ВведениеПерспективы сохранения национальной независимости и достижениятемповустойчивогоэкономическогоростаипланомерногосоциальногоразвития во многом зависит от эффективности развития государственногосектораэкономикистраны.НепростойисторическийопытРоссийскойФедерации,отсутствиепозитивныхрезультатовмассовойприватизациигосударственныхпредприятийиожидаемогоэффектаотреализациирыночныхреформактивизировалипроцессытеоретико-методологическогоипрактическогоосмыслениянаправленийразвитиягосударственногосектораэкономики.Вусловияхгеополитическойэнтропиинарастаниясоциальных,экономическихиполитическихопасностейирисков,возникаетпотребностьв сильном и эффективном государственном секторе, способном обеспечитьподдержку национальных производителей, устойчивостьсистемообразующихотраслейэкономикиистатьгарантомнациональнойэкономическойбезопасности.Актуальность темы исследования. Современная практика реализацииФедерального закона №131 ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправлениявРоссийскойФедерации»заметноактуализировалапроблемуразвитияиэффективногоиспользованиямуниципальнойсобственности как экономической основы местного самоуправления. В этойсвязизаслуживаютвнимания рядобстоятельств.Во-первых,нынешнийпотенциалмуниципальнойсобственностииуровеньегореализациизаметноограничиваютвозможностирешениявопросов, переданных в компетенцию местным властям. Анализ практикисвидетельствуетопреимущественнозатратномхарактере

---

объектов муниципальной собственности, устойчиво воспроизводимом дисбалансе доходных источников и расходных обязательств.

Во-вторых, осуществляемые ныне процессы формирования общественно частного партнерства существенно корректируют объем и структуру экономических ресурсов, в управлении которыми участвуют органы местного самоуправления.

В-третьих, несмотря на имеющийся позитивный опыт управления муниципальной собственностью, накопленный в отдельных регионах страны и в местных сообществах развитых стран, доминирующей в российской практике является модель управления, основанная на использовании ограниченного перечня форм, методов и инструментов.

Вышеуказанное определило выбор темы исследования как актуальной для экономики России.

Различные аспекты функционирования государственного сектора экономики исследуют такие современные российские ученые, как Алехин Э.В., Атяшкин И.А., Васильева Е.Р., Корниенко Е.Л., Курченков В.В., Макаренко О.С. Муравьев С.Р., Пронина З.Ю., Протас В.Ф., Самородова Е.М., Спирин М.Н., Андреева Л.П. и др.

Теоретической и методологической базой исследования послужили положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития экономической основы местного самоуправления, совершенствования механизмов управления местным хозяйством, муниципальной собственностью.

Информационную основу составили программные и прогнозные разработки государственных органов Российской Федерации, федеральные директивные и нормативные документы, законодательные акты федерального, регионального и местного уровня, данные муниципальной статистики,

---

фондовые материалы Алтайского края, ресурсы сети Интернет.

1. Теоретические основы функционирования государственного сектора экономики

1. 
   Понятие и характеристики государственного сектора экономики
   

Российскаяэкономикатрадиционновоспринимаетсякакэкономическаясистемасбольшимгосударственнымсектором.Этообъясняется не только тем, что в собственности государства действительнонаходится избыточное количество объектов, но и, главным образом, тем, чтогосударственнаясобственностьпо-прежнемуиграетвесомуюрольвразвитии отечественной экономики. Причин тому несколько: специфическиефункциироссийскогогосударственногосектора;структураобъектовсобственности;тоталитарнаямодельуправлениягосударственнойсобственностью.¹Несмотрянапровозглашенныйкурсприватизациииданныеофициальнойстатистики,попрямымикосвеннымпризнакаммыможемсудитьотом,чтогосударственнаясобственностьвсеещепреобладаетвхозяйственной жизни страны. Однако, глядя на то, в каком виде она сегодняпредставлена и как функционирует, мы можем говорить о том, что она покалишьослабляетэкономику².Помнениюзападныханалитиковибизнесменов³,российскаяэкономика характеризуется слабым государственным сектором. Слабым не втомсмысле,чтооннесформировалсядонужныхразмеров,авсмыслевозможностей, которыми он располагает для выполнения своих функций врыночнойэкономике,всмыслеегопотенциаладополнятьрыночныймеханизм, преодолевать провалы рынка. Именно поэтому наша экономика

---

плохо выходитизкризиса. Государственныйсекторявляетсяважнейшейсоставляющейсовременной смешанной экономики. Без него не функционирует и не можетфункционировать ни одно государство. Без него, как показала практика, неможет развиваться даже рынок. В развитых странах государственный секторявляетсяегогармоничнымдополнением.Однакоотношения,которыеразвиваются между экономическими субъектами на основе государственнойсобственности,несколькоотличаютсяоттех,которыехарактеризуютразвитиечастного сектора⁴.Этопозволяетвыделятьгосударственныйсекторвэкономикевкачествеособого,сдозированнымвлиянием.Впротивномслучаегосударственный сектор будет подавлять рынок. Диалектика взаимодействиячастнойи государственной формсобственностив современной рыночнойэкономике базируется на объективной потребности создания определенныхграниц,какдляпервой,такидлявторойформсобственности.Частнаясобственность должна быть ограничена в целях социальной справедливости,государственнаяизэкономическихсоображений⁵.Длятогочтобыпонять,какимиразмером,составомимодельюуправления должен обладать государственный сектор российской экономики,необходимопроанализироватьсущностьгосударственногосектора,егоприродуиособенностивэкономике,котораяразвиваетсяспецифическимобразом:идеткрынкучерезотрицаниеадминистративнокоманднойсистемы,преодолеваясилуинерцииистремлениеразрушитьвсегосударственное.Приэтомважнонайтиответынаследующиевопросы:

1. 
   зачем нужен государственный сектор в той или иной сфере экономики и каковы его основные функции?
   
2. 
   чем определяется оптимальное соотношение государственного и частного секторов и есть ли оно?
   
3. 
   насколько принципиален вопрос о размерах государственного сектора?
   
4. 
   какие задачи должны решать государственные предприятия, чтобы снять вопрос о слабости государственного сектора?
   
5. 
   какие объекты должны составлять структуру государственного сектора?⁶
   

---

Ответынапоставленныевопросыпозволятсформироватьобщуютеорию государственного сектора и государственной собственности, котораянеобходима для того, чтобы дать правильную оценку российской практикехозяйствованияврамкахгосударственногосектораивыявитьосновныенаправлениясовершенствованияуправленияобъектамигосударственнойсобственности.⁷Всамомобщемвидегосударственныйсекторпредставляетсякакопределенныйнаборфункциональныхобъектовгосударственнойсобственности,тоестьтакихобъектов,которыевовлекаютсявхозяйственнуюдеятельностьподконтролемгосударства.Сердцевинуотношенийвгосударственномсекторесоставляетгосударственнаясобственностькаквластьвхозяйстве.Вэтойсвязиважноразличатьпонятия «государственныйсектор»и«государственнаясобственность».Позиционирование государственного сектора через объекты государственнойсобственностидаетоснованиядляотождествленияегосгосударственнойсобственностью,котороеимеетопределеннуюпредысторию.⁸Вмарксистскойлитературегосударственнаясобственностьобъединялась понятием государственный сектор, который создавал иллюзиюсуществования находящегося в руках государства целостного хозяйственногокомплекса,управляемогоизединогоцентра.Этачастьэкономики рассматриваласькакнекаяальтернативачастномубизнесувдухепредставленийопредпосылкахсоциализмаврамкахгосударственно монополистическогокапитализма.Вдействительностигосударственный

---

Смотрите также файлы

• фишбоун Выполнили воспитатели 2 младшей группы.pptx

• Конкурсное испытание Защита реализуемой психологопедагогической практики.docx

• Начат 02. 09. 2019 Окончен.docx

• Эндокринная система почек.pptx

• Приветствую всех обучающихся 5 классов! Сегодня мы с вами позанимаемся дистанционно.pptx