Файл: Контроль за профессиональной деятельностью нотариуса (Теоретические аспекты нотариата и нотариальной деятельности).pdf

44 Приговор по делу 1-21/2012 от 12 сентября 2012// https://rospravosudie.com/court-centralnyj-rajonnyj-sud-g- tyumeni-tyumenskaya-oblast-s/act-107250735/

удостоверение документа, содержащего выраженные от имени Иванова И.И. согласие с приватизацией квартиры, и отказ от участия в приватизации, не соответствующих действительному волеизъявлению Иванова И.И., в отсутствие Иванова И.И. удостоверила выраженные от имени Иванова И.И. согласие с приватизацией квартиры, и отказ от участия в приватизации Иванова И.И., вследствие чего удостоверила не соответствующее действительности подписание документа Иванова И.И.В результате вышеуказанного умышленного злоупотребления полномочиями частным нотариусом Якуповой Т.А., право Иванова И.И. на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему жилым помещением стоимостью 600000 руб. незаконно перешло к иному лицу, которая без фактического согласия потерпевшего Иванова И.И. оформила квартиру, в свою собственность и распорядилась ею по своему усмотрению, продав Сергеевой С.С. Вследствие чего Иванов И.И. был лишен права владения, пользования и распоряжения данной квартирой, а также каких- либо денежных средств от продажи этой квартиры, что повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам Иванову И.И., а также причинение ему материального ущерба в сумме 600000 руб. Данным приговором нотариус Якупова Т.А. была признана виновной.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и частнопрактикующие нотариусы могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Первые несут дисциплинарную ответственность за профессиональные проступки в порядке, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации. Для частнопрактикующих нотариусов ст. 12 Основ законодательства о нотариате предусмотрено только одно взыскание за совершение ими дисциплинарных проступков в виде лишения права нотариальной деятельности на основании решения суда по ходатайству нотариальной палаты. Между тем, ни определения понятия дисциплинарного проступка, ни порядка привлечения к дисциплинарной ответственности частнопрактикующего нотариуса Основы законодательства

о нотариате не содержат. Такие положения наряду с перечнем проступков и мерами воздействия установлены Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, а также профессиональными кодексами нотариусов, утвержденными региональными нотариальными палатами.

Принцип ответственности нотариусов за соответствие требованиям законодательства осуществляемой ими нотариальной деятельности является стимулом к надлежащему исполнению нотариусами своих обязанностей. Как отмечает Е.Б. Тарбагаева «В силу правоприменительного характера нотариальной деятельности данный принцип имеет основополагающее значение в системе принципов организации любого типа нотариата как государственного, так и внебюджетного».⁴⁵ Также, данный принцип служит гарантией соблюдения прав и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц, государства и общества при осуществлении нотариальной деятельности.

---

• 1. Контроль за реализацией принципа нотариальной тайны

Принципы нотариальной тайны является одним из основополагающих принципов осуществления нотариальной деятельности, выработанных многовековой историей существования нотариата и доказавших свою непреходящую ценность. Назначением данного принципа является соблюдение нотариальной тайны как важнейшего средства обеспечения волеизъявления лица, обратившегося к нотариусу.

При совершении юридических действий нотариусу непосредственно становятся известны многие факты частной жизни человека, без знания которых невозможно осуществление им своих профессиональных полномочий. Человек вынужден предоставить документы, в которых могут содержаться сведения, составляющие врачебную тайну или банковскую, или просто огласка которых была бы нежелательна. Поэтому выделяется особо тайна нотариального действия, призванная обеспечивать неприкосновенность частной жизни человека.

45 Тарбагаева Е.Б. Указ. соч.— с. 55-133

Нотариальная тайна есть проявление конституционного права человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, закрепленного статьей 23 Конституции Российской Федерации.

Тайна нотариальных действий представляет собой профессиональную тайну, т.е. тайну, доверенную представителям определенных профессий. Согласно словарю С. Ожегова, тайна- это «Нечто скрываемое от других, известное не всем, секрет».⁴⁶ В контексте нашей исследовательской работы, мы можем перефразировать данное определение и сказать, что тайна– это информация, сведения, отражающие особенно важные интересы ограниченного круга субъектов, конфиденциальность которой защищается в целях устранения реальной или потенциальной опасности причинения ущерба указанным интересам.

Современное российское законодательство, юридически закрепляя морально-этическое требование сохранять нотариальную тайну, определяет, что нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, а также занимающиеся частной практикой, обязаны хранить в тайне (в том числе после сложения полномочий или увольнения) ставшие им известными в связи с осуществлением профессиональной деятельности сведения и вправе предавать их огласке лишь в прямо предусмотренных законом случаях. Нотариальная тайна характеризует должность нотариуса, является организационно-функциональным принципом нотариальной деятельности.

---

В соответствии со статьей 14 Основ законодательства о нотариате, обязательство сохранять нотариальную тайну, заключено в присяге нотариуса, впервые назначаемого на должность: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с

46 Ожегов, С.И.: Толковый словарь русского языка//С.И. Ожегов.2008 г.; М.: Оникс

законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».

К числу субъектов, которые обязаны сохранять нотариальную тайну помимо нотариуса относятся:

• 1. лица, замещающие временно отсутствующих нотариусов;
  2. стажеры, помощники нотариусов и иные лица, работающие в нотариальных конторах;
  3. должностные лица органов юстиции и нотариальных палат, наделенные правом проведения проверок исполнения нотариусами;
  4. иные лица, в установленном законом порядке осведомленные о содержании нотариальных действий в связи с исполнением своих служебных обязанностей (судьи, сотрудники прокуратуры, работники следственных органов и т. д.).

В соответствии со статьей 28 Основ законодательства о нотариате, к субъектам тайны нотариального действия также можно отнести и должностных лиц нотариальной палаты, которым она может стать известна в результате проверки деятельности нотариуса. В Основах законодательства о нотариате также не содержится корреспондирующей обязанности блюсти тайну нотариального действия к лицам, которым она была передана в установленном законом порядке. Также существуют и иные исключения из принципа нотариальной тайны, содержащиеся в Гражданском Кодексе РФ и в Основах законодательстве о нотариате.

Содержанием нотариальной тайны является любая информация, связанная с осуществлением нотариусом своих профессиональных функций, а также информация о частной и семейной жизни лица, обратившегося к нотариусу. Согласно статьи 5 Основ законодательства о нотариате, нотариусу «запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий». Таким образом, в нотариальную тайну включаются: содержание нотариального действия, информация о лицах, в отношении которых совершено

нотариальное действие, сам факт обращения к нотариусу или отсутствие его, документы, истребованные нотариусом, иные сведения.

Таким образом, к данным, не подлежащим разглашению, относится информация о самом обратившемся гражданине (например, при удостоверении факта нахождения гражданина в живых или удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке), о виде и характере поручения, услуг, о содержании письменных документов, при свидетельствовании копий документов, выписок из них и подлинности подписи на документах, при передаче заявлений граждан и организаций другим физическим и юридическим лицам, при хранении документов, о третьих лицах, упомянутых при обращении в нотариальную контору при удостоверении завещания, прием в депозит денежных сумм и ценных бумаг и иных документов.

---

Сведения могут быть переданы только в силу указания на это закона.

Информация может быть передана:

• только лицам от имени или по поручению (доверенность) которых совершены нотариальные действия;
• сведения о совершенных нотариальных действиях могут быть переданы по требованию нотариальной палаты.

Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются:

• • Согласно статье 5 Основ законодательства о нотариате по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с имеющимися в их производстве уголовными и гражданскими делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов. В данном случае следователь или прокурор вправе затребовать от нотариуса какой-либо документ только после того, как возбуждено уголовное дело; суд общей юрисдикции – только после того, как примет к производству уголовное, гражданское или административное дело; пристав-исполнитель

вправе истребовать необходимый документ после того, как будет возбуждено исполнительное производство.

• • по требованию Арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Вправе затребовать документ только после того, как примет к рассмотрению спор или другое отнесенное к его компетенции дело.
  • Согласно статье 16 Основ законодательства о нотариате, нотариусом должны быть переданы справки о стоимости имущества, переходящего в порядке наследования и дарения в 5-дневный срок в налоговый орган.

Нельзя не согласиться с мнением Е.Б. Тарбагаевой, которая указывает на то, что «дальнейшее развитие законодательства о нотариате должно быть более ориентировано на идею абсолютности нотариальной тайны, что в полной мере соответствовало бы основному назначению нотариата- охране частноправовых интересов, а не на содействие правоохранительным органам в осуществлении их собственных функций»⁴⁷.

47 Тарбагаева Е.Б. Указ. соч.—с. 55-133

Заключение.

Настоящая исследовательская работа была посвящена организационно- функциональным принципам нотариальной деятельности.

На сегодняшний день нотариат, имея длительную историю своего развития и становления как института гражданского общества, представляет большой интерес для исследователей. В нотариате сочетаются начала как публично-правовые, проявляющиеся в том, что нотариус выступает от имени Российской Федерации, совершая юридически-значимые действия и придавая им официальную силу, так и частно-правовые начала, выражающиеся в том, что нотариус, выступая в гражданских правоотношениях как автономное лицо, имеет целью своей профессиональной деятельности защиту прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений.

---

Было определено, что принципы нотариального права- это закрепленные в нормах нотариального законодательства нормативные положения, касающиеся организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, отражающие особенности данной отрасли права и характеризующие содержание правореализационной деятельности нотариуса. Принципы нотариата являются важнейшими сущностными характеристиками отрасли права, отражают двойственную природу нотариата. Распространяясь на всю отрасль нотариального права принципы являются основным регулятором, несущим основные идеи существования

нотариата как элемента гражданского общества.

Принципы же нотариальной деятельности отражают специфику не нотариального права в целом, а непосредственно особенностей осуществления профессиональной деятельности нотариусом. Между принципами нотариата и принципами нотариальной деятельности есть связь, которая заключается в том, что содержание конкретных принципов осуществления нотариальной деятельности и вся их система в целом предопределены сущностью института нотариата, его публичным

характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также сферой реализации, оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

Одной из поставленных целей настоящей исследовательской работы было построение классификаций принципов нотариальной деятельности, в результате которой, мы выявили шесть основных, встречающихся в литературе видов принципов, которые разграничиваются по следующим основаниям:

• • 1. По источнику закрепления принципов, при этом принципы делятся на закрепленные в Конституции Российской Федерации, принципы, закрепленные в отраслевом законодательстве, принципы, закрепленные в международном законодательстве;
    2. По кругу субъектов, на которых действие данных принципов распространяется, принципы делятся на распространяющихся на всех нотариусов или только на нотариусов, занимающихся частной практикой\;
    3. По признаку сферы действия нотариальной деятельности принципы разделяются на присущие всей системе гражданской юрисдикции и на принципы присущие только нотариату;
    4. По функциональному признаку принципы разделяются на принципы организации нотариата и на принципы осуществления нотариальной деятельности.

В силу того, что нотариальная деятельность- это деятельность разносторонняя, включающая в себя большое количество аспектов, в которую входит и правовая деятельность, и техническая работа, для того, чтобы нотариальная деятельность органично функционировала необходимы те меры регулирования, которые позволят организовать работу нотариусов, и как следствие, всего нотариата в целом.

---