Файл: В досудебном производстве.pdf

83 ренних дел, администрации организации обеспечить явку к ме- сту осмотра очевидцев, должностных лиц строительной органи- зации, имеющих отношение к происшествию; предварительный опрос очевидцев, свидетелей, администрации строительной ор- ганизации (об обстоятельствах происшествия, о характере из- менений, внесенных в обстановку места происшествия); пору- чение специалисту о подготовке необходимых технических средств для результативного производства осмотра и фиксации его результатов.
Как правило, к участию в осмотре места происшествия при- влекаются: представители организации, осуществляющей строи- тельные работы (например, руководитель, аварийный комиссар); предполагаемые нарушители правил; работники органов внут- ренних дел; технические помощники (работники организации, осуществляющей строительные работы, не причастные к проис- шествию и не являющиеся очевидцами происшествия, которым поручается разбор завалов, демонтаж оборудования, извлечение отдельных тяжелых деталей и выполнение иных работ, для чего требуются не только определенные технические навыки, но и физическая сила); судебно-медицинский эксперт (врач); специа- лист-криминалист, специалист-строитель и др.
Анализ материалов уголовных дел о нарушении правил бе- зопасности при ведении строительных работ дает основание для вывода, что следователями в ходе фиксации хода и результатов осмотра места происшествия допускаются следующие типичные ошибки: неграмотное (с точки зрения использования специальной терминологии) и неоправданно краткое (10—20 строк) описа- ние обстановки происшествия, непоследовательное описание ее деталей; в протоколах не отражаются факты участия специалистов в осмотре и применения научно-технических средств; используются неполные, нечеткие, неясные, некорректные формулировки, которые впоследствии могут вызвать у читающе- го протокол совершенно неверное представление о фактах, что становится препятствием для должного использования этого до- кумента в процессе доказывания.
Следует отметить, что по исследуемым делам значение хода и результатов осмотра места происшествия зависит не только от правильности их отражения в протоколе следственного дей- ствия, но и от использования всех возможных дополнительных

84 средств фиксации информации (планов, схем, рисунков, эскизов, фотосъемки, видеозаписи и т. п.). Использование указанных средств позволяет получить полное представление о картине происшествия и ее отдельных деталях, лицах, участвующих в осмотре, их действиях, условиях и времени производства осмот- ра места происшествия и т. п.
Фотофиксацию следует осуществлять во всех случаях осмот- ра места происшествия по делам о нарушении правил безопасно- сти при ведении строительных работ. Обязательность этой реко- мендации обусловлена, во-первых, тем, что на месте происше- ствия могут находиться различные машины, механизмы, обору- дование, инструменты, их части и т. п., которые весьма затруд- нительно описать из-за сложности их устройства; во-вторых, об- становка может быстро весьма существенно изменяться, а фото- съемка позволит оперативно ее зафиксировать.
Не менее актуально применение видеозаписи при осмотре ме- ста происшествия при расследовании анализируемого преступ- ления. Это необходимо, в первую очередь, если требуется зафик- сировать первоначальную обстановку, когда к осмотру присту- пают до окончания таких изменяющихся процессов, как пожар, срочные мероприятия по спасению погребенного под завалом человека, срочные мероприятия по устранению последствий ава- рии. Кроме того, применение видеозаписи целесообразно в сле- дующих случаях: если происшествие сопряжено со значитель- ными разрушениями, что затрудняет полное и точное описание его в протоколе осмотра; требуется отразить динамику действий следователя и (или) специалистов при осмотре; необходимо точ- но зафиксировать пояснения специалистов, использующих спе- циальные термины, и в других аналогичных случаях.
Освидетельствование в соответствии со ст. 179 УПК РФ про- изводится для обнаружения на теле человека следов преступле- ния, телесных повреждений, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголов- ного дела, если для этого не требуется производство судебной экспертизы. В результате производства указанного следственно- го действия в отношении пострадавшего следователь может по- лучить к моменту принятия решения о возбуждении уголовного дела данные о состоянии его здоровья, характере и степени тя- жести вреда, причиненного его здоровью. Эти сведения позво- ляют с достаточной обоснованностью судить о наличии призна- ков нарушения правил безопасности при ведении строительных

85 работ, поскольку одним из обязательных элементов объективной стороны данного состава преступления является наступление общественно опасных последствий (в частности, причинение тяжкого вреда здоровью пострадавшего).
Вместе с тем в ряде случаев может возникнуть необходимость в освидетельствовании лиц, ответственных за нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, с целью установ- ления наличия (отсутствия) алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также физического состояния их организма, могущего повлиять на выполнение ими своих обя- занностей по соблюдению, контролю за соблюдением правил безопасности при ведении строительных работ.
Обстоятельства, подлежащие установлению по уголовным
делам о нарушении правил безопасности при ведении строи-
тельных работ. Прокурору необходимо выяснить при изучении материалов уголовного дела следующие обстоятельства.
1. Имеется ли в деле достаточная информация относительно факта нарушения правил безопасности при ведении строитель- ных работ.
1.1. Какого вида работы производились и являются ли они строительными. Какие нормативные акты регулируют безопас- ное выполнение этих работ и приобщены ли они к материалам уголовного дела.
1.2. Когда, кем, в каких условиях, с использованием какого оборудования, согласно требованиям нормативных правовых актов, должна была осуществляться подготовка, производство
(завершение) строительных работ данного вида.
1.3. Каким образом фактически осуществлялась подготовка, производство (завершение) указанных работ.
1.4. Какие конкретно требования правил безопасности при ве- дении строительных работ были нарушены, каков способ их нарушения: на каком этапе осуществления конкретного вида строитель- ных работ были нарушены правила безопасности — в ходе вы- полнения мероприятий организационно-подготовительного ха- рактера, обеспечивающих безопасное осуществление строи- тельных работ, в процессе их проведения либо на завершаю- щем этапе; кто выполнял конкретные работы, на основании какого доку- мента; была ли обеспечена подготовка указанного работника по вопросам безопасного производства работ (проводилось ли обу-

86 чение, осуществлялась ли проверка знаний правил безопасного ведения работ, инструктаж, стажировка, аттестация, повышение квалификации и т. п.); кто дал распоряжение о выполнении конкретных видов стро- ительных работ; кто руководил этими работами; кто обеспечивал и контролировал соблюдение правил безопасности, распределя- лись ли эти обязанности, если да, то какими документами регла- ментировалось распределение (приказы, распоряжения, ин- струкции); имело ли место передоверие полномочий должностного лица по обеспечению безопасности и контролю за безопасным произ- водством строительных работ: кем, кому, на каком основании, когда и каких конкретно полномочий; имеется ли в организации, производящей строительные рабо- ты, организационно-техническая и технологическая документа- ция, характеризующая производство конкретных видов строи- тельных работ (проект организации строительства, проект про- изводства работ, наряды-допуски, акты-допуски, технологиче- ские карты и др.), кем конкретно она разработана, соответствуют ли указанные документы установленным законом требованиям; на кого возложено обеспечение разработки организационно- технической и технологической документации и ее соответствия требованиям технологического процесса, правилам безопасности при ведении строительных работ; соблюдался ли порядок допуска работников к выполнению строительных работ (не допускались ли к работе лица, находя- щиеся в состоянии алкогольного и иного опьянения, не прошед- шие обязательный предварительный или периодический меди- цинский осмотр, не допущенные к работе по медицинским пока- зателям, не имеющие необходимой специальности, квалифика- ции и т. п.); на кого возложено соблюдение порядка допуска ра- ботников к выполнению строительных работ и контроль за его соблюдением; использовались ли при производстве работ все необходимые средства индивидуальной и коллективной защиты. Если да, то соответствовали ли требованиям правил безопасности фактиче- ски используемые средства, кто конкретно из работников орга- низации их использовал и в соответствии ли с установленными требованиями по их эксплуатации;

87 осуществлялся ли контроль за обеспечением и правильностью эксплуатации этих средств, на кого были возложены эти обязан- ности и кто фактически контролировал этот процесс; какие использовались машины, механизмы, оборудование, инструменты, были ли они предназначены и пригодны для производства строительных работ определенного вида и соот- ветствовали ли требованиям правил безопасности, прошли ли предварительные испытания, какими документами это под- тверждается; соблюдена ли правильность эксплуатации, монтажа и демон- тажа фактически использовавшихся машин, механизмов, обору- дования и инструментов; кто конкретно из работников организации использовал ука- занные машины, механизмы, оборудование и инструменты при выполнении строительных работ; осуществлялся ли контроль за соответствием требованиям правил безопасности машин, механизмов, оборудования, ин- струмента, а также контроль за их использованием; на кого были возложены эти обязанности и кто фактически контролировал этот процесс; соответствовало ли место производства строительных работ требованиям правил безопасности, качественно ли осуществля- лась подготовка отдельных рабочих мест, строительной площад- ки в целом, на кого были возложены обязанности по обеспече- нию их соответствия требованиям правил безопасности; были ли допущены на территорию ведения строительных работ работники организации, постоянная или временная дея- тельность которых не связана с производством этих работ, ли- бо посторонние лица. Если да, то кто конкретно был допущен и по чьему указанию (разрешению); на кого были возложены обязанности по охране территории производства строитель- ных работ; совершались ли виновными (иными лицами по их просьбам, указаниям) действия, направленные на сокрытие нарушения пра- вил безопасности при ведении строительных работ. Если да, то действия какого характера, когда, кем конкретно, где.
1.5. Все ли документы, в которых могут найти отражение факты нарушения правил безопасности и сокрытия его следов, изъяты, исследованы и приобщены надлежащим образом к мате- риалам уголовного дела.

88 2. Установлено ли следствием место и время нарушения пра- вил безопасности при ведении строительных работ, сокрытия нарушения, наступления общественно опасных последствий пре- ступления: место фактического нахождения организации, осуществляю- щей строительные работы, и ее характеристика: полное наиме- нование, организационно-правовая форма и форма собственно- сти, дата и место государственной регистрации хозяйствующего субъекта; место его фактического нахождения и место осу- ществления строительных работ (местонахождение, наименова- ние и назначение строящихся объектов); структура, фамилии
(наименование) учредителей и руководителя организации, их местонахождение; паспортные данные и адрес места проживания индивидуального предпринимателя; время нарушения правил безопасности при ведении строи- тельных работ: конкретная дата (год, месяц, число), время суток
(часы, минуты), день недели, рабочее или нерабочее время; были ли работы сверхурочными, сколько времени прошло после нача- ла рабочего дня; дата назначения виновного на должность, получения задания на выполнение конкретной работы; период, в течение которого виновный занимал указанную должность, выполнял конкретную работу; время отсутствия субъекта преступления на работе, а также время, в течение которого его замещало (исполняло обя- занности) другое лицо; место и время нарушения правил безопасности при ведении строительных работ; место и время совершения действий, направленных на сокры- тие материальных и идеальных следов нарушения правил бе- зопасности при ведении строительных работ; место и время наступления общественно опасных послед- ствий в результате нарушения правил безопасности при ведении строительных работ (дата (год, месяц, число), время суток (часы, минуты), смена (вечерняя, дневная, ночная), время, прошедшее после начала рабочего дня, время труда или отдыха, были ли ра- боты сверхурочными).
3. Установлен ли следствием факт наступления общественно опасных последствий и их характер: какие последствия наступили в результате нарушения правил безопасности при ведении строительных работ;

89 кому в результате нарушения правил безопасности причинен вред здоровью, каков его характер, механизм образования и сте- пень тяжести; кому в результате нарушения правил безопасности при веде- нии строительных работ причинена смерть, каков механизм воз- никновения телесных повреждений, что явилось причиной смер- ти лица; каков характер морального вреда, причиненного пострадав- шему (какова степень нравственных и (или) физических страда- ний, связанных с индивидуальными особенностями лица, кото- рому причинен вред в результате нарушения правил безопасно- сти при ведении строительных работ; какие переживания причи- нены в связи с утратой родственников, невозможностью про- должать активную общественную жизнь, потерей работы, физи- ческой болью, связанной с причиненным увечьем, иным повре- ждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий)
69
; в чем конкретно выразился материальный ущерб, причинен- ный в результате совершения преступления: какое конкретно имущество было повреждено или уничтожено в результате нарушения правил безопасности, кому оно принадлежит (при- надлежало); каков утраченный пострадавшим заработок (доход), каковы расходы на лечение и иные дополнительные расходы (на дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирова- ние, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобре- тение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и т. п.); какой вред причинен в результате потери кормильца (пострадавшего)
70
; повлекло ли нарушение правил безопасности убытки строи- тельной организации вследствие простоя по причине происше- ствия, ущерб деловой репутации, затраты на ликвидацию по- следствий несчастного случая (аварии); нанесен ли урон окружающей природной среде, в чем это вы- разилось;
69
Подробнее см.: постановление Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».
70
Подробнее см.: постановление Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина».

90 повреждены или утрачены ли объекты культурного наследия
(памятники истории и культуры), какие конкретно; стоимостная характеристика причиненного имущественного ущерба в денежном выражении.
4. Подтверждается ли материалами уголовного дела наличие причинной связи между допущенным нарушением (нарушениями) правил безопасности и наступившими вредными последствиями: какое конкретно нарушение правил безопасности при ведении строительных работ было допущено и кем; какое из явлений произошло раньше — нарушение правил безопасности при ведении строительных работ или наступление общественно опасных последствий; какие общественно опасные последствия наступили, было ли их наступление неизбежным; какое конкретно нарушение правил безопасности обусловило наступление общественно опасных последствий; могли ли при отсутствии исследуемого нарушения правил без- опасности наступить данные общественно опасные последствия; какие опасные производственные факторы оказали влияние на возникновение общественно опасных последствий, какова их роль в развитии общественно опасного события; приняты ли ме- ры для их нивелирования, были ли они эффективными, кем они были приняты; имелась ли у лица, нарушившего правила безопасности при ведении строительных работ, возможность предвидеть наступ- ление общественно опасных последствий и предотвратить их; допущено ли нарушение правил безопасности самим постра- давшим, каков характер нарушения, имело ли место противоправ- ное поведение пострадавшего в форме грубой неосторожности
71 71
Противоправное поведение пострадавшего может выражаться в форме грубой неосторожности, исключающей уголовную ответственность других лиц, когда травма причинена пострадавшему только по его собственной вине, а именно в результате: действий и (или) бездействия пострадавшего, противоречащего требовани- ям правил безопасности, т. е. в том случае, если пострадавший, будучи обучен- ным безопасным приемам труда, по своей инициативе нарушил правила без- опасности: самовольно стал выполнять опасные работы, не применял средства индивидуальной защиты, использовал самодельный инструмент и т. п.; несоблюдения пострадавшим, в том числе необученным и непроинструкти- рованным относительно безопасных приемов труда, элементарных требований личной безопасности и предосторожности, которые известны любому человеку без специального обучения.

91 5. Имеется ли в деле достаточная информация о личности по- страдавшего и его роли в нарушении правил безопасности при ведении строительных работ: сведения демографического характера о пострадавшем: фа- милия, имя, отчество потерпевшего, место жительства, возраст, образование, семейное положение, национальность и степень владения русским языком; данные о психофизиологических признаках личности постра- давшего: а) состояние здоровья и психики в целом и на момент проис- шествия; б) устойчивость к физиологическим и нервно-психическим нагрузкам; в) наличие инвалидности, медицинских противопоказаний к выполнению определенного вида работ; г) склонность к употреблению спиртных напитков, наркома- нии, наличие алкогольного или иного опьянения в момент про- исшествия; д) позволяло ли психофизиологическое состояние пострадав- шего предвидеть и предупредить возникшие общественно опас- ные последствия преступления; е) какие отрицательные нравственно-психологические каче- ства пострадавшего явились причиной проявленной им грубой неосторожности; данные об уровне профессиональной подготовки и профес- сиональной деятельности пострадавшего: а) место работы и занимаемая должность; б) наличие и характер трудовых отношений с данной орга- низацией (постоянный или временный работник либо лицо, находящееся в данной организации в связи с командировкой, прохождением практики, стажировки или не имеющее никакого отношения к данной организации), круг обязанностей постра- давшего; в) специальность, где и когда прошел обучение, какими доку- ментами это подтверждается; г) квалификация (разряд), ее соответствие характеру и слож- ности выполняемых работ; д) общий стаж работы по специальности и стаж работы, при выполнении которой травмирован;

92 е) данные, характеризующие отношение пострадавшего к со- блюдению требований трудовой дисциплины и правил безопас- ности; ж) наличие специальной подготовки в сфере безопасности ве- дения строительных работ (место и время ее прохождения), ее содержание и достаточность, наличие подтверждающего это до- кумента; з) дата проведения последней проверки знаний правил бе- зопасности, какими документами это подтверждается; и) соответствовали ли действия пострадавшего, предшество- вавшие травмированию, технологическим требованиям и требо- ваниям правил безопасности. Если нет, то в чем это выразилось.
6. Правильно ли определен субъект преступления. Подтвер- ждается ли материалами уголовного дела виновность указанного лица, а также наличие обстоятельств, влияющих на характер и степень его вины: на кого из сотрудников организации (индивидуального пред- принимателя) была возложена обязанность по обеспечению бе- зопасных условий труда при подготовке, ведении (завершении) строительных работ, во время производства которых имел место несчастный случай (авария); кто допустил нарушение правил безопасности при подготов- ке, выполнении (завершении) этих строительных работ: долж- ностное лицо хозяйствующего субъекта, осуществлявшего стро- ительную деятельность; работник (работники) строительной ор- ганизации (индивидуального предпринимателя); иное лицо (ли- ца), которое ознакомлено с соответствующими правилами бе- зопасности при ведении строительных работ.
7. Имеется ли в материалах уголовного дела характеристика личности обвиняемого: сведения демографического характера: фамилия, имя, отче- ство, место жительства, возраст, образование, семейное положе- ние, национальность и степень владения русским языком; данные о психофизиологических признаках личности виновного: а) состояние здоровья и психики в целом и на момент нару- шения правил безопасности, на момент наступления обществен- но опасных последствий; б) наличие инвалидности, медицинских противопоказаний к выполнению определенного вида строительных работ;