Файл: «Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов» (Формы осуществления нотариальной деятельности).pdf

Другим отличием является то, что нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает строго фиксированную заработную плату, что обусловлено его статусом государственного служащего, имеющего чин, а нотариусы, занимающиеся частной практикой не ограничены в зарплате, уровень её в значительной степени зависит от их способностей и профессиональной подготовки.

Еще одним нюансом следует считать предоставление и оплату рабочего помещения: так, нотариусам, работающим в государственной нотариальной конторе, рабочее помещение (офис) предоставляется государством, оно же выделяет деньги на его ремонт, приобретение оргтехники и дещения (офиса) ругие нужды, а нотариусы, занимающиеся частной практикой могут всё это иметь только за свой счёт.

Анализируя текст статей 35 и 36 Основ о нотариате, нетрудно заметить, что перечень нотариальных действий, совершаемых государственными нотариусами шире, чем у частнопрактикующих нотариусов, последние имеют право совершать любые нотариальные сделки за исключением выдачи свидетельств о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества.

С уверенностью можно констатировать, что компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением одинакова. Общими для них являются и правила совершения нотариальных действий, и правовая сила нотариальных актов.

Что же представляет из себя нотариальная деятельность? Это деятельность особой системы органов, осуществляемая в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц), заключающаяся в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством.

Следует выделить некоторую специфику нотариальной деятельности.

Во-первых, основной задачей нотариальной деятельности является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Необходимо отметить, что ГК РФ не упоминает нотариат в числе органов, осуществляющих защиту гражданских прав.

Во-вторых, по своей природе нотариальная деятельность является правоохранительной деятельностью, что позволяет причислить нотариат к системе правоохранительных органов.

В-третьих, нотариальная деятельность осуществляется от имени государства, является разновидностью профессиональной юридической деятельности, представляет собой гарантию права гражданина на квалифицированную юридическую помощь. Осуществление нотариальных действий от имени государства подчеркивает ее официальный и публичный статус. В частности, согласно Основам о нотариате нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ.

---

В–четвертых, значение нотариальной деятельности заключается в участии нотариуса путем удостоверения бесспорных юридических фактов в гражданском обороте. Участие нотариуса весьма специфично: он не субъект гражданского правоотношения, возникающего между лицами, к нему обратившимися. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени. Его обязанности заключаются в том, что он проверяет дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону, удостоверяет сделки и т.д.

В-пятых, нотариальная деятельность носит возмездный характер, хотя и не считается предпринимательством, не преследует цели извлечения прибыли. Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу.

В-шестых, нотариальная деятельность является подзаконной деятельностью, она строго регламентирована правом и формализована. Соблюдение процессуальной формы – обязательное условие законности совершения нотариального действия. Перечень нотариальных действий, право совершения которых принадлежит нотариусам, закреплен законодательно. Нотариус не может самостоятельно расширить свои полномочия путем совершения нотариальных действий, не предусмотренных российским законодательством. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении непредусмотренного законом нотариального действия, нотариус должен отказать в его совершении.

А основании статьи 2 Основ, нотариусом может стать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Эта же статья Основ о нотариате содержит общее правило: «При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной конторе или занимают частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу»^[20]

Как нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия от имени государства, поскольку и те, и другие назначаются на должность приказом Министра юстиции Российской Федерации, начальником Управления юстиции.

---

Назначение нотариусов происходит с согласия Федеральной нотариальной палаты. Все нотариусы, не зависимо от их правового статуса, имеют личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.^[21] , указанием фамилии, инициалов, должностные или места их нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, а также штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

Реестр всех нотариальных контор как государственных, так и частных, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

Статья 1 Основ о нотариате устанавливает перечень субъектов, составляющих в совокупности систему нотариальных органов. В него входят:

• нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;

• нотариусы, занимающиеся частной практикой;

• глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения;

• должностные лица консульских учреждений.

Таким образом, в систему нотариата входят как нотариусы, так и должностные лица, для которых нотариальная деятельность является только дополнительной функцией. Соответственно статус каждого субъекта различается.

Правовой статус нотариуса составляют прежде всего его права:

-совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических ли, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

-составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

-истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Другая составляющая правового статуса нотариуса - его обязанности. В статье 16 Основ о нотариате закрепляется круг обязанностей нотариуса. Эти обязанности можно условно разделить на две группы. В первую входят обязанности, направленные на защиту прав лиц, обратившихся к нотариусу. К ним относятся следующие обязанности:

-оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

-разъяснять им права и обязанности;

-предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред;

---

-хранить в тайне сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им профессиональной деятельности.

Во вторую группу входят обязанности, направленные на реализацию публичного интереса. К ним относятся:

-обязанность отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам;

-обязанность предоставления в налоговый орган справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимой для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (в случаях, предусмотренных законодательных актов).

Основы о Нотариате устанавливают дополнительную обязанность нотариуса представлять сведения нотариальной палате. Эта обязанность относится как к частнопрактикующему нотариусу, так и работающему в государственной нотариальной конторе.

Подведя итог по данному разделу курсового исследованию, можно сделать вывод, что сама нотариальная деятельность всех субъектов, составляющих в совокупности систему нотариальных органов, изначально направлена на защиту и соблюдение прав и интересов граждан.

ГЛАВА 2. РОЛЬ НОТАРИАТА В СИСТЕМЕ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ

2.1 Нотариальная защита права собственности

Функционирующие в настоящее время Основы законодательства Российской Федерации о нотариате^[22] фиксируют за данным институтом защитную функцию, что всецело отвечает его сущности как правового института, направлением деятельности которого является обеспечение и защита прав граждан и их организаций.

Учитывая особенность нотариальной деятельности и исходя из особенностей реализации права собственности в правовом государстве, под нотариальной защитой права собственности необходимо понимать реализовываемую в законодательно установленном порядке деятельность лиц, имеющих право совершать нотариальные действия, по обеспечению собственнику юридической возможности осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также защищать свое право от неправомерных притязаний третьих лиц, путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий.

---

При этом нотариальная защита прав и охраняемых законом интересов может осуществляться:

1) через юридическое подтверждение и закрепление гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем. Примером такого рода деятельности нoтариусов следует отнести: удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и т.д.

Наиболее конкретным примером может служить удостоверение ипотечного договора нотариусом, для того чтобы возникло ипотечное право, и в дальнейшем его государственная регистрация.^[23]

2) Другим видом деятельности нотариуса, направленным на защиту уже нарушенного права является выдача исполнительной надписи, при предъявлении чека к платежу и удостоверении неоплаты чеков и т.д.^[24]

Рассмотрение нотариальной защиты права собственности показывает, что некоторые нотариальные действия имеют юридическое основание для возникновения, изменения и прекращения субъективного права собственности.

К примеру, нотариальное удостоверение сделок может создавать необходимые предпосылки для возникновения, изменения или прекращения прав, и это бесспорно, так как права и обязанности сторон, которые вытекают из договора или сделки, подлежащих в силу закона нотариальному удостоверению, возникают только лишь в момент ее нотариального удостоверения.

На законодательном уровне зафиксирован перечень нотариальных действий, которые могут осуществлять нотариусы, занимающимся частной практикой. Не нужно забывать о том, что наряду с нотариусами правом совершения нотариальных действий обладают должностные лица органов исполнительной власти и должностные лица консульских учреждений Российской Федерации и при определенных обстоятельствах, предусмотренных законом, другие уполномоченные лица, перечень которых установлен ГК РФ.

Нотариальная деятельность по защите и обеспечению права собственности совершается в двух основных формах, содержание которых составляют нотариальные действия, обусловливающие законность реализации правомочий собственника, степень защищенности субъективного права собственности от незаконных притязаний третьих лиц.

При этом, форма нотариальной защиты права собственности – это связанный общей логикой развития процесс публичного подтверждения нотариусом существования или изменения правомочий, составляющих содержание права собственности, в целях придания им официального характера и/или правовой действительности.

---