Файл: Лекция Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения. План Понятие социального обеспечения Предмет права социального обеспечения.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.01.2024
Просмотров: 97
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности работника и иной общественно-полезной деятельности, а также иных периодов, с которыми связано возникновение права на трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца от общего заболевания, на отдельные виды пособий и социальных льгот.
Трудовой стаж является одним из необходимых фактов в сложном юридическом составе, порождающем возникновение большинства пенсионных правоотношений, а также правоотношений по предоставлению отдельных видов пособий и льгот.
Трудовой стаж как особая мера продолжительности трудовой деятельности имеет количественную и качественную характеристики.
В зависимости от качественной и количественной характеристик выделяют следующие виды трудового стажа:
-
общий, -
специальный, -
непрерывный, -
страховой.
В связи с реформой пенсионного образования институт трудового стажа, очевидно, утратит свое значение. Его заменит институт страхового стажа. Это будет происходить постепенно, без снижения уровня и объема уже накопленных прав как у тех, кто получает пенсию, так и у тех, кто имеет большой трудовой стаж к моменту введения нового пенсионного законодательства.
В результате пенсионной реформы второй уровень в пенсионной системе займет трудовая (страховая) пенсия. Она будет исчисляться с учетом продолжительности страхования, величины страховых взносов и ряда других факторов. В случае введения накопительного принципа финансирования она будет финансироваться примерно в равной пропорции из распределительного и накопительного источников.
Реализация пенсионной реформы началась с принятия 1 апреля 1996 г. ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»1. Закон введен в действие с 1 января 1997 г., но из-за технических сложностей проводится поэтапно и должна охватить все население только к 2000 году.
Принципы индивидуального (персонифицированного) учета:
-
единство и федеральный характер государственного пенсионного страхования в РФ, -
всеобщность и обязательность уплаты страховых взносов в
ПФР и учета сведений о застрахованных лицах, -
доступность для каждого застрахованного лица сведений о
нем, -
использование сведений о застрахованных лицах исключи
тельно для целей пенсионного обеспечения, -
соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым плательщиком для индивидуального учета, сведениям о фактически перечисленных этим плательщиком суммах страховых взносов,
- осуществление учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использование его данных для назначения пенсии.
Страховой стаж - это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы.
2. Общий трудовой стаж
Общий трудовой стаж - суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов), общественно полезной деятельности, а также иных периодов времени, специально оговоренных законодательством.
С учетом общего трудового стажа установлены пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. В некоторых случаях общий трудовой стаж является одним из дополнительных условий для назначения пенсии за выслугу лет, пенсии по старости на льготных основаниях.
Виды трудовой деятельности, включаемые в общий трудовой стаж:
-
любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе
работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или др. кооперативного предприятия (организации); -
иная работа, на которой работник, не будучи рабочим и служащим, подлежал государственному социальному страхованию;
-
работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; -
индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве; -
творческая деятельность членов творческих союзов СССР и
союзных республик (писателей, художников и т. д.); -
творческая деятельность литераторов и художников, не являющихся членами творческих союзов; -
воинская служба и другая, приравненная к ней служба;
- время привлечения осужденных к оплачиваемому труду
(включается в общий трудовой стаж на основании ч. 6 ст. 38 ИТК
РСФСР и п. 3 ст. 104 УИК РФ с 1 сентября 1992 г.);
-
время участия граждан, признанных в установленном порядке безработными, в оплачиваемых общественных работах (п. 6.1
пост. Минтруда от 11 июня 1992 г. № 21 «Об утверждении положения об организации общественных работ»; -
работа граждан по гражданско-правовым договорам подряда
и поручения - с 1 января 1992 г. при условии уплаты страховых
взносов в ПФР.
В общий трудовой стаж засчитывается время учебы в училищах, школах и на курсах подготовки кадров, повышению квалификации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, клинической ординатуре.
Наравне с работой в общий трудовой стаж включаются следующие периоды:
-
время нетрудоспособности, начавшееся в период работы; -
инвалидности I и II групп, вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания; -
ухода за инвалидом I групп, ребенком-инвалидом до 16 лет,
престарелым, если он нуждается в уходе по заключению врача; -
ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте
до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей
сложности; -
проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности для трудоустройства без ограничения срока;
-
проживание за границей жен (мужей) работников советских
учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в
общей сложности; -
содержания под стражей, отбывания наказания, отстранения
от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной
(административной) ответственности; -
пребывание в местах заключения свыше срока, назначенного при пересмотре дела; -
выплаты пособия по безработице, стипендии от службы занятости, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости.
3. Специальный и непрерывный трудовой стаж
Специальный трудовой стаж - суммарная производительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно-полезной деятельности.
В специальный трудовой стаж включается очень ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно полезной деятельности в специальный трудовой стаж устанавливается нормативными актами, предусматривающими порядок исчисления выслуги лет тем или иным категориям граждан.
В специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (ст. 12 Закона) включается:
- время инвалидности I и II групп, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания (ст. 92-1). Иные периоды, включаемые в специальный трудовой стаж - при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 Закона время инвалидности I и II групп, вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания приравнивается к работе, на которой получено
указанное увечье или заболевание;
- время содержания под стражей в местах лишения свободы
сверх срока, назначенного при пересмотре дела.
В соответствии с Законом РФ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ» от 8 мая 1994 г. срок полномочий депутата засчитывается в стаж работы по специальности.
Юридическое значение специального трудового стажа заключается в следующем:
-
Он является одним из юридических фактов в составе, вле
кущим возникновение правоотношения по поводу пенсии по ста
рости в связи с особыми условиями труда. -
Собственно юридический факт, с которым связано право на
пенсию за выслугу лет. -
Специальный трудовой стаж влияет на размер пенсии:
-
по старости в связи с особыми условиями труда; -
за выслугу лет;
Непрерывный трудовой стаж - это продолжительность последней непрерывной работы, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в Законе. Его значение состоит в том, что:
во-первых, с учетом его продолжительности определяется размер пособия временной нетрудоспособности;
во-вторых, с ним связаны льготы и преимущества, устанавливаемые в порядке локального регулирования социального обеспечения.
4. Порядок исчисления общего, специального и прерывного трудового стажа
Способы исчисления:
-
по фактической календарной продолжительности; -
кратное увеличение календарных периодов на установлен
ные коэффициенты, т. е. так называемый льготный порядок ис
числения.
- время содержания под стражей, пребывания в местах заключения и в ссылке лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.
Порядок исчисления непрерывного трудового стажа определяется Правилами исчисления непрерывного трудового стажа в случаях назначения государственной пенсии и при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утв. пост. СМ СССР от 13 апреля 1973г.№252.
Общее правило: НТС определяется по продолжительности последней непрерывной работы на предприятии, в учреждении, организации.
Но может суммироваться и время предыдущей работы - по определенным правилам. Зависит это, прежде всего, от оснований увольнения, которые предопределяют продолжительность перерывов в работе, влияющих на сохранение НТС.
Общее правило: НТС сохраняется (но в зависимости от основания увольнения при условии, что перерыв после увольнения и до поступления на новое место работы не превысил 1 месяца.
При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин НТС сохраняется, если перерыв в работе не превысил трех недель (21 календарный день).
При расторжении трудового договора беременными женщинами или женщинами, имеющими детей (в том числе усыновленных, находящихся под попечительством или опекой) в возрасте до 14 лет (ребенок-инвалид до 16 лет), НТС сохраняется при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста.
Независимо от продолжительности перерыва НТС сохраняется, если имело место:
-
увольнение по собственному желанию при переводе супруга
в другую местность; -
увольнение по собственному желанию с уходом на пенсию
по старости.
Это правило распространяется также на пенсионеров, получающих пенсию по другим основаниям (например, за выслугу лет), если они одновременно имеют право на пенсию по старости.
Основной документ, подтверждающий трудовой стаж - это трудовая книжка. При ее отсутствии или неточных записях могут представляться справки, выписки из приказов, ведомости на выплату заработной платы, служебные удостоверения, характеристики, профсоюзные билеты и т. д.
Время работы лиц, занимавшихся индивидуальным предпринимательством на основании регистрационных удостоверений, свидетельств, патентов: справок финорганов об уплате подоходного налога, а также лиц, занимавшихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной и групповой аренды, - по справкам об уплате страховых взносов в ПФР.
Лицам, работавшим у граждан по договорам, при отсутствии трудовой книжки, трудовой стаж устанавливается на основании справок профессиональных организаций, с участием которых был заключен трудовой договор. При невозможности получения таких справок (в том числе и тогда, когда трудовой договор не был зарегистрирован в профсоюзных органах) - доказательством трудового стажа могут служить справки, выданные нанимателем.
Документами, подтверждающими трудовой стаж, являются военнослужащим: воинские билеты, красноармейские книжки, справки военкоматов, архивных и военно-лечебных учреждений, трудовые книжки с записями о воинской службе, а военнослужащим в составе действующей армии, в том числе и при выполнении интернационального долга, - справки военкоматов (в льготном исчислении). В подтверждение воинской службы в органах внутренних дел - записи о такой службе вносятся в трудовую книжку.