Файл: Лекция Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения. План Понятие социального обеспечения Предмет права социального обеспечения.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.01.2024
Просмотров: 101
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Время ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом до 16 лет, престарелым - фиксируется органом социального обеспечения по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, на основании заявления и паспорта лица, которое осуществляет уход.
Время незаконного содержания под стражей для реабилитированных включается в трудовой стаж на основании справок, выдаваемых управлениями внутренних дел.
Период проживания в Ленинграде в период блокады по справкам жилищных органов, документам об эвакуации и т. д.
Время нахождения в концлагерях (гетто и т. п.) - засчитывает-ся в трудовой стаж при наличии справки органов ФСБ (КГБ) о том, что гражданин не совершил в этот период преступлений против Родины.
При отсутствии документов об имеющемся трудовом стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями, стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или др. кооперативного предприятия (организации) устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или иной системе.
Трудовой стаж, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности.
Время работы у отдельных граждан, в фермерских (крестьянских) хозяйствах, в качестве индивидуального предпринимателя свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Лекция 5.
Пенсионное обеспечение.
План
1. Понятие пенсии
2. Правовая основа государственного пенсионного обеспечения
3. Виды государственных пенсий
1. Понятие пенсии
Пенсия - наиболее распространенный вид социального обеспечения.
Пенсия - это ежемесячные денежные выплаты, предоставляемые гражданам при достижении определенного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью.
Пенсия - это ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста, инвалидам, потерявшим кормильца
1.
2. Правовая основа государственного пенсионного обеспечения
К основным федеральным законам и подзаконным нормативным актам назначения и выплаты государственных пенсий относятся:
-
Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных
пенсиях в РФ» (с изм. и доп. на 2 января 2000 г.). -
Закон РФ от 12февраля 1993 № 4468-1 (в ред. ФЗ от 28 но
ября 1995 г. № 186 и от 27 декабря 1995 г. № 211) «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших воинскую службу, службу в
ОВД, и их семей». -
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 (с изм. и доп. ФЗ
от 2 июня 1993 г. № 5082-1) «О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», раздел VI
Социальное страхование, Пенсионное обеспечение; -
Закон РФ от 18 апреля 1996 г. № 31 «О выплате пенсий за
выслугу лет работникам здравоохранения, занятым лечебной и
иной работой по охране здоровья населения в сельской местности»;
-
Закон РФ от 29 февраля 1996 г. № 21 «О выплате пенсий за
выслугу лет работникам образования, занятым педагогической
деятельностью и других учреждениях образования для детей»; -
Закон РФ от 19 апреля 1991 г. (ФЗ от 20 апреля 1996 г. № 36)
«О занятости населения в РФ», ст. 32. Порядок продления сроков
выплаты пособия по безработице гражданам со стажем работы,
дающим право на пенсию по старости (по возрасту). По предло
жению органов СЗ при отсутствии возможности для трудоуст
ройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвида
цией организации, сокращением численности или штата и имею
щим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж ра
боты, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по
возрасту), включая пенсию на льготных условиях, с их согласия
пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за 2 года до уста
новленного законом РФ срока выхода на пенсию;
Особенности назначения и выплаты государственных пенсий отдельным категориям граждан предусмотрены другими законами.
3. Виды государственных пенсий
Основания и условия пенсионного обеспечения различны.
Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения является, как правило, трудовая и общественно полезная деятельность лица в прошлом.
В зависимости от оснований и условий предоставления различают пять видов пенсий:
-
по старости, -
по инвалидности, -
по случаю потери кормильца, -
за выслугу лет, -
специальные.
Первые четыре вида пенсий являются трудовыми: обязательным условием их назначения является наличие у лица трудового стажа.
Социальные пенсии назначаются гражданам, которые по каким-либо причинам не имеют права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью. Социальная пенсия может назначаться в соответствующих случаях вместо трудовой по желанию обратившегося за ней ч. 3 ст. 3 Закона № 340-1.
Право на пенсионное обеспечение имеют не только граждане РФ, но и проживающие на территории РФ граждане других бывших союзных республик, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если иное не предусмотрено законом или международным договором, которым могут быть установлены иные правила, чем предусмотрено Законом № 340-1.
Граждане могут иметь право одновременно на различные виды государственных пенсий.
Возможность обращения за пенсией сроками не ограничивается. Характер занятий лица, обратившегося за пенсией, также не ограничивает право на пенсию.
Лекция 6.
Трудовые пенсии.
План
1. Понятие и условия назначения трудовой пенсии.
2. Пенсии по старости на общих основаниях
3. Размер пенсии по старости
1. Понятие и условия назначения трудовой пенсии.
Пенсии по старости - это ежемесячные пожизненные выплаты, производимые гражданам, достигшим установленного в Законе возраста в связи с их длительной трудовой и иной общественно полезной деятельностью и соизмеримые, как правило, с их прошлым заработком.
Трудовая пенсия по старости - это пожизненная ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств Пенсионного фонда РФ (ПФР) лицам, достигшим установленного законом возраста и имеющим необходимый трудовой (страховой) стаж.
Таким образом, в определение понятия «пенсия по старости» включены признаки, присущие данному виду пенсии, а именно:
-
пенсия назначается пожизненно; -
требуется наличие длительного общего трудового стажа; -
лицо должно достигнуть определенного возраста; -
пенсия от фактического состояния трудоспособности не
зависит.
Рассматривая круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию по старости, следует исходить из того, что Закон от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» не дает перечня лиц, имеющих право на трудовую пенсию. Законодатель исходит из того, что право на такую пенсию имеет каждое лицо, у которого есть основания для ее получения независимо от социального положения. Сюда относятся и граждане РФ, и иностранные граждане, и лица без гражданства.
По условиям назначения пенсии по старости подразделяются на два вида:
а) пенсии, назначаемые на общих основаниях (мужчины - 60
лет и при ОТС - не менее 25 лет; женщины - 55 лет и при ОТС -
не менее 20 лет);
б) на льготных условиях.
2. Пенсии по старости на общих основаниях
В Программе пенсионной реформы в РФ, утвержденной постановлением Правительства от 20 мая 1998 г. № 463, указывается, что «...сегодня в России соотношение численности между лицами трудоспособного возраста и пенсионерами, от величины которого зависит финансовая устойчивость пенсионной системы, основанной на распределительном принципе, менее благоприятное, по сравнению с большинством развитых стран, за исключением Франции и Италии несмотря на то, что Россия существенно отстает от развитых стран по средней продолжительности жизни.
В настоящее время нормы пенсионного законодательства предусматривают возможность назначения неполной пенсии по старости гражданам, достигшим общего пенсионного возраста, но не имеющим требуемого полного общего трудового стажа. Необходимым условием назначения такой пенсии является наличие общего трудового стажа не менее 5 лет.
В эти 5 лет включаются, помимо работы: военная служба, учеба, а также иные периоды, засчитываемые в общий трудовой стаж (см. соответствующую тему)
Размер пенсии при неполном общем трудовом стаже определяется пропорционально продолжительности имеющегося трудового стажа, исходя из полной пенсии, устанавливаемой за стаж: мужчинам - 25, женщинам - 20 лет. Исчисление пенсии пропорционально продолжительности имеющегося стажа производится следующим образом: определяется соответственно полная пенсия; эта пенсия делится на число месяцев требуемого стажа; полученная сумма умножается на число месяцев фактического стажа.
Размер пенсии при неполном общем трудовом стаже не может быть ниже социальной пенсии, назначаемой в размере 2/3 минимальной пенсии по старости. Действующее законодательство закрепило также случаи назначения досрочной пенсии
В отличие от неполной досрочная пенсия назначается только тем гражданам, у которых есть полный требуемый общий трудовой стаж, но до достижения пенсионного возраста осталось не более 2 лет (ст. 32 Закона «О_занято-сти населения в РФ», ст. 7 п. 5 Закона «О закрытом административно-территориальном образовании»1 и др.
Пенсии, назначаемые на льготных основаниях, дифференцируются в зависимости от того, что послужило основанием для применения льгот:
- особые условия труда, связанные с опасностью, вредностью,
тяжестью (ст. 12 Закона);
-
медико-биологические признаки (материнство, состояние
здоровья - ст. 11); -
региональные факторы (работа на Крайнем Севере и при
равненных местностях - ст. 14);
Льготы эти заключаются как в снижении общеустановленного пенсионного возраста, так и в определенных случаях требуемого для назначения пенсии трудового стажа.
Инвалидам I группы по зрению: мужчинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет; женщинам -40 лет и при общем трудовом стаже - не менее 10 лет Гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам - по достижении 45 лет, общий трудовой стаж - не менее 20 лет; женщинам - по достижении 40 и 15 лет общего трудового стажа.
Льготы в пенсионном обеспечении по старости в зависимости от условий труда установлены для широкого круга лиц, занятых на работах с опасными, вредными, тяжелыми условиями. Наибольший объем льгот предусмотрен для тех, кто трудился на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1).
Для рабочих и служащих, занятых на других работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2), льгот меньше. По Списку № 1 возраст, дающий право на пенсию, снижен на 10, а стаж - на 5 лет. По Списку № 2 снижен лишь возраст - на 5 лет.
Для граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных местах, предусмотрены пенсионные льготы, связанные с характером работы, ее условиями, временем работы в таких районах и местностях. Для мужчин и женщин, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в приравненных местностях - не менее 20 лет (для женщин, имеющих двух и более детей, спец. стаж снижается на 3 года) и имеющих необходимый трудовой стаж, пенсия по старости назначается на 5 лет раньше. Пенсионный возраст снижается на 10 лет гражданам из числа постоянно проживающих в районах Крайнего Севера, если они проработали не менее 20 лет - женщины, и не менее 25 лет - мужчины в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. Законом (ч. 2 ст. 14) предусмотрено суммирование работы в районах Крайнего Севера с работой в приравненных местностях: работа в течение календарного года в приравненных к Крайнему Северу местностях, засчитывается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.