 1093,7 тыс. человек, расположен на расстоянии 1919 км от Москвы.
Крупные города: Магнитогорск - 409,4 тыс. человек, Златоуст - 190,3 тыс. человек, Миасс - 167,1 тыс. человек, Копейск - 139,2 тыс. человек.
Таким образом, Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении и наиболее динамично развивающихся регионов Российской Федерации, обладающий огромным потенциалом. Основные отрасли промышленности - горнодобывающая, горнообрабатывающая, металлургия, машиностроение, химическая промышленность. Множество транспортных путей пересекается в области, что делает ее еще более экономически привлекательной.
Выгодное экономико-географическое и стратегическое положение области в сочетании с исторически мощным производственным потенциалом и наличием квалифицированных кадров способствовало созданию в области таких отраслевых комплексов, как металлургический, машиностроительный, металлообрабатывающий, топливно-энергетический, строительный.
Среди регионов России Челябинская область занимает 4 место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 11 место по объему валового регионального продукта, 14 место по инвестициям в основной капитал, 9 место по строительству жилья.
В области реализуется стратегия социально-экономического развития до 2020 года.
Отраслевые комплексы включают более 2 тысяч только крупных и средних предприятий. Число зарегистрированных предприятий и организаций всех отраслей и их филиалов на конец 2008 года составило около 104 тысяч.
Число предприятий и организаций, зарегистрированных в области: 103949 на 01.01.2022 года
Одним из важнейших видов обрабатывающих производств для Челябинской области является металлургическое производство. На долю Челябинской области проходится 27,6% стали, 28% проката, 13,5% труб стальных от общероссийских объемов.
В металлургическом комплексе производится более 60% объема промышленной продукции. К числу наиболее значимых предприятий металлургического комплекса относятся ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ОАО «Челябинский металлургический комбинат», ОАО «Златоустовский металлургический завод», ОАО «Ашинский металлургический завод», ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат», ОАО «Челябинский трубопрокатный завод». Предприятия ОАО «Челябинский цинковый завод», ОАО «Уфалейникель», ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод», ЗАО «Карабашмедь» производят цинк, никель, рафинированную медь.
Машиностроение является одним из приоритетных производств Челябинской области. Предприятия машиностроительного комплекса производят более 12% промышленной продукции области. К машиностроению относятся: производство машин и оборудования (ООО «Челябинский тракторный завод - Уралтрак», ЗАО «Челябинские строительно-дорожные машины», ОАО «Копейский машиностроительный завод», ОАО «Челябинский механический завод»), производство электрооборудования (ОАО «Теплоприбор», ПГ «Метран», ОАО «Миассэлектроаппарат», ОАО «Челябинский электродный завод»), производство транспортных средств и оборудования (ОАО «Автомобильный завод «Урал», ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод», ОАО «Челябинский кузнечно-прессовый завод»).
На северо-западе области располагаются уникальные крупнейшие центры атомной промышленности (города Снежинск и Озерск), а на западе - центры ракетостроения и космической техники.
Ресурсно-промышленный, инвестиционный и человеческий потенциал области высоко оценены международным сообществом. Результатом такого сотрудничества стала реализация совместных проектов, направленных на обеспечение интеграции в международное экономическое пространство: с Японской ассоциацией по торговле с Россией и Восточной Европой (РОТОБО), с иностранными компаниями: «Карбо-Керамикс», «Нуматек» (США), «Рексам» (Великобритания), «Хенкель» (Германия) и др.