Файл: Международный научный журнал 13 (408) Издается с декабря 2008 г. Выходит еженедельно.pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 10.01.2024

Просмотров: 370

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
. № 13 (408) . Апрель 2022 г.
178
Юриспруденция
торые другие действия. Необходимо отметить, что сам УК РФ не устанавливает конкретного перечня наркотических и психотропных веществ. Список наркотических и психотропных веществ, запрещенных к обороту в Российской Федерации, содержит Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (по состоянию на 24 января 2022 г.).
Все преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, регламентированные УК РФ, носят международный характер, что подтверждается международно-правовыми актами. В частности, Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом
1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года устанавливает перечень НСПВ, устанавливает необходимость контроля за оборотом таких средств, допуская их использование только в научных, промышленных, медицинских целях таким образом, чтобы исключить возможность злоупотребления (ст. Особенно обострились проблемы с незаконным оборотом
НСПВ в современных условиях новой коронавирусной инфекции. По оценке ООН, на апрель 2021 г, число наркопотреби- телей в мире достигло 269 млн человек [4]. Представляется, что пандемия сыграла на руку росту наркопреступности в силу совокупности нескольких факторов. Прежде всего, в условиях любого кризиса, нестабильной политической, социальной, экономической обстановки, возрастает и уровень стресса средина- селения. Значительная часть населения для снятия нервного напряжения по-прежнему прибегает к самым распространенным средствам — алкоголю и наркотикам. Во-вторых, в силу перегруженности медицинских учреждений больными новой ко- ронавирусной инфекции, больные наркоманией фактически остались без медицинской помощи. Весь ресурс медицинских организаций был — да и остается — направленна больных
COVID-19. Аналогичная ситуация сложилась практически во всех странах мира. В-третьих, по всему миру население переводилось на дистанционный режим работы. Ряд ограничений по дистанционной работе и обучению сохраняется ив настоящее время. Это обстоятельство также было использовано наркопре- ступниками, чтобы активнее освоить Интернет-пространство для своих операций по сбыту НСПВ. Таким образом, несмотря на то, что пандемия и связанные с ней ограничения нарушили привычные пути наркотрафика, видимых успехов в борьбе с наркопреступностью не произошло.
Общественная опасность наркопреступности состоит в том, что такого рода преступлениями может быть причинен вред психическому, физическому здоровью граждан. Именно это основное благо — здоровье населения наряду с общественной нравственностью, выступает объектом охраны в составах, предусмотренных гл. 25 УК РФ.
Помимо непосредственно вреда здоровью самого наркоза- висимого, следует принимать во внимание и вред, причиняемый здоровью других людей. Так, наркозависимые в силу образа жизни нередко являются и носителями других социально опасных болезней — туберкулеза, ВИЧ-инфекции, венерических и кожных заболеваний. В этой связи постоянной опасности подвергается здоровье всех членов общества, так или иначе контактирующих с наркозависимыми — например, в общественном транспорте, в торговых центрах и иных местах общественного пользования.
Далее, говоря об общественной опасности наркопреступ- ности, нельзя не упомянуть о следующем. Нередко наркоза- висимыми совершаются преступления, непосредственно не относящиеся к наркотическим. Вместе стем, совершаемые преступления обусловлены наркотической зависимостью лица. Так, если наркозависимый в целях добычи средств на НСПВ совершает грабеж, кражу или разбойное нападения — фактически это преступление не относится к преступлениям наркотической направленности. Не будет относиться к наркотическими, например, убийство в состоянии измененного наркотическим веществом сознания, под влиянием галлюцинаций. Однако первопричина таких преступлений все равно кроется в наркотической зависимости лица и косвенно такие преступления также являются частью наркопреступности.
Несет негативные последствия наркопреступность и для экономики государства. Так, по оценкам экспертов федерального проекта Трезвая Россия, в 2019 г. финансовые потери России от наркомании составили 4,1 триллиона рублей в год, это порядка 3,96% от ВВП страны [8]. Помимо непосредственно финансовых потерь, государство также несет и потери людских ресурсов. Зависимые от НСПВ, как правило, быстро становятся антисоциальными членами общества. В силу зависимости они не могут работать, вынуждены добывать средства на наркотики преступным путем. Они также не могут воспитывать детей, создать полноценную семью. Кроме того, смерть таких лиц наступает в сравнительно молодом возрасте. Практически это означает, что государство лишается как непосредственно трудового ресурса лиц, зависимых от НСПВ, таки дальнейшего воспроизведения психически и физически здорового населения.
Таким образом, по результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Наркопреступность в доктрине рассматривается в основном как комплекс преступлений в сфере незаконного оборота НСПВ. Наркопреступность отличается высокой степенью общественной опасности в силу ее международного транснационального характера. К наркопреступности можно отнести и преступления, непосредственно несвязанные с незаконным оборотом НСПВ, но совершаемые наркобольными в силу своей зависимости.
Литература:
1. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом
1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (Заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961) — Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru/

“Young Scientist” . # 13 (408) . April 2022
179
Jurisprudence
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N63-ФЗ (ред. от 09.03.2022) (с изм. и доп, вступ. в силу с 17.03.2022) — Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru/
3. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N681 (ред. от 24.01.2022) Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации — Официальный ин- тернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru/
4. В период пандемии спрос на наркотики растет, а наркоторговцы все более активно осваивают черные рынки сбыта в социальных сетях. Организация объединенных наций. — Текст электронный // Организация объединенных наций сайт. —
URL: (дата обращения 31.03.2022).
5. Жбанков В. А. Транснациональная организованная наркопреступность и наркоконтрабанда как ее составляющая современное состояние и основные тренды Текст монография / В. А. Жбанков, А. В. Табаков; Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования Российская таможенная академия ». — Москва Российская таможенная акад, 2017. — 179 с. Клименко, Т. М. Проблемы противодействия наркопреступности, наркотизму и наркомании в Российской Федерации вопросы теории и практики специальность 12.00.08 уголовное право и криминология автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук / Клименко Татьяна Михайловна Волгоградская академия МВД России. — Волгоград, 2008. — 39 c. — Текст непосредственный. Табаков А. В. Современное состояние и основные тенденции развития транснациональной организованной наркопре- ступности: моногр. / А. В. Табаков; СПбГАСУ. — СПб., 2018. — 259 с. Хамзаев С. Доклад на антинаркотическом форуме в Дагестане. Электронный ресурс — режим доступа https://tass.ru/
obschestvo/6587206 (дата обращения Административный иски требования к нему
Гильманова Валерия Рашидовна, студент магистратуры
Уральский филиал Российского государственного университета правосудия (г. Челябинск)
А
дминистративное судопроизводство демонстрирует несопоставимость с гражданским процессом, поскольку такие принципы как обеспечить сторонам состязательность, не упустить равноправия акцентируют, что суд должен активно участвовать в решении перечисленных вопросов (п. 7 ст. 6, ст. 14
КАС РФ. Роль суда закреплена доминантной.
Гражданин, осознавая, что его права и свободы нарушены, подаёт административный иск, вскоре открывается административное дело, физическое лицо будет его стороной. От гражданина требуется не уклоняться от административного процесса, участвовать в нём лично.
В КАС РФ уточнены названия, закреплённые за сторонами административного дела административный истец и административный ответчик (но до этого в применении были другие определения — подателя иска называли заявителем, а ответчика заинтересованным лицом новое название присвоено процессуальному средству защиты, обозначенному как административный иск (хотя ранее речь шла о жалобе или заявлении).
Поскольку природа административного иска состоит в причастности к одной из форм административных дел входе соответствующего судопроизводства, следует внимательно рассмотреть единицы соответствующего понятийного аппарата. Законодательна данный момент умалчивает, что именно вкладывают в понятие иск, подобная ситуация сложилась и с понятием административный иск».
Обычно иск является средством, без которого не обратиться в суд, чтобы защитить право, если такое право нарушено или оспаривается, а также интерес, охрану которого обеспечивает закон.
Подавая административный иск, лицо стремится защитить права свободы, интересы в случае их нарушения, ещё одним поводом административного иска будет любое препятствие, которое нужно устранить, чтобы реализовать права, свободы, интересы. Через административный иск также защищается нео- пределённый круг лиц, публичные интересы, если права таковых в определённом случае ущемлены. Многообразие исков нацелено на разрешение различных споров, тогда как административный требует дать ответ сторонам публично-правового спора.
Разрабатывая классификатор, чтобы различать административные иски, использованы самые разнообразные основания. Например, истец предъявляет ответчику неравнозначные требования, из-за чего выделяют несколько категорий исков) подавая объективно-административный, гражданин стремится, чтобы предписания в законе или нормативно-пра- вовой норме исполнены были в точности) оформляя субъективно-административный, подразумевается, что будут защищаться права и законные интересы истца, а видов таких исков несколько после разбирательства обязывающих ответчик будет принужден действовать определенным образом или жене действовать, если деяние неправомерное с установлением истины по устанавливающему иску признается, что правоотношения либо действительно связывают стороны, либо такой связи не выявлено группа применительных исков направлена на правоотношения, которые нужно изменить или прекратить
Молодой учёный» . № 13 (408) . Апрель 2022 г.
180
Юриспруденция
Так как возникший спор возможно урегулировать враз- личных сферах, среди административных исков выделяют ряд категорий, связанных с необходимостью защищать права и свободы в сфере экономики, политики, личной жизни, социальных аспектов.
Объем доказывания исков неравнозначен, а в связи с этим классифицируют иски, по которым дополнительного изучения не требуется, а также те, где дополнительная проверка будет обязательной процедурой.
Вступление в силу КАС РФ привело к тому, что появились требования, с которыми должен соотноситься административный иск. Суд, принимая административный иск, требует, чтобы документ подавался оформленный письменно и разборчиво или в электронном виде, через сайт, ведущийся конкретным судебным органом и заполнить форму. На заявлении обязательно ставится дата, подпись административного истца или же представителя такового. От момента, когда суд зафиксировал поступление административного иск, в течении 3 дней судья рассматривает, приметили нет к производству поступивший иск.
Из практики известно, что действие или бездействие лица не всегда затрагивает права и интересы одного человека, а могут ущемить достаточно широкий круг лиц, из-за чего в правовом конфликте фигурирует несколько истцов. Логично, что названная проблема требует решения, из-за чего законодатель закрепил коллективный иск (ст. 42 КАС РФ).
Содержательный ракурс административного иска в законодательстве (ч. 2 ст. 125 КАС) также регламентирован требованиями в отношении данных, без которых исковое заявление силой обладать не будет назвать суд, куда обращается подающий административный иск указать, как именуется административный истец, если таковой представлен лицом юридическим или должностным, указать, где находится, а предприятие дает указание на номер в государственном реестре истец, по административному делу, являющийся лицом физическим приводит фамилию, имя, отчество, указывает места — где проживает или пребывает, где родился и дату рождения именуется представитель с указанием фамилии, имени, отчества, данные о почтовом адресе, наличии образования по юридическому профилю, если статья подразумевает сопровождение разбирательства представителем данные для контакта телефон, факс, электронная почта [4]
— именовать лицо, являющееся административным ответчиком, если таковым выступает юридическое лицо, представленное органом, организаций, лицом на определенной должности, а также указать, где оно находится, внести данные о записи в государственный реестр, если истец таковыми располагает по гражданам, в административном деле являющимися административными ответчиками, указывают фамилию, имя и отчество, где проживает или пребывает, данные о дате и месте рождения, а также информация для контакта — по телефону, факсу, электронной почте данные о том, как административный истец видит факты нарушенных прав и свобод, равно как и тех лиц, интересы которых отстаивает административный иск, перечисляет причины, из-за которых ожидаются нарушения описать, в чём состоят требования, на которые будет отвечать административный ответчик, перечислить основания и доводы, чтобы доказать обоснованность требований информировать о том, что соблюдено предписание урегулировать спор в досудебном порядке, если в федеральном законе установлен такой пункт отразить, что жалоба подавалась, соблюдая порядок под- чинённости, к каким итогам пришло предыдущее разбирательство прочие данные, если их указывает КАС РФ как сведения или условия, предопределяющие делопроизводство конкретной категории пакет документов, которым должно сопровождаться подача административного иска.
Руководствуясь ч. 1 ст. 126 КАС административный истец, подавая иск, должен приложить документы следующего рода) подтверждения того, что стороны получили копию административного иска, а также копии документов, прилагаемых киску из числа тех, которыми участники дела не располагают. В случае его невыполнения, документы прилагаются как копия к поданному иску, а суд обязан разослать их и копию иска перечисленным сторонам) документальное подтверждение того, что произведена уплата пошлины в пользу государства) формулирование требования из-за конкретных обстоятельств, однако отдельные административные дела не требуют, чтобы истец приступал к их доказыванию) документ, подтверждающий высшее образование или ученую степень по юриспруденции административного истца, предполагающего, что он лично займется ведением административно процесса) документ-подтверждение диплома бакалавра или магистра юриспруденции представителя, если им подаётся административный иск) документы, подтверждающие то, что истец поступал к досудебному урегулированию, но таким способом административный иск подписан к разрешению федеральным законодателем, равно как и документы, которые отражают ходатайство, жалобу, учитывая подчиненность, сформированные по рассмотрению результаты, если жалоба подавалась ранее Литература. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ // Российская газета. № 49,
11.03.2015.

“Young Scientist” . # 13 (408) . April 2022
181
Jurisprudence
4. Василевич Г. Ю, Василевич СО, Добриян С. Л. Административно-деликтное право. Учебник. — М Академия, 2019. — 648 с. Фадеева ИВ. Административные исковые заявления по Кодексу административного судопроизводства РФ // Международный журнал Актуальные проблемы административного права и процесса. 2016. № 2. С. Особенности предоставления служебного жилого помещения в пользование гражданам
Гилязутдинова Валерия Дмитриевна, студент;
Мусюкова Анастасия Сергеевна, студент;
Рузавина Ольга Юрьевна, студент
Научный руководитель Власова Елена Львовна, кандидат педагогических наук, доцент
Восточно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия (г. Иркутск)
Встатье приводится актуальность данной темы, путем анализа действующего законодательства в области жилищного права, с целью определения понятия служебного жилого помещения, его особенностей и порядка предоставления в пользование граж-
данам.
Ключевые слова специализированный жилищный фонд, служебное жилое помещение, трудовые отношения, временное владение и пользование, приватизация of providing office residential premises for use to citizens
Gilyazutdinova Valeria Dmitrievna, student;
Musyukova Anastasia Sergeevna, student;
Ruzavina Olga Yurievna, student
Scientific adviser: Vlasova Elena Lvovna, candidate of pedagogical sciences, associate professor
East-Siberian Branch of the Russian State University of Justice (Irkutsk)
The article provides the relevance of this topic by analyzing the current legislation in the field of housing law, in order to define the concept of of-
fice premises, its features and the procedure for providing citizens with use.
Keywords: specialized housing stock, office premises, labor relations, temporary ownership and use, После того как был принят и вступил в законную силу Жилищный кодекс, конечно же, и не осталось в стороне изменение правового регулирования предоставления и пользования служебных жилых помещений. На сегодняшний день решение вопроса о предоставлении гражданам служебного жилого помещения является актуальным в социальной сфере жизнедеятельности, поскольку, таким образом, реализуется одна из важнейших гарантий человека.
Такой правовой механизм, как предоставление служебного жилого помещения позволяет передать его во временное владение и пользование отдельным категориям граждан, осуществляющих свои трудовые функции. Иными слова, квартира или жилой дом предоставляются для создания определенным гражданам необходимых нормальных жилищных условий для надлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей, а также закреплению кадров в определенной сфере деятель- ности.
Служебное помещение является разновидностью специализированного жилого помещения и регулируется главами 9 и 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ, а также иными нормативно-правовыми актами, действие которых распространяется на всей территории Российского Фе- дерации.
Определение понятия служебные жилые помещения на законодательном уровне нив Жилищном кодексе РФ, нив других нормативных правовых актах не закреплено. Статья 93 ЖК РФ говорит лишь только о предназначении. В соответствии сука- занной нормой служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности вор- ганы государственной власти или органы местного самоуправления. Помимо этого, к служебным жилым помещениям также могут относиться помещения, которые предоставляются
Молодой учёный»
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18
. № 13 (408) . Апрель 2022 г.
182
Юриспруденция
лицам, занимающим выборные должности, работающим по контрактам или по срочным трудовым договорам, а также иным лицам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и её субъектов. Свободные служебные жилые помещения предоставляются по договору гражданам в виде жилого жома или отдельной квартиры. При этом в многоквартирном доме в качестве служебных могут быть использованы все жилые помещения, либо часть из них. [3] Коммунальная квартира не может быть предоставлена в качестве такого жилого помещения.
Стоит отметить, что одним из значимых отличий служебного жилья от других жилых помещений, которые относятся к специализированному жилищному фонду, является именно назначение жилья, которое непосредственно связанно с характером трудовых отношений с различными органами, организациями и предприятиями. Такой критерий для служебного жилья, как проживание по месту работы или вблизи от нее, в настоящее время не пред- усмотрен.
Однако не все специалисты в области жилищного права согласны сданным положением. Так, например. Е. А. Шипунова считает, что служебными помещениями являются такие помещения, которые специально предоставляются для проживания рабочих и служащих, обязанных породу своей деятельности проживать по месту работы. Аналогичную точку зрения поддерживает В. Н. Симонов, говоря о том, что предназначение служебного жилья в основном должно быть связано именно с этим критерием. [6]
Ещё одна особенность, отличающая служебное жилье от жилого помещения, которое предназначено для постоянного проживания лиц, представляет собой временное пребывание граждан на период трудовых отношений с организацией, учреждением, то есть собственником такого жилого помещения.
Перечень лиц, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение является обширными имеет свое отражение в разных правовых актах. Можно предположить, что в дальнейшем перечень будет издан водном нормативном акте для удобства и быстрого поиска информации, но как показывает практика, согласовать такой документ всеми органами исполнительной власти довольно-таки сложно.
Служебное жилье предоставляется на основании решения, которое оформляется в виде приказа или распоряжения. После этого происходит заключение договора найма служебного жилого помещения между гражданином, с одной стороны, и собственником или уполномоченным лицом на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, с другой.
Такое жилье передается нанимателю на основании акта передачи квартиры или жилого дома, а также имущества, находящегося в данном жилом помещении и его технического со- стояния.
У нанимателей служебных жилых помещений объем прав значительно меньше, чему нанимателей жилых помещений в домах социального жилищного фонда. Его нельзя обменивать, отчуждать, приватизировать, за некоторым исключением, сдавать в поднаём, осуществлять переустройство и перепланировку, также договор найма служебного жилого помещения является срочным, а значит, что его нельзя изменить. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения имеют равные с ним права и обязанности пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением. В случае же прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением забывшим членом семьи нанимателя по общему правилу не сохраняется. Однако оно может быть сохранено забывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. Как уже было сказано ранее, по общему правилу служебные жилые помещения не подлежат приватизации, то есть граждане, прекратившие трудовые отношения с организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения этой организации со всеми проживающими сними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Однако, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного введения и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственника праве принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, а также о переводе служебного жилого помещения внеслужебное. Учитывая изложенное, приватизация занимаемого служебного помещения возможна только после исключения его в установленном порядке из числа служебных или с согласия соб- ственника.
Таким образам, подводя итог, можно сказать о том, что одним из стимулов привлечения сотрудников на производства с неблагоприятными условиями труда или дефицитом рабочей силы является решение их жилищного вопроса, в частности это касается молодых специалистов. Предоставление служебных жилых помещений обеспечивают баланс интересов работодателя и работника.
Литература:
1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. —
2005. — № 1 (1 ч. П. В. Крашенинников Жилищное правое изд, перераб. и доп. — Москва Статут, 2020. — 432 с. — URL: https://znanium.
com/read?id=369623 3. НИ. Беседкина, И. А. Кулешова, И. А. Несмеянова Жилищное право учебник / под ред. Е. С. Якимовой. — Москва КноРус,
2021. — 297 с. — URL: https://old.book.ru/book/936266 (дата обращения 25.03.2022).

“Young Scientist” . # 13 (408) . April 2022
183
Jurisprudence
4. Кудина С. А. Правовое регулирование отношений по предоставлению и пользованию служебными жилыми помещениями Евразийский юридический журнал — 2017. — № 8 (111) — С. 172–174. — URL: https://www.elibrary.ru/download/eli- brary_30075356_34769723.pdf
5. Шипунова Е. А. Предмет договора найма служебного жилого помещения Lex russica (русский закон) — 2008. — № 5 — С. 1272–1274 — URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_11673709_96212136.pdf
6. П. В. Крашенинникова Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации //. — Москва Статут,
2006. — с. 463 (автор соответствующего комментария — В. Н. Симонов).
7. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541–1 О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации // СПС Консультант-
Плюс // Режим доступа Механизмы совершенствования норм, предусматривающих ответственность за хищение культурных ценностей
Данилов Вадим Александрович, соискатель
Институт государства и права РАН (г. Москва)
И
ерархия правовых норм, закреплённая в Конституции Российской Федерации, позволяет выстраивать сбалансированную структуру защитных механизмов для любой отрасли российского права, уголовное не является исключением.
Определение основных принципов сохранения и защиты от преступных посягательств при разработке действующего Уголовного кодекса Российской Федерации способствовало эффективному решению первоочередных задач в области уголовной политики, которые были актуальны на момент его принятия в 1996 году Однако, за прошедшую четверть века произошли кардинальные изменения, как в формализованных общественно-э- кономических отношениях, происходящих ежедневно и многократно, таки в области личностного восприятия — изменилась ментальность, психология преступника.
Для целей эффективной профилактики, а также своевременной разработки и принятия, при необходимости, внесения в уже действующие уголовно-правовые нормы, предлагается рассмотреть возможность систематизации с целью их дальнейшего совершенствования норм, предусматривающих уголовную ответственность за хищение культурных ценностей, а именно определение основных угроз национальной безопасности в случаях безвозвратной утраты предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностям определение приоритетных направлений по формированию механизмов совершенствования норм, предусматривающих уголовную ответственность за хищение культурных ценностей, представляющих собой совокупность целей и задач по сохранению и профилактики хищений предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностям создание из ныне действующих специалистов различных министерств, федеральных служб, единой координирующей структуры и наделение её максимально возможными полномочиями, позволяющими решать весь спектр задач по сохранению и профилактике хищений предметов и объектов, отнес нных к культурным ценностями др.
Для обеспечения полноценного и эффективного функционирования единой координирующей структуры в области сохранения и профилактики хищений предметов и объектов, отнес нных к культурным ценностям, предлагается наделить её следующими полномочиями прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз хищений предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностям определение основных направлений государственной политики и стратегического планирования в области обеспечения сохранения и профилактики хищений предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностям мониторинг, анализ, разработка и дальнейшее обеспечение актуального состояния Единого кодифицированного нормативно-правового документа в области обеспечения сохранения и профилактики хищений предметов и объектов, отнес нных к культурным ценностям не только в уголовной, но ив остальных, имеющих значение для должной реализации, отраслях права разработка и применение комплекса оперативных идол- говременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз в области обеспечения сохранения и профилактики хищений предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностям организация научной деятельности в области обеспечения сохранения и профилактики хищений предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностям координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при реализации любых, предусмотренных механизмами по совершенствованию мер, связанных с обеспечением мероприятий в области обеспечения сохранения и профилактики
Молодой учёный» . № 13 (408) . Апрель 2022 г.
184
Юриспруденция
хищений предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностям выделение финансирования из средств, формируемых в структуре федерального бюджета, с наделением полномочиями по распределению в рамках предусмотренной бюджетом сметы на года также возможностью их дальнейшего аудита и контроля за целевым расходованием выделенных средств в области обеспечения сохранения и профилактики хищений предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностям международное сотрудничество в целях решения, поставленных механизмами по совершенствованию мер, связанных с обеспечением мероприятий в области обеспечения сохранения и профилактики хищений предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностям осуществление других мероприятий в области обеспечения сохранения и профилактики хищений предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностям.
Также следует обратить пристальное внимание на стратегически важный нормативно-правовой документ, определяющий структурные цели и принципы их реализации с учётом стоящих перед управлением государством задач, которым на наш взгляд является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации [4], утвержденная 02.07.2021 года Указом Президента России № 400 (далее — Стратегия).
Следует понимать, что сама по себе Стратегия представляет собой нормативно закреплённый базис в области государственного строительства, принимаемый для всех отраслей права, поэтому, используя её как скелет (основу) для построения, необходима дальнейшая разработка с учётом спецификаций в области обеспечения сохранения и профилактики хищений предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностям.
В статье 5 указанной Стратегии даётся базовое понятие национальной безопасности Российской Федерации состояние защищённости национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мири согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, соци- ально-экономическое развитие страны Как следует из процитированного определения государство берёт на себя персональную ответственность за обеспечение состояния защищённости национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз. Безусловно, вопросы сохранения и профилактики хищений предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностям, являются национальными интересами Российской Федерации.
В подтверждение сказанного процитируем ещё один фрагмент документа, так согласно подпункту 15 пункта 33 Стра- тегии:
«Достижение целей государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала обеспечивается путём решения следующих задач развитие сферы культуры, повышение доступности культурных благ для граждан [4], что будет невозможно реализовать в случае безвозвратной утраты предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностям.
Кроме того, в подпункте 11 пункта 40 Стратегии непосредственно указано о том, что:
«Достижение целей обороны страны осуществляется в рамках реализации военной политики путём стратегического сдерживания и предотвращения военных конфликтов, совершенствования военной организации государства, форм применения и способов действий Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — Вооруженные Силы, других войск, воинских формирований и органов, повышения мобилизационной готовности Российской Федерации и готовности сил и средств гражданской обороны. При этом особое внимание уделяется решению следующих задач планирование и проведение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов [4], то есть непосредственно в самой Стратегии заложен базовый стратегический механизм в области обеспечения сохранения и профилактики хищений предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностями учитываются все потенциально возможные риски при проведении мобилизационных мероприятий, а также в случаях возникновения опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
Таким образом, основываясь на вышеизложенном, мы можем сделать вывод об актуальности и необходимости безотлагательной разработки механизмов совершенствования норм, предусматривающих уголовную ответственность за хищение культурных ценностей, представляющих собой совокупность целей и задач по сохранению и профилактики хищений предметов и объектов, отнесённых к культурным ценностям, основанных на конституционном праве на доступ к культурным ценностям каждого гражданина и закреплённых в базовом стратегическом механизме.
Литература:
1. Келина с. Г, Кудрявцев В. Н. Принципы советского уголовного права. — Мс. Уголовный кодекс РФ. // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954 3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921 4. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. // Собрание законодательства РФ, 05.07.2021, № 27 (ч. II), ст. 5351

“Young Scientist” . # 13 (408) . April Правовой анализ Устава Всемирной туристской организации
Дуюнова Анастасия Сергеевна, студент магистратуры
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Москва)
В данной статье рассматриваются положения Устава Всемирной туристской организации.
Ключевые слова Всемирная туристская организация, Устав, сфера туризма, международный туризм, международная межправительственная организация analysis Charter World Tourism Organization
This article discusses the provisions of the Charter of the World Tourism Organization.
Keywords: World Tourism Organization, The Charter, tourism industry, international tourism, international intergovernmental Устав Всемирной туристской организации (ЮНВТО) представляет собой обширный правовой документ, который разделён на смысловые блоки и состоит из 45 статей. Устав вступил в силу 2 января 1975 года, является действующими открытым для новых государств-членов. Устав регламентирует правовой статус, основные задачи, цели, организационную структуру и функции ЮНВТО.
Согласно ей статье Устава, главной целью ЮНВТО является содействие развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, всеобщее уважение, соблюдение прав человека и основных свобод независимо от языка, расы, пола и религии [2]. В этой же статье закреплено, что ЮНВТО поощряет интересы развивающихся стран и для успешного функционирования в качестве ведущей международной организации в области туризма осуществляет тесное сотрудничество с Организацией Объединенных Наций (ООН).
В соответствие с й статьёй Устава, существует три категории государств-членов, а именно действительные члены, ассоциированные члены и присоединившиеся члены. В статьях Устава изложены особенности правового статуса для каждой категории государств-членов. Статус действительного члена доступен для всех суверенных государств. Ассоциированными членами признаются территории, которые являются автономиями и не имеют внешнеполитической самостоятельности. Присоединившимися членами являются различные организации и компании, задействованные в области туризма ив смежных с ней сферах (туристические агентства, центры консультации, гостиницы. Важной особенностью является то, что на основании резолюции Генеральной Ассамблеи входе работы Всемирной туристкой организации участвуют также стра- ны-наблюдатели.
Отличие наблюдателей и ассоциированных членов от действительных государств-членов выражается в том, что первые две категории наделены правами и обязанностями не в полной мере. Особенность ассоциированных членов заключается в том, что они не несут ответственность за свою внешнюю политику и могут стать членами Всемирной туристской организации только если их кандидатуры утверждены правительствами стран, которым подотчетны их внешние отношения. Если же сопоставить статус наблюдателя со статусом ассоциированного члена, то ассоциированное членство предполагает правовую связь между государством и международной организацией как таковой, которая устанавливает определенные способы участия в институциональной системе международной организации. Статус наблюдателя допускает лишь участие субъекта в конкретном органе по отдельным вопросам без права голоса. Необходимо также отметить, что на й сессии Генеральной Ассамблеи в 2005 году была исключена формулировка присоединившиеся члены. Госу- дарства-члены, подпадающие до поправок в данную категорию, стали ассоциированными членами Статьи 8–24 Устава ЮНВТО посвящены институциональной структуре Всемирной туристкой организации. В статьях Устава закреплены нормы о бюджете и расходах
ЮНВТО. Статья 27 Устава содержит положения о кворуме. Статьи 28–30 Устава регламентируют правила проведения голосования. В статьях 31–32 Устава отмечается, что Всемирная туристская организация является юридическим лицом и пользуется необходимыми привилегиями для успешного осуществления своих функций. Статья 33 закрепляет положения о поправках к Уставу, статьи 34 и 35 посвящены приостановлению членства и выходу из числа членов соответственно. Согласной статье Устав вступает в силу с момента, когда действительные члены направят официальное уведомление о принятии Устава и согласии взять на себя обязательства. Статья 37 Устава содержит нормы о депозитарии, статьи 38–39 посвящены толкованию и официальным языкам ЮНВТО, статьи 40–45 временным положениям.
Принимая во внимание тот факт, что Всемирная туристская организация является специализированным учреждением ООН, следует отметить, что существует необходимость внесения изменений в Устав ЮНВТО. В первую очередь, в статье ей Устава должно существовать положение о ЮНВТО как о специализированном учреждении ООН [4]. Более того, необходимо подчеркнуть взаимосвязь туризма и устойчивого развития как в статье 1 Соглашения между ООН и ЮНВТО. Кроме этого, следует чётко и полно урегулировать вопросы взаимоотношений ЮНВТО с ООН и специализированными учреждениями ООН
Молодой учёный»
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18
. № 13 (408) . Апрель 2022 г.
186
Юриспруденция
Литература:
1. Писаревский ЕЛ. Стратегия развития туризма как ключевое направление туристской деятельности в Российской Федерации Писаревский ЕЛ Юридический мир. —2011. —№ 5. — С. 27–29 2. Устав Всемирной туристской организации (ВТО) (Вместе с Финансовыми правилами) (Устав принят в г. Мехико
27.09.1970) // Министерство образования и науки Российской Федерации, Международное публичное право, Сборник документов, Часть II. — М Проспект, 2006 год. Писаревский ЕЛ. Основы туризма учебник / коллектив авторов под ред. ЕЛ. Писаревского. — М Федеральное агентство по туризму, 2014. — С. 234 4. Чеботарева И. А. Сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности ав- тореф. дис. на соис. уч. степ. д-ра юрид. наук 12.00.10 / Cанкт-Петербургский государственный университет, 2004. — 18 с. https://www.unwto.org/. — Текст электронный // Всемирная туристская организация сайт. — URL: (дата обращения
01.04.2022)
6. https://www.un.org/ru — Текст электронный // Организация Объединенных Наций сайт. — URL: (дата обращения Актуальные проблемы исполнения запрета определенных действий как меры пресечения в Уголовном процессе России
Елагин Сергей Сергеевич, студент
Научный руководитель Колосов Николай Федорович, кандидат юридических наук, доцент
Волгоградский институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Данная статья посвящена практическим проблемам исполнения меры пресечения в виде запрета определенных действий, а также содержит предложение о возможных путях решения данных проблем.
Ключевые слова мера пресечения, запрет определенных действий, система электронного учета контролируемых лиц, подозреваемый, обвиняемый.
Д
анная тема актуальна на сегодняшний день, поскольку появившаяся в УПК России относительно недавно статья 105.1
УПК РФ уже вызывает дискуссии в среде ученых-юристов и юристов-практиков касательно ее эффективности исполнения. Здесь важно отметить, что именно исполнение будет ключевым понятие в данной статье, т. к. является один из сложных вопросов применения данной статьи.
Контроль же за соблюдением этого запрета возлагается на
ФСИН.
Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июня

1997 г. № 729 Об утверждении Положения об уголовно-испол- нительных инспекциях и норматива их штатной численности одним из направлений деятельности уголовно-исполнительной инспекции является исполнение уголовных наказаний в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества, а также меры пресечения в виде домашнего ареста. Данная мера закрепилась 18 апреля 2018 года официально, потому что вносились изменения и дополнения в УПК РФ.
В настоящее время порядок контроля осуществляет приказы Минюста России, МВД России, СК России, ФСБ России и ФСКН России от 11 февраля 2016 г. № 26/67/13/105/56 Об утверждении Порядка осуществления контроля за нахождением подозреваемых или обвиняемых вместе исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений».
Я считаю, что данные документы должны более детально раскрывать суть данного запрета.
Сотрудники ФСИН еще до введения этой нормы жаловались на проблемы технического плана по осуществлению домашнего ареста.
Как я уже писал в своей прошлой работе, домашний арест и запрет определенных действий являются схожими мерами пресечения, так как законодатель не учел еще одну проблему в данной теме — механизм реализации. Чтобы норма не накладывалась пластом на другую норму, нужно развивать нормативную базу поданной проблематике, дабы избежать вдаль- нейшем как правовые коллизии вправе, таки затруднять работу сотрудников ФСИН.
В соответствии сч ст. 105.1 УПК РФ законодательно закрепляется возможность использования аудиовизуальных, электронных и других технических средств контроля. Перечень и порядок применения этих самых средств определен постановлением Правительства Российской Федерации от
18 февраля 2013 г. № 134 О порядке применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, которые могут использоваться в целях осуществления контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого вместе исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, а также за соблюдением возложенных судом запретов подозреваемым или обвиняемым, в отношении которого в виде меры

“Young Scientist” . # 13 (408) . April пресечения избран запрет определенных действий, домашний арест или залог. [3]
Чернышева Д. В. считает, что основанном на анализе практики исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, при современном развитии мобильной телефонной связи и сети Интернет большое количество проблему УИИ возникает при осуществлении контроля за соблюдением подозреваемым или обвиняемым запретов и (или) ограничений на общение с определенными лицами, отправку и получение почтово-те- леграфных отправлений, а также использование средств связи и сети Интернет. В частности, неясен механизм реализации этих запретов. Тут я с Чернышевой полностью согласен, потому что в наше время развитие телефонной связи и сети Интернет затрудняет задачу уголовно-исполнительной инспекции, так как не один из способов в УПК не может исключить использование подозреваемым обвиняемым средств связи, в том числе с использованием сети Интернет через третьих лиц (родственники, друзья и прочие знакомые. Увы, на сегодняшний день технически невозможно установить факт использования виновным лицом средства связи.
Эту проблему можно охарактеризовать так — лица, которые подвержены данной мере пресечения, в основном проживают со своей семьей. Тут возникает, как минимум, еще две проблемы. Возникает проблема запрета на общение с определенными лицами, т. к. подозреваемый/обвиняемый будет пытаться общаться с людьми, с которыми суд общение запретил. Проблема запрета на использование телефонов, в том числе телефонов других людей, особенно если они ничего не совершали. Поэтому данные запреты к его семье применить не- возможно.
Данную проблему можно решить только расширяя УПК РФ, а именно внося новые пункты в статью 105.1 УПК.
Часть седьмая ст. 105.1 УПК РФ гласит, что при получении постановления суда, уголовно-исполнительная инспекция сразу приступает к осуществлению контроля. Тут еще один нюанс — с момента вынесения судом постановления об избрании меры пресечения до момента его получения контролирующим органом может пройти вполне продолжительный промежуток времени, в течение которого подозреваемый/обви- няемый не имеет контроля со стороны УИИ, те. лицо банально может скрыться от расследования за это время. Поэтому, было бы правильно, если бы следователь или дознаватель были обязаны уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию об избрании меры пресечения в виде запрета определенных действий по месту ее исполнения.
Логично установить срок уведомления следователем или дознавателем о ходатайстве избрания этой самой меры пресечения, например, 6 часов с момента вынесения постановления судом.
Еще одна проблема в данной теме на сегодня — система электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЭЛ).
Смысл системы в том, что лицо фактически остается на свободе, но, тем не менее, находится под постоянным контролем правоохранительных органов. Система применяется для дистанционного контроля местонахождения учетных лиц вместе исполнения меры пресечения в виде заперта определенных дей- ствий.
Система, конечно, имеет результаты эффективности дистанционного контроля, но еще не находится на пике своего совершенства. Основные причины этого Технической недоработки средств контроля Низкое качество программного обеспечения СЭМПЛ.
– Низкий уровень подготовки сотрудников, выполняющих функции оператора системы.
Если развивать эту систему дальше, то можно сделать запрет определенных действий действительно эффективной мерой пресечения и ее применение станет достойной альтернативой заключению под стражу.
Официальная статистика ФСИН России говорит о снижении количества лиц, которые отбыли наказание в видели- шения свободы в исправительных учреждениях самых разных видов, а также снижении количества подозреваемых/обвиня- емых в следственных изоляторах, что говорит о гуманизации уголовной политики в России.
Согласно данным ФСИН России, на 1 июля 2020 г. на учете состояли 7788 человек подозреваемых/обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под домашним арестом 2287 — под запретом определенных действий 39 — в отношении которых избрана мера пресечения в виде залога с обязанностью по соблюдению запретов, предусмотренных ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ.
В общем, можно говорить о положительном росте числа случаев применения мер пресечения, альтернативных заключению под стражу, в том числе запрета определенных действий, содержащихся в ст. 105.1 УПК РФ.
Литература:
1. Иванова НА. Применение технических средств надзора и контроля при исполнении наказаний, несвязанных с лишением свободы // Вестник ФКУ НИИИТ ФСИН России. 2019. № 2. С. 50–56.
2. Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729 Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности (с послед. изм. и доп) // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2947.
3. Постановление Правительства РФ от 18.02.2013 г. № 134 О порядке применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, которые могут использоваться в целях осуществления контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого вместе исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, а также за соблюдением возложенных судом запретов подозреваемым или обвиняемым, в отношении которого в виде меры пресечения избран запрет определенных действий, домашний арест или залог (с изм. и доп) // СПС Консультант Плюс
Молодой учёный» . № 13 (408) . Апрель 2022 г.
188
Юриспруденция
4. Чернышова Д. В. Контроль Уголовно-исполнительных инспекций за подозреваемыми или обвиняемыми, в отношении которых судом избрана мера пресечения в виде домашнего ареста проблемы и пути их решения // Уголовно-исполнительное право. 2013. № 1. С. Конституционные принципы и ценности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации
Зейналова Мариям Исабалы кызы, старший преподаватель
Санкт-Петербургский государственный аграрный университет
В статье автор рассматривает место и роль конституционных принципов и ценностей в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, а также их интерпретацию.
Ключевые слова Конституционный Суд, конституционные принципы и ценности.
П
ри столкновении публичных и частных интересов зачастую Конституционный Суд отдает предпочтение первой категории дел. Хотя, казалось бы, в стране провозглашен приоритет личности, частных интересов и примата личных интересов над общественными или публичными. Однако, наделе, это далеко не так. Личность защищается государством с помощью определенной системы судебной защиты, при этом человек и его личность являются незыблемой ценностью. Конституционный Суд рассматривает дела, подпадающие под категорию защиты конституционных принципов гуманизма, справедливости, равенства, свободы, личной неприкосновенности. Рассмотрим примеры реализации перечисленных и иных, имеющих отношение к личности, конституционных принципов в актах Конституционного Суда.
Приведем в пример Постановление Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2017 г. № П, в котором проверке на соответствие Конституции России подлежал пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
«Т. С. Овечкина обратилась с жалобой в Конституционный Судна то, что местные органы исполнительной власти лишили ее права пребывания в очереди на предоставление жилья, как лицу, пострадавшему от Чернобыльской катастрофы. А также в отношении нее неправомерно были прекращены выплаты пособия от соцзащиты. Из материалов дела, изученных Конституционным судом РФ, стало понятно, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, мать заявительницы проживала на зараженной территории и была беременной, а Т. С. Овечкина еще не была рождена, то есть находилась в утробе матери, где и пострадала от радиации. Это Постановление примечательно тем, что, по сути, защищает права еще не родившегося ребенка, хотя в отечественной юридической практике существуют критерии живорождения или того, когда собственно плод можно считать человеком».
В целом, обращение Т. С. Овечкиной в Конституционный Суд привело к рассмотрению высшей судебной инстанцией вопроса о возможности получения мер социальной поддержки лицами, не рожденными на момент переселения из зон радиоактивного загрязнения. Вердиктом Конституционного Суда РФ было вынесение следующей правовой позиции Конституционный Суд РФ запретил лишать статуса чернобыльцев граждан из числа детей, находившихся в утробе материна момент ее выезда из зоны отселения. Конституционный Суд РФ проверил норму, в которой названа одна из категорий граждан, пострадавших от радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Это граждане, эвакуированные (в т. ч. выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (пе- реселяемые), в т. ч. выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и позже, включая детей, в т. ч. находившихся (находящихся) в момент эвакуации в состоянии внутриутробного развития Данная норма проверялась применительно к гражданам из числа детей, находившихся в состоянии внутриутробного развития на момент выезда их матерей из тех населенных пунктов зоны отселения, откуда население подлежало обязательному переселению, в период до его завершения.
Согласно акту Конституционного Суда этих граждан нельзя лишать статуса пострадавших от чернобыльской катастрофы, если он раньше был им предоставлен, и соответственно права на возмещение вреда и меры соцподдержки. Иное истолкование нарушало бы принципы справедливости и юридического равенства, а также принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, снижало бы эффективность системы соцзащиты граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы».
Справедливость вынесенного Постановления может вызвать сомнения, поскольку плод, находящийся в утробе матери, еще не является человеком и не может иметь права или нести обязанности, быть получателем пособий, льгот и т. п. При этом, данный правовой акт является проявлением принципа гуманизма в высшей степени, поскольку защищает права, еще не рожденного на момент катастрофы ребенка, и признает правомерным его обеспечение социальными пособиями в будущем. Человек как высшая цель и ценность государства должен им охраняться, тоже самое касается и личности человека, как неотъемлемой внутренне присущей ему душевной субстанции.
Государственно-правовые средства защиты могут быть реализованы, в том числе, в Конституционном Суде РФ. Правовые позиции Конституционного Суда отражают позицию право- применителя на высшем уровне и подлежат применению судами более низких звеньев судебной системы РФ.
Конституционный Суд таким образом восстанавливает в актах своего правосудия баланс личных и публичных интересов, конституционных ценностей, что выражается в закреплении данной позиции в Постановлении или другом акте высшей судебной инстанции.
В большой мере акты Конституционного Суда призваны исправлять недоработки законодатели и пробелы вправе, при этом его решения не противоречат действующему законодательству, но направлены на дальнейшее развитие, на основании правовых позиций Конституционного Суда РФ, в дальнейшем законодатель производит дальнейшие доработки законодательства, иногда такие доработки на федеральном уровне таки не производятся, Постановление Пленума Конституционного Суда действует долгие годы, суды в своей практике им руководствуются наряду с действующими нормативно-правовыми ак- тами.
«Правовые позиции Конституционного Суда РФ по защите личных прав и свобод человека можно было бы распределить наследующие подгруппы правовые позиции, направленные на обеспечение соответствия законов общепризнанным принципами нормам международного права в сфере регулирования личных прав и свобод человека правовые позиции по определению конституционности вводимых ограничений личных прав и свобод человека третья подгруппа включает правовые позиции, способствующие преодолению пробелов и коллизий в действующем законодательстве по регулированию личных прав и свобод четвертая — содержит правовые позиции, связанные с обеспечением судебной защиты личных прав и свобод. В большинстве случаев Конституционный Суд РФ поддерживает компромисс публичных и частных интересов».
Рассмотрим реализацию принципа справедливости в решениях Конституционного Суда. В качестве примера рассмотрим Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2008
№ П. Заявительница Асламазян МА. была задержана на таможне органами правопорядка за попытку недекларирован- ного перемещения валюты через границу, в сумме, превышающей тысяч (в рублевом эквиваленте, то есть, в крупном размере.
Заявительница ссылается на то, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется также дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения».
Конституционный Суд пришел к выводу о том, что заодно и тоже нарушение не может одновременно применяться и уголовная и административная ответственность. В результате анализа материалов по делу, Конституционный Суд РФ сделал вывод о том, что регулирование, содержащееся в части первой статьи 188 УК РФ во взаимосвязи с примечанием к статье 169 УК РФ, не согласуется с конституционными принципами верховенства права и правового государства, а также с общеправовыми принципами соразмерности, справедливости и равенства, не отвечает требованиям статей 1, 19 и 55 (часть 3) Конституции РФ при привлечении к юридической ответственности и потому ведет к несоразмерному ограничению конституционного права собственности, гарантированного статьей 35 Конституции РФ ист Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. А также суд вынес такую правовую позицию поданному делу Признать несоответствующим Конституции РФ, ее ст. ст. 17 (часть 1), 19 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3), нормативное положение части первой статьи 188 УК РФ в той мере, во взаимосвязи с примечанием к ст. 169 УК РФ при привлечении к уголовной ответственности за контрабанду ». Суд предложил учитывать только ту сумму, которая превышает возможные к недекларированному перевозу через таможенную границу 10 тыс. долл. То есть, если сумма превышает 250 тыс. руб, но при этом не превышает 10 тыс. долл, это деяние нельзя расценивать как контрабанду в крупном размере.
Конституционный Судне всегда способствует расширению гарантий прав и защиты свобод и интересов личности по сравнению с имеющимся состоянием законодательных норм. Так, произошло явное сужение прав несовершеннолетних членов семьи собственника, по сравнению с ранее существовавшим порядком их защиты. По ранее действовавшему законодательству, любая сделка с недвижимостью при наличии прописанных в объекте жилья несовершеннолетних детей, подвергалась тщательной проверке органами опеки и попечительства на предмет того, не ухудшатся ли в результате проведенной сделки с недвижимостью, условия проживания несовершеннолетнего, не будут ли нарушены его имущественные и жилищные права, поскольку несовершеннолетний, не достигший возраста полной дееспособности является наиболее уязвимыми не может сам защитить свои права. Из смысла закона следует, что права несовершеннолетнего призваны защищать его родители, либо законные представители, поэтому Конституционный Суд, рассматривая новую редакцию оспариваемого закона, мотивировал это необходимостью оптимизации вмешательства государства (публичный интерес) в семейные отношения (частный интерес) исходя из презумпции добросовестного поведения родителей, что представляется несправедливым, поскольку существование презумпции добросовестного поведения родителей не может сама по себе защитить несовершеннолетнего от произвола и нарушения его жилищных и имущественных прав. Представляется сомнительно полезной и новелла закона, касающаяся того, что органы опеки и попечительства могут вмешиваться только при проведении сделок с недвижимость только в случае, если в ней проживают или зарегистрированы по месту жительства лица, находящиеся под опекой или попечительством, сироты, и т. п.
Конституционный Суд призван претворять в жизнь и защищать конституционные принципы в своей деятельности, направленной, в частности, на пересмотр дел нижестоящих инстанций, с целью восстановления социальной и конститу-
Молодой учёный»
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18
. № 13 (408) . Апрель 2022 г.
190
Юриспруденция
ционной справедливости, особенно это касается приоритетной категории дел, рассматриваемой Конституционным Судом РФ по защите прав и свобод человека и гражданина.
Рассмотрим пример из практики Конституционного Суда РФ, касающийся соблюдения принципа личной неприкосно- венности.
Судья районного суда с. подозревался в преступлении и проходил в СК по делу о покушении на мошенничество в особо крупном размере, речь шла о сумме 64 млн руб, которые он требовал от предпринимателя взамен разрешения дела, которое находилось у Св производстве в его (предпринимателя)пользу.
Заявитель обратился в Конституционный Суд, полагая, что отдельные нормы Закона о статусе судей и УПК не соответствуют Конституции, в частности, по его мнению, нарушены его права на неприкосновенность жилища сотрудниками правоохранительных органов, и настаивал на том, что оперативно-ро- зыскные мероприятия и следственные действия не могут быть применены к нему без предварительного получения решения соответствующей коллегии судей. Таким образом, с. оспаривал конституционность следующих прав личности — на судебную защиту и конституционных принципов, таких как неприкосновенность жилища и принцип неприкосновенности судей.
С. также оспаривал конституционность ч. 5 ст. 165 УПК, регулирующей судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия и допускающей осмотр жилища до возбуждения уголовного дела без постановления следователя или дознавателя в случае, не терпящем отлагательства. Заявитель посчитал, что указанное правило также нарушает его право на неприкосновенность жилища.
В феврале 2019 года при передаче судье с. по месту его жительства денежных средств преступные действия судьи и его соучастников были пресечены сотрудниками ФСБ России. Конституционный Суд РФ выразил мнение о том, что судейская неприкосновенность, являясь определенным исключением из принципа равноправия, не означает освобождения от уголовной или иной ответственности. Она является не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты публичных интересов, прежде всего — интересов правосудия».
Целью деятельности Конституционного Суда Российской Федерации является защита основных прав и свобод человека и гражданина. Данная цель является ведущей в деятельности органа конституционной юрисдикции при осуществлении всех полномочий Конституционного Суда Российской Федерации согласно положениям статьи 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ.
Функция защиты прав и свобод человека и гражданина органом конституционной юстиции непосредственно проявляется в рассмотрении обращений граждан. С конституционным обращением в Конституционный Суд вправе обращаться правом обращения в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане РФ иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством общественные объединения как имеющие статус юридического лица, таки не имеющие юридические лица (ст. 96 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ, положения Федерального конституционного закона от 26.02.1997 № 1-ФКЗ Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).
В настоящее время возникают различные проблемы в пра- воприменении. Можно выделить два направления реализации Конституционным Судом Российской Федерации функции защиты прав и свобод человека и гражданина проверка конституционности нормативно-правовых актов официальное толкование Конституции Российской Федерации. Думается среди названных направлений можно было бы также назвать проверки законопроектов о внесении изменений в Конституцию. К сожалению, данная проверка не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, что создает некий замкнутый круг. Конституциями многих государств данное полномочие закреплено.
Как специальный институт правосудия, Конституционный Суд специализируется на признании действующих нормативных актов или их отдельных статей соответствующими или несоответствующими Конституции РФ, дает толкование некоторых законодательных положений, одной из его задач также является вынесение справедливых решений, касающихся защиты основных прав человека, охраны прав личности. Названный суд в порядке конституционного судопроизводства рассматривает заявления и жалобы на нарушение прав личности, и может признать отдельные статьи или положения закона неконституционными и подлежащими отмене.
При рассмотрении актов Конституционного Суда как результата его деятельности по претворению в жизнь и защите конституционных принципов и ценностей, возникает много вопросов, касающихся того, насколько эффективно орган конституционной юстиции защищает права и свободы, обратившихся к нему за разрешением проблемных ситуаций заявителей. Несомненно, что личность в правовом и конституционном государстве, рассчитывает на получение помощи от высших судебных инстанций в случае, если считает, что его интересы ущемлены либо не предусмотрены действующим законодательством. Очень часто заявители обращаются в Конституционный Суд за защитой своих социальных прав права на получение социальных пособий, пенсии и т. п. Также встречаются в практике Конституционного Суда дела, когда заявители пытаются оспорить нормативный акт, или решение нижестоящего судебного органа, которые, по их мнению, препятствуют их праву на поддержание достойного уровня жизни. Защищая трудовые и социальные права, Конституционный Суд Российской Федерации прежде руководствуется конституционным положениям о социальном характере нашего государства».
Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации играет важнейшую роль в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Казалось бы, Конституционный Суд как высшая судебная инстанция должен способствовать количеству нарушений прав граждан нижестоящими судами, при этом количество таких нарушений достаточно велико. Конституционный принципы нарушаются как судами нижестоящего уровняв связи сне- правильным толкованием ими закона, таки иными органами, относящимися к правоохранительной системе государства, в частности следственными инстанциями. В процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ иногда нарушается такой конституционный принцип как право наличную неприкосновенность, затрагиваются в правоприменительной деятельности и другие конституционные принципы и ценности, декларируемые Конституцией РФ.
Несомненно, принятие Конституции РФ и наличие высшей инстанции конституционной юстиции способствует стремлению правоприменительных органов к более точному соблюдению действующего законодательства, ив какой-то мере является гарантом соблюдения права и свобод личности, при этом нередки случаи нарушений действующего законодательства в части прав и свобод личности именно из-за неправильного толкования конституционных принципов, и норм законодателями. Конституционный Суд является монополистом по безусловной защите прав и свобод личности от любых посягательств и нарушений. Несмотря на имеющееся большое количество правовых позиций Конституционного Суда РФ, выразившихся в принятых им судебных актах, осмысление конституционных принципов и ценностей, продолжается ив доктрине конституционного права, что влечет дальнейшую их разработку в теоретическом плане. Все в совокупности, теоретическое осмысление и правовые позиции Конституционного Суда направлено на улучшение ситуации в стране с соблюдением прав и свобод каждого человека, личности.
С течением времени конституционные ценности могут претерпевать различные преобразования, так, например, при смене государственного строя в нашей стране, приоритет защиты прав сместился от государственного к частному, приоритетом стала отдельная личность и частные интересы. Права и свободы граждан.
Сформулируем выводы. Таким образом, опыт действия отечественной Конституции 1993 га также правоприменительная практика Конституционного Суда Российской Федерации способствовали появлению такой юридической категории, как конституционная ценность. Сущность, свойства, содержание, правовая природа и назначение конституционных ценностей в системе иных правовых ценностей до сих пор представляют научный интерес с учетом современного развития отечественного конституционализма.
Принципы конституционного права нашли свое отражение не только в его нормах, но и нормах других отраслей права административного, гражданского, налогового, и др.
Решение Конституционного Суда Российской Федерации имеют специфическую юридическую природу и особые характеристики, такие, как окончательный характер и обязательность, которая должна обеспечить их устойчивость и стабильность, характерную для норм Конституции Российской Федерации. Вместе стем, неэффективная реализация решений
КС РФ относительно официального толкования норм Конституции и законодательства, касающихся прав человека, свидетельствует о необходимости совершенствования механизма ответственности государственных органов и должностных лиц, виновных в невыполнении решений Конституционного Суда Российской Федерации. Учитывая это, целесообразно дополнить действующий ФКЗ О Конституционном Суде Российской Федерации соответствующим разделом Об исполнении актов Конституционного Суда Российской Федерации, который бы регламентировал порядок, сроки выполнения, а также основания и виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации субъектами правоприменения.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными входе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) О Конституционном Суде Российской Федерации. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 09.03.2022) (с изм. и доп, вступ. в силу с Правовое регулирование статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Смотрите также файлы