На рынке капиталов производится заимствование средств на длительные сроки.

Различия определяются назначением заемных средств. Денежный рынок обслуживает сферу обращения, капитал функционирует на нем как средство обращения и платежа, что определяет типы финансовых инструментов на этом рынке. Рынок капиталов обслуживает процесс расширенного воспроизводства: капитал функционирует как самовозрастающая стоимость.

Национальный финансовый рынок складывается из трех сегментов:

1. 
   денежного рынка (обращающихся наличных денег и других краткосрочных платежных средств - векселей, чеков и др.);
   
2. 
   рынка ссудного капитала в виде краткосрочных и долгосрочных кредитов, предоставляемых заемщикам финансово-кредитными учреждениями;
   
3. 
   рынка ценных бумаг.
   

Участниками финансового рынка выступают все, кто выполняет ключевые и вспомогательные функции.

Ключевые - прямые участники финансовых операций или сделок (продавцы ценных бумаг и финансовых услуг, инвесторы покупатели ценных бумаг и финансовых услуг); негосударственные финансовые посредники (осуществляют брокерскую и дилерскую деятельность).

Вспомогательные - фондовая биржа, депозитарий ценных бумаг, валютная биржа, регистратор ценных бумаг, расчётно-клиринговые центры, информационные и консультационные центры и др.


Тема 3

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
План лекций:

1. 
   Финансовая политика, ее задачи и содержание.
   
2. 
   Управление финансами.
   
3. 
   Необходимость и содержание финансового контроля.
   
4. 
   Виды, формы и методы финансового контроля.
   
5. 
   Система органов, осуществляющих финансовый контроль.
   

ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ
-1-
Финансовая политика — это совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использова­ние для осуществления каких-либо функций.

Задачи финансовой политики государства:

1. 
   обеспечение финансовыми ресурсами государствен­ных программ экономического и социального развития;
   
2. 
   установление рационального распределения и ис­пользования финансовых ресурсов;
   
3. 
   регулирование и стимулирование экономических и социальных программ финансовыми методами;
   
4. 
   выработка финансового механизма и его развития в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
   
5. 
   создание эффективной и максимально деловой си­стемы управления финансами.
   

---

Финансовая политика оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества и способствует достижению намеченных целей.

Финансовая политика направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, т. к. они являются материальной базой любых преобра­зований. Для определения и формирования финансовой политики нужна достоверная информация о финансо­вом положении государства, его финансовом потенциа­ле, таким образом, финансовая отчетность должна быть регулярной, своевременной и доступной.

В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение ее взаимосвязи с другими составны­ми частями экономической политики — кредитной, це­новой и денежной.

Выделяется 3 основных типа финансовой политики:

• 
  классическая;
  
• 
  регулирующая;
  
• 
  планово-директивная.
  

Классическая политика (до конца 20-х годов XX века). Основана на трудах классиков политэкономии А. Смита (1723-1790 гг.) и Д. Рикардо (1772-1823 гг.) и их после­дователей. Основные ее направления — невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конку­ренции, использование рыночного механизма как глав­ного регулятора хозяйственных процессов. Система уп­равления была проста и сосредотачивалась в одном орга­не управления — министерстве финансов (казначействе). Бурное развитие производительных сил вызвало не­обходимость изменения подходов к финансовой полити­ке.

В основу регулирующей политики были положены теории Дж. Кейнса (1883-1946 гг.) и его последовате­лей. Они исходили из необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития эко­номики. Вместо единого органа управления возникает несколько самостоятельных специализированных орга­нов. Выделяются отдельные службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных расходов, их фи­нансированием, контролем за налогами, управлением государственным долгом. Эта политика обеспечивала стабильный экономический рост в большинстве стран. В 70-х годах в основу финансовой политики была положе­на неоконсервативная стратегия. Эта разновидность фи­нансовой политики ограничивала вмешательство государства в экономику и социальную область.

Планово-директивная финансовая политика приме­няется в странах, использующих административно-ко­мандную систему управления экономикой. Основополож­ники — В. Ленин и Н. Бухарин. Эта политика позволяет осуществлять прямое, директивное руководство все­ми сферами экономики и социальной жизни, в т. ч. и финансами. Цель планово-директивной финансовой по­литики — обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов в руках государства для последу­ющего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Управление финансами осуществляется из единого центра — Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механиз­ма в народном хозяйстве. Других управленческих орга­нов в области финансов не существовало.

---

Основа современной финансовой политики РФ — это при­знание свободы предпринимательской деятельности, вве­дение разнообразных форм хозяйствования, приватиза­ция государственной собственности и переход к смешан­ной экономике, базирующейся на сочетании частных и государственных предприятий.
-2-
Сложившаяся в настоящее вре­мя система управления финансами получила развитие в процессе экономических реформ перехода от планово-централизованной к рыночной экономике.

Управление финансами представляет собой взаимо­связанный комплекс мер, инструментов, а также финан­совых институтов, обеспечивающих стабильное и эффек­тивное функционирование финансовой системы, способствующих развитию ре­ального сектора экономики и разрешению назревших социальных проблем.

Управление финансами в РФ осуществляют высшие органы законодательной власти: Федеральное собрание и две его палаты — Государственная Дума и Совет Феде­рации. Высшим органом, осуществляющим управление финансами РФ, является Министерство финансов и его органы на местах.

Основные задачи Министерства финансов РФ:

• 
  разработка и реализация стратегических направ­лений государственной политики;
  
• 
  составление проекта и исполнение федерального бюджета;
  
• 
  обеспечение устойчивости государственных финан­сов и их активного воздействия на социально-эко­номическое развитие страны, на осуществление мер по развитию финансового рынка;
  
• 
  концентрация финансовых ресурсов на приоритет­ных направлениях социально-экономического раз­вития РФ;
  
• 
  разработка предложений по привлечению в эконо­мику страны иностранных кредитов;
  
• 
  совершенствование методов бюджетного планиро­вания, финансирования и отчетности.
  

Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязатель­ных платежей возложен на Федеральную налого­вую службу РФ и ее органы на местах.

За поступление таможенных пошлин несет ответствен­ность Федеральная таможенная служба России.

В современных условиях нарастающими темпами развивается финансовый менеджмент, который представляет собой эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности.

Основ­ная цель финансового менеджмента - увеличение рыночной стоимости компаний.

Основные задачи финансового менеджмента:

• 
  обеспечение наиболее эффективного использования финансовых ресурсов.
  
• 
  оптимизация денежного оборота.
  
• 
  оптимизация расходов.
  
• 
  обеспечение минимизации финансового риска на предприятии.
  
• 
  оценка потенциальных финансовых возможностей предприятия.
  
• 
  обеспечение рентабельности предприятия.
  
• 
  задачи в области антикризисного управления.
  
• 
  обеспечение текущей финансовой устойчивости предприятия.
  

---

Основные методы финансового управления:

• 
  прогнозирование и планирование;
  
• 
  налогообложение;
  
• 
  самофинансирование и кредитование;
  
• 
  система расчетов и система амортизационных от­числений;
  
• 
  вопросы стимулирования;
  
• 
  система финансовых санкций.
  

-3-
Финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведённых расходов.

Финансовый контроль в отличие от других видов контроля (экологического, санитарного, административного и др.) связан с использованием стоимостных категорий. Предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки, обращения, налог на добавленную стоимость, отчисления на различные цели и в фонды.

Финансовый контроль призван обеспечивать как интересы и права государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств на всех уровнях народного хозяйства.

Важную роль в осуществлении финансового контроля играет уровень организации учёта в стране - бухгалтерского, бюджетного, налогового. Отчётная документация - главный объект финансового контроля.

-4-
Финансовый контроль можно условно классифицировать по разным критериям.

1. 
   По времени проведения выделяют:
   

Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку обоснованности финансовых программ и прогнозов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств.

Текущий (оперативный)

---

финансовый контроль производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий и т. д. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления финансово-денежных расчетов.

Последующий финансовый контроль, проводимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, сопоставления финансовых планов и прогнозов с результатами оценки эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и т.д.

2)По субъектам проведения:

• 
  общегосударственный контроль (президентский, контроль представительных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов);
  
• 
  ведомственный (структурных подразделений министерств, госкомитетов и т.д.);
  
• 
  негосударственный (внутренний – внутрифирменный, внешний - аудиторский).
  

1. 
   По форме проведения:
   

• 
  обязательный (внешний);
  
• 
  инициативный (внутренний).
  

2. 
   По сфере финансовой деятельности:
   

бюджетный; налоговый; валютный; кредитный; страховой; инвестиционный; контроль за денежной массой.

3. 
   По методам проведения:
   

• 
  Проверки. В процессе проведения проверок на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений.
  
• 
  Обследование в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития.
  
• 
  Надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установ­ленных правил и нормативов.
  
• 
  Анализ финансовой деятельности как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки финансового состояния и обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.
  
• 
  Наблюдение (мониторинг) — постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента; неэффективное использование полученной ссуды и снижение платежеспособности может привести к ужесточению условий кредитования, требованию долгосрочного возврата ссуды.
  
• 
  Ревизия — наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля. Это полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности.
  

---

Смотрите также файлы

• Контрольная работа М. Ю. Лермонтов Герой нашего времени.docx

• Письменность и знания древних египтян.docx

• Корпоративная вуаль и ее снятие основные термины.docx

• 1. Письменное задание Правила употребления иностранных и русских антропонимов.docx

• Создание и оформление чертежа.docx