Файл: Нотариальные действия(Понятие и виды нотариальных действий).pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 343
Скачиваний: 3
О.А. Серовой предлагается конкретизировать положения Основ законодательства РФ о нотариате в отношении тех сведений или фактических данных, которые могут быть проверены нотариусом при оценке дееспособности гражданина, обратившегося за удостоверением сделки, а также разработать список вопросов, который позволил бы выявить отсутствие патологических изменений личности у гражданина в том случае, если у нотариуса возникли сомнения в адекватности его поведения[74].
В доктрине нотариального права высказана необходимость с учетом имеющегося зарубежного опыта создать в России единую базу лиц, признанных недееспособными, что повысит эффективность деятельности нотариусов по защите прав и законных интересов участников гражданского оборота[75].
"Нотариальное удостоверение сделки имеет важнейшее значение для гражданского оборота, так как оно означает проверку законности сделки. Нотариальная форма предполагает повышенное доверие со стороны участников сделки и третьих лиц к данному юридическому акту, соответствие сделки закону, ее "чистоту". Именно по этой причине возникают обращения в суд с исками о возмещении причиненного вреда к нотариусам, если выясняется наличие порока воли в совершенной сделке, в т.ч. по обстоятельствам, свидетельствующим об отсутствии у лица на момент совершения сделки способности понимать значение своих действий или руководить ими"[76].
"Во-первых, в нотариальной практике следует исходить из презумпции дееспособности лица, достигшего установленного законом возраста.
Во-вторых, способы и порядок совершения нотариусом действий, направленных на установление факта дееспособности (недееспособности) гражданина, должны найти адекватное законодательное закрепление"[77].
Из судебной практики можно привести пример, когда нотариус, с целью извлечения для себя прибыли, вопреки своей деятельности, в нарушение ст.43 Основ о нотариате, при установлении личности гражданина, не обращая внимание на то, что обратившейся к ней гражданин находится в состоянии сильного алкогольного опьянения, а именно не способного в полной мере осознавать происходящие события и отдавать отчет своим действиям, нарушая положения ст. 41 Основ о нотариате, согласно которой она была обязана отложить совершение нотариального действия до вытрезвления такого гражданина, удостоверила от его имени доверенность на имя установленного лица на приватизацию и продажу квартиры и получения денежных средств с продажи квартиры. В том же время, удостоверив заявление гражданина о снятии его с регистрационного учета из указанной квартиры в связи с ее продажей. При этом такие действия были оформлены нотариусом по полученным при неизвестных обстоятельствах данным паспорта заявителя, которым он не пользовался, ввиду того, что был утрачен и являлся недействительным[78].
В другом случае из судебной практики, нотариус отказала в установлении личности гражданина по заграничному паспорту, и такие действия были признаны законными и обоснованными, поскольку Заграничный паспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, лишь при определенных условиях, а именно при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию[79].
Как видно, законодательное регулирование порядка установления личности, проверки правоспособности и дееспособности заинтересованных в совершении нотариального действия лиц весьма лаконично, что создает немало проблем в нотариальной и судебной практике. Действующий закон дает возможность как ограничительного толкования процесса установления личности и ее дееспособности, так и расширительного, с возложением на нотариуса несвойственных ему обязанностей судьи, следователя или медицинского работника[80].
Глава 3. Особенности нотариального делопроизводства
Веринова Е.А. отметила, что можно выделить обязательные и факультативные стадии нотариального производства при совершении нотариального действия.
К обязательным отнесла:
1) подачу заявления и его принятие должностным лицом;
2) рассмотрение заявления по существу;
3) само совершение нотариального действия.
К факультативным отнесла:
- Предварительную подготовку к совершению нотариального действия, которая производится в тех случаях, когда необходимо запросить или истребовать дополнительные сведения или документы;
- Непосредственное исполнение нотариального действия;
- Стадия обжалования или отказ в совершении нотариального действия[81].
На каждой из указанных стадий важное значение имеет правильное соблюдение норм и форм нотариального производства.
Если нотариус соблюдает все необходимые требования к оформлению нотариальных действий, то он тем самым создает благоприятные условия для соблюдения защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота. Рассмотрим наиболее важные моменты, которые касаются нотариального производства.
1) Согласно положениям части 1 статьи 44 Основ о нотариате Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.
И.В. Радченко отмечает, что с позиции юридической техники формулировка данной нормы не очень удачна, поскольку позволяет трактовать двояко нормативное положение, закрепленное в статье:
1) как обязанность нотариуса зачитывать вслух любые нотариально оформляемые документы;
2) как обязанность нотариуса зачитывать только документы, которые удостоверяются нотариально.
Фактически, согласно формальному толкованию нормы, нотариус лишь зачитывает обратившимся лицам только удостоверяемые нотариусом сделки (да и то, ограничиваясь отдельными положениями - например, обращает внимание на существенные условия договора), а не любые оформляемые документы[82].
Таким образом, зачитывание вслух абсолютно всех составляемых у нотариуса документов не обязательно. Аналогичной позиции придерживается и У.С. Новопашина, отмечая, что при современном документообороте, который имеется в нотариальных конторах, зачитывание вслух всех документов (например, переводов) может привести к полной парализации деятельности. По ее мнению, комментируемая норма подлежит частичному изменению[83].
По мнению некоторых авторов, дословное зачитывание необходимо лишь при завещаниях, совершении нетипичных сделок, в том числе договоров, прямо не поименованных в ГК РФ, или же сделок с производными финансовыми инструментами, а также в случае удостоверения специфичных доверенностей. Однако, такие правила как отмечают авторы, в то же время актуальны для лиц, которые имеют сложности в восприятии письменной информации[84].
2) Законодательством предусмотрены и такие ситуации, когда гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться (часть 2 статьи 44 Основ о нотариате). В таких ситуациях по поручению такого лица, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. Например, гражданин является необразованным, то есть не умеет читать и писать, в таком случае применяются указанные положения, но важно, что бы в таких случаях были соблюдены все права и законные интересы такого лица.
Гражданина, который подписывает документ вместо лица, указанного в такой части статьи, называют рукоприкладчиком. В таких случаях, нотариус сам определяет возможно ли подписание документа рукоприкладчиком. И важно, что бы лицо, за которого будет совершенна подпись, для соврешения нотариального действия, обладал право и дееспособностью в полном объеме. Процедура такой подписи должна быть надлежащим образом оформена [85].
Приведем пример из судебной практики: суд установил, что на момент совершения нотариального действия, по составлению заявления о принятии наследства у гражданки имелся физический недостаток, который препятствовал ей самостоятельно без посторонней помощи сопоставить подписываемый документ, а именно заявление о принятии наследства, такие обстоятельства свидетельствовали о возникновении сомнений в совпадении ее истинной воли как участника сделки и ее волеизъявления, выраженного в заявлении. Поэтому, при составлении гражданкой заявления о принятии наследства участие рукоприкладчика являлось обязательным, тогда нотариальная форма данной сделки считалась бы соблюденной. Однако, материалы дела не содержали сведений, свидетельствующих об отказе гражданки от участия рукоприкладчика при подписании заявления о принятии наследства.
В такой ситуации суды пришли к выводу о том, что в отношении заявления гражданки о принятии наследства нотариальная форма сделки не была соблюдена, что свидетельствует о ничтожности данной сделки, порождающей последствия, связанные с ее недействительностью[86].
В связи с этим, по мнению некоторых авторов, необходимо законодательно предусмотреть обязательность фото-, видео- и аудио фиксации нотариального действия с участием рукоприкладчика во избежание случаев неправомерных действий как стороны заинтересованных в совершении самого действия лиц, так и самого нотариуса[87].
В части 3 статьи 44 Основ о нотариате имеется исключение, о подписании документов без присутствия нотариуса, а именно это касается случаев связанных с регистрацией уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме.
В частности, ч. 4 ст. 103.7 Основ о нотариате предусматривает, что заявление о выдаче выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества может быть направлено нотариусу в электронной форме впорядке, установленном Приказом Минюста от 28 апреля 2017 г. N 68. Заявление о выдаче выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества в электронной форме должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
3) Следующий важный момент установлен частью 1 статьи 44.1 Основ о нотариате, в котором говорится о том, что нотариально удостоверяемые договоры выдаются участникам договора в количестве экземпляров, соответствующем числу его участников.
Однако, можно привести в пример одну интересную ситуацию, когда нотариальному удостоверению подлежит договор об учреждении общества. Так в Рекомендациях[88] по применению отдельных положений Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", подготовленные Федеральной налоговой палатой, содержатся разъяснения о количестве экземпляров для данной ситуации. Суть заключается в том, что договор об учреждении общества это многосторонний договор, определяющий порядок осуществления его учредителями совместной деятельности по учреждению общества (п. 5 ст. 11Закона об ООО; п. 3 ст. 154 ГК). При желании каждого учредителя иметь нотариально удостоверенный экземпляр договора количество его экземпляров не может быть менее количества сторон договора, то есть учредителей общества.
При определении количества экземпляров договора об учреждении нотариусу также рекомендуется руководствоваться положениями Закона об ООО (п. 1 ст. 50), возложившими на общество с ограниченной ответственностью обязанность по хранению ряда документов общества, включая договор об учреждении общества и его устав. Законом об ООО не конкретизировано, подлинные документы или их копии подлежат хранению. Принимая во внимание, что копия документа не имеет юридической силы (п. 4 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утв. Постановлением Правительства от 15 июня 2009 г. N 477), представляется, что хранению для подтверждения легитимности деятельности общества подлежат подлинные экземпляры документов.
При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются в том числе решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа. В регистрационном деле юридического лица, сведения о котором внесены в государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган (п. 6 ст. 5, подп. «б», ст. 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Из приведенных норм следует, что в регистрирующий орган должен быть представлен подлинный экземпляр договора об учреждении общества.
Таким образом, при определении количества экземпляров договора об учреждении общества в случае его нотариального удостоверения нотариусу рекомендуется принимать во внимание требования указанных законов, поскольку они являются нормативными актами, специально предназначенными для регулирования соответствующих отношений[89].
Некоторые специалисты считают, что такие рекомендации недопустимы, поскольку фактически нотариусам предлагается выдавать большее количество экземпляров договора об учреждении ООО, чем это прямо предусмотрено Основами о нотариате[90]. Однако иное сделало бы невозможным должное функционирование ООО, поэтому, согласившимся с иными специалистами[91], автор курсовой работы, считает обоснованным требование рекомендаций учитывать положения специального законодательства, по крайней мере до внесения корректирующих поправок в Основы о нотариате.
Законом так же предусмотрено, что нотариально удостоверенные односторонние сделки, а также нотариальные свидетельства выдаются в одном экземпляре.