Файл: Формирование региональной конкурентоспособности территории.docx
Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 113
Скачиваний: 4
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Органы государственной власти субъектов РФ функционируют в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
Систему управления конкурентоспособностью Челябинской области составляют органы государственной власти региона.
Схема 1 -Управление конкурентоспособностью Челябинской области
Исполнительная власть
Законодательная власть
Правительство Челябинской области
Законодательное собрание Челябинской области.
- принятие устава (Основного закона) области, внесение в него изменений;
- осуществление законодательного регулирования по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий области;
- осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) области, законами области.
Министерство экономического развития Челябинской области.
реализует единую региональную политику социально-экономического развития Челябинской области и развитие торгово-экономических отношений с иностранными государствами.
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Осуществляет государственную политику в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов и др.
Министерство сельского хозяйства Челябинской области
осуществляет управление деятельностью в сельскохозяйственном секторе экономики области
Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области
осуществляет функции по выработке и проведению государственной политики в сфере промышленности, управления имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области
Главное Управление материальных ресурсов Челябинской области
осуществляет государственную политику в сфере размещения заказов для государственных заказчиков за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников
Высшим и единственным органом законодательной власти является Законодательное собрание Челябинской области. Полномочия Законодательного Собрания по управлению конкурентоспособностью региона установлены Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (Основным законом) Челябинской области «О Законодательном Собрании Челябинской области» и иными законами Челябинской области.
Полномочия Законодательного Собрания:
- принятие устава (Основного закона) области, внесение в него изменений;
- осуществление законодательного регулирования по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий области;
- осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) области, законами области.
Высшим исполнительным органом государственной власти области ответственным за конкурентоспособность региона является Правительство Челябинской области. Высшее должностное лицо области - губернатор.
Основными министерствами ответственными за развитие конкурентоспособности Челябинской области являются: [5, с. 43] .
1. Министерство экономического развития Челябинской области. Основной задачей Минэкономразвития в соответствии с Положением «О министерстве экономического развития Челябинской области» является реализация единой государственной политики социально-экономического развития Челябинской области и развития торгово-экономических отношений с иностранными государствами.
2. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области - орган исполнительной власти области, осуществляющий государственную политику в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, коммунальной энергетики, газового хозяйства, топливной промышленности, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства.
Одним из важнейших условий устойчивого развития региона является высокое качество обеспечения региона объектами инфраструктуры и дорожного хозяйства. За реализацию данного направления в Челябинской области отвечает Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, которое является органом исполнительной власти Челябинской области.
Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Челябинской области, Законодательным собранием Челябинской области, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями всех форм собственности, общественными и международными организациями и объединениями, физическими лицами.
Основной задачей Министерства является реализация единой государственной политики социально-экономического развития Челябинской области в следующих отраслях: строительство, архитектура, градостроительство, промышленность строительных материалов, коммунальная энергетика, газовое хозяйство, топливная промышленность, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство.
Таким образом, управлением конкурентоспособностью Челябинской области одновременно занимаются множество региональных органов управления. Недостатком этой системы, на наш взгляд, является то, что все эти органы действуют разобщено друг от друга, отсутствует координация действий, общий взгляд на развитие конкурентоспособности Челябинской области.
Челябинская область имеет выгодное экономико-географическое и стратегическое положение в сочетании с исторически мощным производственным потенциалом и наличием квалифицированных кадров способствовало созданию в области таких отраслевых комплексов, как металлургический, машиностроительный, металлообрабатывающий, топливно-энергетический, строительный.
Глава 3. Совершенствование управления развития конкурентоспособности Челябинской области
3.1 Подпрограмма развития конкурентоспособности Челябинской области
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2022года основная цель экономического развития региона это рост благосостояния и качества жизни населения за счет устойчивого и динамичного развития и повышения конкурентоспособности экономики Челябинской области.
Целью Подпрограммы является создание благоприятных условий для динамичного развития инновационной деятельности как приоритетного направления социально-экономического развития Челябинской области.
Основными задачами Подпрограммы должны являться:
1) обеспечение эффективности работы министерств Челябинской области ответственных за развитие конкурентоспособности региона;
2) совершенствование механизмов частно-государственного партнерства в сфере развития конкурентоспособности Челябинской области;
3) развитие интеграции научного, образовательного и технологического потенциала для решения наиболее актуальных задач предприятий реального сектора экономики Челябинской области;
4) создание условий для внедрения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот;
5) создание эффективной системы подготовки специалистов в сфере развития конкурентоспособности Челябинской области;
6) создание новых рабочих мест в инновационной сфере экономики.
В Подпрограмме должна быть предусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям:
1) разработка и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих развитие конкурентоспособности Челябинской области;
2) развитие инфраструктуры;
3) информационная поддержка развития конкурентоспособности Челябинской области;
4) развитие кадрового потенциала в сфере конкурентоспособности Челябинской области;
5) продвижение инноваций на международные, межрегиональные и областной рынки.
Управлением реализации Подпрограммы, на наш взгляд, должно заниматься Министерство экономического развития Челябинской области, которое должно нести ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Подпрограммы, целевое и эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на ее реализацию.