Файл: Нотариальные действия(Понятие и виды нотариальных действий).pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 347
Скачиваний: 3
- направление документов на экспертизу. В данном случае у нотариуса могут возникнуть сомнения в подлинности представленных документов, или невозможность установить точное их содержании, тогда у нотариуса возникает право отправить их на экспертизу, в связи с чем сроки откладываются.
- в случае принятия судом в отношении заложенного имущества обеспечительных мер, установленных процессуальным законодательством, совершение нотариальных действий должно быть отложено до отмены судом соответствующих обеспечительных мер[57].
2) Вторая группа это когда нотариус обязан отложить совершение нотариального действия. К ним относятся случаи:
- когда в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий[58]. Данное правило имеет существенный характер, поскольку выявление круга заинтересованных в нотариальном действии лиц, не обращавшихся к нотариусу, а также выяснение их воли относительно совершаемого нотариального действия напрямую влияет на главную характеристику нотариальной формы защиты права – ее бесспорность. В случае наличия возражений относительного нотариального действия, нотариус обязан отказать в его совершении[59].
Исходя из положений абз. 3 ст. 41 Основ, нотариус в случая принятия решения, выносит постановление об отложении совершения нотариального действия, но срок отложения не может превышать месяца со дня вынесения такого постановления.
Так же в законе указано на случай, когда по заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. И если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено (абз. 4 ст. 41 Основ).
Приостановление нотариальных действий в соответствии с законом происходит, в случае получения нотариусом от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом (абз. 5 ст. 41 Основ), а также в случае, когда имеется наличие производства по делу о банкротстве наследодателя, в таком случае приостанавливается выдача свидетельства о праве на наследство до окончания производства по делу о банкротстве (абз. 6 ст. 41 Основ).
При приостановлении нотариального производства также выносится постановление, в котором нотариус указывает мотивы принятого решения и порядок его обжалования. Теоретически нотариальное производство может быть возобновлено как нотариусом по своей инициативе, так и по заявлению заинтересованных лиц после устранения причин для приостановки. Однако, в условиях действующего законодательства, производство по нотариальному действию заканчивается без вынесения нотариального акта по существу, т. к. в большинстве случаев вопрос, требующий разрешения нотариусом, разрешается вместо него судом[60]. В то же время, если вопрос судом по существу не разрешен, либо разрешен таким образом, что не исключает принятие решения нотариусом, производство по приостановленному нотариальному делу должно быть возобновлено[61].
Законодательством Российской Федерации могут быть установлены и иные основания для отложения и приостановления совершения нотариальных действий.
Так, например, действующим законом предусмотрены специальные основания для приостановления производства по конкретным нотариальным действиям, например, в силу ч. 1 ст. 1163 ГК РФ выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося ребенка. Данное основание нельзя путать с общим, закрепленным ч. 5 ст. 41 Основ, когда для приостановки достаточно лишь получения сообщения суда о поступлении заявления заинтересованного лица в суд и возбуждении гражданского дела[62].
Следующее не мыло важное правило при совершении нотариального действия, относится к ситуации, когда нотариус устанавливает личность, обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица[63].
Данное действие совершается и согласуется с положениями п. 1 ст. 19 ГК РФ, закрепляющей, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
Таким образом, нотариус должен идентифицировать личность обратившегося к нему лица с представленными ему документами, удостоверяющими личность.
Как указанно в части 2 ст. 42 Основ о нотариате, установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случая, предусмотренного частью 7 ст. 42 Основ о нотариате, когда личность заявителя удостоверяется по квалифицированной электронной подписи, проверенной в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Перечень документов, с помощью которых возможно установить личность перечислен в пунктах 10-14 Регламента, утвержденного Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156 (ред. от 31.03.2020) "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования", а так же в пунктах 12,13 Регламента, утвержденного Приказом Минюста России от 07.02.2020 N 16 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления".
При этом, при установлении личности нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке[64], установленном Правительством Российской Федерации. А так же, для установления личности нотариус использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования[65] к таким специальным техническим и программно-техническим средствам утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Как указанно в части 5 статьи 42 Основ о нотариате, нотариус вправе использовать средства видеофиксации в порядке[66], установленном Федеральной нотариальной палатой. Материалы видеофиксации подлежат обязательному хранению в порядке, установленном Федеральной нотариальной палатой.
Полномочия законного представителя несовершеннолетнего или недееспособного лица нотариус устанавливает на основании документов, указанных в пункте 11 Регламента, утвержденного Приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156, из которых в том числе документы из органов ЗАГС, органов опеки и попечительства, образовательные и медицинские организации, документы иностранных государств.
При этом стоит отметить, что в соответствии с законом к нотариусу могут обращаться и такие лица, как финансовые управляющие физических лиц, полномочия которых устанавливаются на основании копии судебного акта или заверенной судом резолютивной части судебного акта о назначении финансового управляющего и сведений о стадии дела о банкротстве из общедоступных сведений Единого федерального реестра сведений о банкротстве, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"[67]; и медиаторы[68], полномочия которых устанавливаются на основании соглашения о проведении процедуры медиации и заверения медиатора о его соответствии требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".
Полномочия иных представителей нотариус устанавливает на основании: доверенности, договора (соглашения), если это следует из его содержания, решения собрания[69].
После установления личности нотариус обязан убедиться в правоспособности и дееспособности обратившихся за нотариальной помощью лиц. В ст. 43 Основ указано, что проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, осуществляется при удостоверении сделок. Однако необходимость в проверке правоспособности и дееспособности существует и при совершении иных нотариальных действий.
Согласно статье 49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, данные положения закрепляют содержание понятие правоспособности юридического лица.
В соответствии с п. 15 Регламента, утвержденного Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156, Правоспособность юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации, нотариус устанавливает на основании информации, содержащейся в: едином государственном реестре юридических лиц, учредительном документе юридического лица. Если юридическое лицо является иностранным, то такую информацию нотариус получает из реестра соответствующей страны, где учреждено юридическое лицо.
Специальная правоспособность юридического лица при удостоверении сделок, предмет которых связан с лицензируемыми видами деятельности, деятельностью, в связи с которой обязательно членство в саморегулируемой организации, устанавливается нотариусом в объеме, определяемом соответствующей лицензией или свидетельством саморегулируемой организации о допуске юридического лица к определенным видам деятельности.
Согласно положениям статьи 17 ГК РФ, правоспособность гражданина это способность иметь права и нести гражданские обязанности. Согласно статье 18 ГК РФ, в содержание этого понятия входит: иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Дееспособность гражданина представляет собой его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Возникает она по достижению восемнадцати летнего возраста[70].
В соответствии с пунктом 23 Регламента, утвержденного Приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156, гражданскую дееспособность гражданина Российской Федерации, достигшего совершеннолетия, нотариус устанавливает в соответствии со статьями 21, 26-30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а иностранного гражданина и лица без гражданства, в соответствии со статьями 1195, 1197 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании документа, удостоверяющего личность, подтверждающего его возраст.
При этом, в законе указанно[71], что полная гражданская дееспособность несовершеннолетнего гражданина устанавливается нотариусом на основании:
1) документа, удостоверяющего личность и подтверждающего возраст несовершеннолетнего;
2) решения органа опеки и попечительства об объявлении несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным;
3) судебного акта об объявлении несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным;
4) документов органов записи актов гражданского состояния или сведений Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния о заключении брака несовершеннолетним.
Обратившиеся к нотариусу лица также должны понимать значение своих действий, руководить ими и осознавать правовые последствия их совершения. Состояние психического здоровья лица также является критерием оценки его дееспособности. Само по себе наличие у лица признаков какого-либо психического расстройства или представление нотариусу справки об имеющемся у него психическом заболевании не может быть основанием для отказа нотариусом в совершении нотариальных действий в отношении этого лица[72].
В современном российском "законодательстве отсутствуют на данный момент какие-либо механизмы, позволяющие нотариусу определить с должной степенью вероятности не только адекватность психического состояния обратившегося лица, но и выяснить наличие у того или иного субъекта ограничения или лишения дееспособности".
Как справедливо указывает А.А. Асеева, "нотариус не имеет возможности установить наличие или отсутствие дееспособности у граждан, обращающихся к нему за совершением нотариального действия с его участием, без наличия соответствующей официальной базы данных, содержащей сведения о лицах, признанных недееспособными по решению суда"[73].