Файл: Курсовая работа Градостроительные принципы планировки и застройки жилых территорий и требования к жилой застройке.docx

−  пространственно-планировочную организацию градостроительных объектов;

−  рациональное техническое оборудование градостроительных объектов. Названные средства составляют арсенал, с помощью которого градостроитель-

проектировщик формирует сложные пространственные системы, обладающие многообразными свойствами утилитарной полезности и красоты.

Планировочная структура градостроительных объектов должна отвечать комплексу социально-функциональных задач и территориальных условий. Вместе с тем, как уже отмечалось, физическая устойчивость градостроительных систем во времени и связанное с нею многообразие способов функционального использования одних и тех же пространственных структур, а также наблюдаемая в жизни высокая степень приспосабливаемости (адаптации) функциональных процессов к пространственной ситуации определяют задачи пространственно-планировочной организации территории. Целью такого анализа является систематизация градостроительных средств территориального планирования.

Рассмотрим коротко содержание всех названных аспектов планировочной организации территории.

Рациональное распределение территории в соответствии с различными функциональными потребностями и градостроительное нормирование использования территории направлены на экономию территориальных ресурсов и одновременно на создание компактных пространственных систем, в которых затраты на коммуникации сведены к минимуму. Размер территории, необходимый для организации тех или иных жизненных процессов, определяется свойствами и параметрами последних. Так, размеры территории, необходимые для жилого комплекса, определяются потребностями населения в отдыхе, спорте, коммунальном обслуживании, санитарно-гигиеническими требованиями. Территория города определяется размерами жилых, производственных, общественных, коммунально-складских зон. С помощью градостроительных приемов – рационального размещения и компоновки в пространстве разных функциональных элементов − можно сократить необходимую территорию, сделать город или другой градостроительный объект более компактным.

Другой путь сокращения необходимых территорий – повышение их технической оснащенности. Так, например, повышение техники очистки воздушного бассейна позволяет сократить санитарно-защитные зоны в структуре города; дополнительные затраты на благоустройство территорий отдыха повышают их вместимость. Разные средства планировочной организации объекта взаимно дополняют друг друга. Так, необходимая территория зависит от планировочной компоновки объектов, характера и степени их оборудованности.

---

Важная сторона планировочного решения – рациональное размещение градостроительных объектов в системе территориальных ресурсов. Размещая на территории района расселения город или промышленный объект, а на территории города жилые и производственные комплексы, проектировщик учитывает характер и ценность территориальных ресурсов: качество строительных площадок, плодородие земель, наличие минерального сырья, топлива, воды, близость к коммуникациям и др. В конечном счете размещение градостроительных объектов отражает геометрию размещения ресурсов. В связи с тем, что исходная градостроительная ситуация в большинстве случаев представляет собой сочетание природных и сложившихся градостроительных элементов среды, можно говорить о преемственности планировочного решения на всех иерархических уровнях проектирования.

Главным средством организации градостроительных систем является взаимное размещение различных объектов в пространстве и формирование их связей и схем расселения. Оно составляет основное содержание градостроительной оптимизации окружающей среды.

Принятие планировочных решений всегда ориентировано на достижение компактности градостроительных систем, выражаемой в экономии территориальных ресурсов и затрат на коммуникации. Этот ведущий принцип планировки сохраняет свое значение во всей истории градостроительства, что отражается в устойчивости приемов градостроительных построений от глубокой древности до наших дней. Современные процессы градостроительства – увеличение масштабов взаимосвязанных систем расселения, формирование городов-гигантов и городских агломераций − определили появление новых планировочных и технических решений. Развиваясь на обширных территориях, градостроительные системы нашего времени по-новому взаимодействуют с природным ландшафтом, используют новые формы освоения территории, ее технического оснащения. Принцип территориальной компактности и отвечающие ему основные планировочные приемы сохраняют свое значение для проектирования городов и районов расселения в наши дни.

В наиболее общем виде эти приемы могут быть сведены к двум типам: равномерного распределения объектов на отдельных участках. Первому (зональному) типу освоения территории соответствует равномерное распределение пространственных связей, второму – точечная, или линейная, их концентрация. В любом градостроительном объекте сочетаются эти приемы. Относительно равномерной жилой застройке города противостоит ядро городского центра, сельскому расселению – пространственные узлы городов.

---

Пространственная структура градостроительных объектов отражается в геометрии связей – сети городских улиц и межселенных коммуникаций. Классические образцы прямоугольных и радиально-кольцевых планировок выражают идеи равномерного и центрического распределения городских функций. Реальные условия определяют деформацию геометрических схем, их сочетание и наложение, изменение ведущего принципа построения в процессе развития города. Так, прямоугольная сетка улиц с ростом города дополняется диагональными магистралями, и, наоборот, радиально-кольцевые схемы приобретают хордовые направления преимущественного развития.

Исследование функциональных возможностей различных планировочных приемов позволяет выявить область их применения в современном градостроительстве. Важно установить преимущества и пределы рациональной концентрации различных функций на территории города и района расселения, разработать пространственные формы центрических, линейных и зональных образований.

2 ПРОБЛЕМАТИКА ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
2.1 Комплексное развитие застроенных территорий, основные проблемные вопросы использования территории городского округа город Воронеж
За прошедший период принято значительное количество нормативных актов, не только изменяющих градостроительное законодательство, но и в значительной степени реформирующих градостроительную отрасль.

Необходимость вышеуказанных изменений в градостроительной сфере можно объяснить следующими причинами [29]:

1) Уменьшилось количество свободных (не обремененных правами третьих лиц) публичных земель, пригодных для масштабной коммерческой застройки и свободных от прав третьих лиц.

2) Аренда публичных земельных участков лишилась инвестиционных черт.

3) Сократились финансовые возможности муниципалитетов по строительству объектов коммунальной, социальной и транспортной инфраструктур.

Все это послужило причиной новых форм взаимодействия инвесторов-застройщиков и собственников земельных участков - публичных образований (Рисунок 5).


Рисунок 5 – Предпосылки изменения подхода к использованию земельных ресурсов городских территорий

---

Появилось понятие комплексного развития территории в противовес понятию точечной застройки [25].

Комплексное и устойчивое развитие территории – деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур. Такая деятельность предполагает проведение работ по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных объектов [39].

В настоящее время существует четыре формы комплексного и устойчивого развития территории (рисунок 6) [54]:

---

Формы комплексного и устойчивого развития территории

Развитие застроенной территории (для территории, занятой аварийными и ветхими многоквартирными домами)

Комплексное освоение территорий (победитель аукциона на право аренды земельного участка заключает договор о комплексном освоении территории)

Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей участков (применяется при строительстве внеплощадной инфраструктуры на земле муниципалитета за счет одного или нескольких правообладателей земельных участков, заключающих договор о комплексном развитии территории с органами местного самоуправления)


Комплексное развитие территории по инициативе органа местного самоуправления (применяется при необходимости регенерации территории с ветхим (несоответствующим градостроительному регламенту) нежилым фондом, ветхим малоэтажным жильем


Рисунок 6. Формы комплексного развития территории
1. Развитие застроенной территории (ст. 46.1—46.3 Градостроительного кодекса РФ) - регенерация территории с ветхими многоквартирными домами при отсутствии явной возможности изъятия земельных участков для муниципальных нужд.

Проблемы:

- Хотя закон в данном случае ориентирован на комплексность территории, на практике может происходить иначе. Формально закон не регулирует размер территории и количество домов, в отношении которых может быть реализован проект развития застроенной территории, в результате чего вместо комплексного развития территории может быть реализован и точечный проект [60].

- Помимо указанных п. 3 ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ объектов на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут находиться лишь объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие исключительно функционирование многоквартирных домов. В действительности на территории, как правило, имеются и иные объекты капитального строительства, например сараи, в связи с чем формально есть основания для оспаривания решения [65].

- Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Определении от 27.10.2015 № 309-КГ15-5924 по делу № А07-21632/2013, заключение договора о развитии застроенной территории не является достаточным основанием для изъятия земельных участков для государственных (муниципальных) нужд.

---