Файл: Влгу дипломная работа.pdf

67 1)
Не значительное снижение объемов ввоза крупным налогоплательщиком;
2)
Согласно Телефонограмме ФТС России от 07.05.2015 № ТФ-325 была введена с 07.05.2015 компетенция по оформлению овощей и фруктов, ранее производивших таможенное конкретной фирмой в регионе деятельности Владимирского таможенного поста, в другие таможенные органы.
Киржачский таможенный пост:
1) Снижение внутреннего спроса на российском рынке, затоваривание складов и как следствие снижение объемом ввозимых товаров крупными участниками ВЭД;
2) Усложнение экономической ситуации, что также привело к снижению объемов ввоза товаров.
Ковровский таможенный пост:
Уменьшение объемов продаж основных участников ВЭД, в связи с этим уменьшение объемов ввоза сырья для их производства (невыполнение прогнозов участниками ВЭД).
Кольчугинский таможенный пост:
1) Сравнительный анализ уплаты таможенных платежей крупных плательщиков показал, что основная причина неисполнения показателя - снижение стоимостных и физических объемов декларирования у большинства основных участников
ВЭД, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности таможенного поста;
2) Невыполнение прогноза крупными участниками ВЭД.
Муромский таможенный пост:
1) Снижение активности участников ВЭД;
2) Изменение курса валюты (при прогнозе учитывался курс февраля, а во 2 квартале 2015 произошло снижение курса иностранной валюты).
Московский таможенный пост:

68 1) Отсутствие внутреннего спроса, затоваривание складов и как следствие снижение объемом ввозимых товаров крупными участниками
ВЭД;
2) Перевод таможенного оформления поставок из Украины («основа для гипсокартона» код ТН ВЭД ТС 4805920000) ООО «Сен-Гобен
Строительная Продукция РУС» на удаленный выпуск через т/п Санкт-
Петербургский (ЦЭД).
Рязанский таможенный пост:
1) Усложнение экономической ситуации и отказ участников ВЭД от импорта товаров в связи с отсутствием спроса;
2) Крупный участник ВЭД получил статус экономического оператора и в соответствии с Соглашением помимо Рязанского т/п начал осуществлять таможенное декларирование на Рязанском таможенном посту (ЦЭД) и на
Московском таможенном посту;
3) Основная номенклатура товаров, оформляемых постом - средства для защиты растений (38 группа товаров). Поставка указанных товаров носит сезонный характер (зависит от посевной). Ввоз основного объема товаров данной группы приходится на январь-май, далее происходит спад объемов ввоза.
Рязанский таможенный пост (центр электронного декларирования):
1) Невыполнение прогноза и, как следствие, плана перечислений таможенных платежей обусловлено снижением декларирования в отчетном периоде крупных участников ВЭД;
2) Постановлением Правительства РФ от 21.04.2015 №378 «О введении временного запрета на вывоз кожевенного полуфабриката из Российской
Федерации» с 25 мая введен запрет на вывоз товаров субпозиций 410411 и
410419 ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, что так же способствовало снижению таможенных платежей в мае-июне.
Анализируя вышеизложенное, совершенно очевидно что ни один из факторов, явившихся причиной невыполнения показателя никак не зависит

69 от деятельности таможенных постов, а следовательно, объективно не может отражать эффективность такой деятельности.
Необходимо заметить что основной причиной невыполнения показателя стала экономическая нестабильность, кризисная ситуация, продиктованная внешними факторами, в особенности динамикой курса валют. Рассмотрим наглядно динамику курса валют (доллара и евро) за первый и второй кварталы
2015 года
1
(Рисунок
13).
Рисунок 13 – Динамика курсов евро и доллара США за два квартала 2015 года
Анализируя график можно отметить неуклонное снижения курса валют с первого на второй квартал 2015 года.
Как известно, значения контрольных показателей эффективности для таможенных постов устанавливаются вышестоящей таможней (в данном случае Владимирской) в предыдущем отчетному квартале. В связи с колебанием курсов валют, установленные значения оказались завышены.
Помимо курса валют, необходимо учитывать сложившуюся экономическую ситуацию. Крупные участники ВЭД, действующие в форме публичных акционерных обществ, обычно публикуют отчет о своей деятельности, опираясь на которые можно составить более выполнимый
1
По данным Центрального банка Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.cbr.ru/
(Дата обращения: 14.04.2016).
20 40 60 80 100 120 140 160
январь февраль март апрель май июнь
Евро
Доллар США

70 прогноз по сбору таможенных платежей. Что касается крупных налогоплательщиков, функционирующих в другой организационной форме, то в рамках сотрудничества таможенных органов и участников ВЭД, целесообразно учитывать экономическое положение компаний. Это серьезный шаг, и он требует детальной проработки, однако нынешняя экономическая нестабильность влечет необходимость подобного сотрудничества в целях возможности оценки реальной экономической ситуации.
В рамках Рязанского таможенного поста большую роль играет сезонный фактор. Это обусловлено тем, что через указанный пост провозится большой объем сельскохозяйственной продукции, пик необходимости в которой длятся с февраля по апрель. Таким образом, устанавливая значение контрольного показателя эффективности деятельности таможен и их структурных подразделений №1 «Доходы, администрируемые таможенными органами», стоит учитывать сезонный фактор и снижать значение в расчете на то что половина отчетного квартала практически отсутствует ввоз сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, в рамках совершенствования применения контрольного показателя №1 «Доходы, администрируемые таможенными органами» целесообразно рекомендовать следующие меры:
1) Учет динамики курсов валют. Прогнозирование показателей для каждого таможенного поста должно быть не однозначным, а иметь рамки, которые бы зависели от курса валют, действующего в отчетном квартале.
2) Составляя прогноз доходов, администрируемых таможенных органов в разрезе таможенных постов, подчиненных Владимирской таможне, необходимо наладить взаимодействие таможенных органов и крупных предприятий-участников ВЭД. Целесообразно запрашивать у предприятий ежемесячный прогноз экономического состояния. Это позволит планировать уровень доходов, администрируемых таможенными постами, учитывая реальную экономическую ситуацию. Важно что крупные предприятия-

71 участники ВЭД декларируют 50-70% всех проходящих через таможенные посты товаров.
3) Через Рязанский таможенный пост проходит большой объем сельскохозяйственной продукции, которая составляет 20% объема всех декларируемых товаров. Однако такой ввоз носит сезонный характер и становится очевидной необходимость учета этого фактора.
§ 2. Оценка эффективности предложенных мероприятий на примере
Владимирской таможни
Оценим эффективность предложенных мероприятий, проведя расчет с учетом новых обстоятельств и сравним их со значениями, которые были установлены во втором квартале 2015 года Владимирской таможней
(Таблица 7).
Таблица 7 – Значения контрольного показателя №1 «Доходы, администрируемые таможенными органами» на второй квартал 2015 года
Таможенный орган
Контрольное задание на 2 квартал
2015 г.,
млн. руб.
Фактическое значение показателя,
млн. руб.
Выполнение контрольного задания,
%
Оценка выполнения
Александровский таможенный пост
356,00 333,39 93,65
Неудовлетворител ьно
Владимирский таможенный пост
839,00 831,11 99,06
Удовлетворительн о
Гусь-Хрустальный таможенный пост
242,73 263,68 108,63
Хорошо
Киржачский таможенный пост
617,00 610,35 98,92
Удовлетворительн о
Ковровский таможенный пост
394,00 236,14 59,93
Неудовлетворител ьно
Кольчугинский таможенный пост
268,00 256,04 95,54
Удовлетворительн о

72
Продолжение Таблицы 7
Таможенный орган
Контрольное задание на 2 квартал
2015г.,
млн. руб.
Фактическое значение показателя,
млн. руб.
Выполнение контрольного задания,
%
Оценка выполнения
Муромский таможенный пост
36,88 33,47 90,75
Неудовлетворител ьно
Владимирский таможенный пост
(ЦЭД)
876,00 768,62 87,74
Неудовлетворител ьно
Московский таможенный пост
1 045,00 850,30 81,37
Неудовлетворител ьно
Рязанский таможенный пост
930,00 771,81 82,99
Неудовлетворител ьно
Рязанский таможенный пост (ЦЭД)
223,00 157,95 70,83
Неудовлетворител ьно
Всего
5 827,61
5 150,03
88,37
Неудовлетворител ьно
Теперь рассчитаем новые значения с учетом предложенных мероприятий.
Существующие значения были установлены с учетом курса валют, действовавшего на февраль 2015 г. Выше мы рассмотрели диаграмму, на которой видно существенное изменение курса во втором квартале 2015 года.
На взгляд автора необходимо установить дополнительный критерий расчета показателя. Он будет заключаться числовом коэффициенте отклонения курса валюты, который действовал на период установки контрольного показателя от курса, действующего непосредственно в отчетном квартале. Для удобства расчета, будем иметь ввиду курс доллара
США.
Так, на момент установки значения контрольного показателя №1 планировалось что будет действовать курс февраля (65 рублей). Однако, в действительности, средний курс в отчетном квартале составил 53 рубля за доллар США. Предложенный коэффициент рассчитаем как процентный уровень отклонения от февральского курса. Согласно подсчетам, в отчетном квартале курс доллара снизился по сравнению с февральским на 18,5%.

73
Учитывая влияние курса доллара на цену товара
(прямопропорциональное) целесообразно уменьшить пороговое значение показателя для каждого таможенного поста на 18,5%.
Пересчитаем установленные показатели для таможенных постов учитывая предложенные меры (Таблица 8).
Таблица 8 – Показатели эффективности деятельности таможенных органов
№ 1 «Доходы, администрируемые таможенными органами» в разрезе таможенных постов за второй квартал 2015 года
Таможенный орган
Контрольное задание на 2 квартал
2015 г.,
млн. руб.
Фактическое значение показателя,
млн. руб.
Выполнение контрольного задания,
%
Оценка выполнения
Александровский таможенный пост
290,14 333,39 114,91
Хорошо
Владимирский таможенный пост
683,79 831,11 121,54
Хорошо
Гусь-Хрустальный таможенный пост
197,78 263,68 119,67
Хорошо
Киржачский таможенный пост
502,86 610,35 121,38
Хорошо
Ковровский таможенный пост
321,11 236,14 73,54
неудовлетворительно
Кольчугинский таможенный пост
218,42 256,04 117,22
Хорошо
Муромский таможенный пост
30,04 33,47 11,42
неудовлетворительно
Владимирский таможенный пост (ЦЭД)
713,94 768,62 107,66
Хорошо
Московский таможенный пост
851,68 850,30 99,84
удовлетворительно
Рязанский таможенный пост
757,95 771,81 101,83
Хорошо
Рязанский таможенный пост (ЦЭД)
181,75 157,95 86,91
неудовлетворительно
Всего
4 749,46
5 150,03
108,43
Хорошо
Таким образом, видно что учет хотя бы этого фактора позволит адаптировать пороговые значения показателя к современной ситуации с колебанием курса валют.

74
Вторым важным аспектом выступает зависимость уровня доходов таможенных органов от экономического состояния крупных участников ВЭД в рамках конкретного поста.
На основе данных, предоставленных таможенными постами, подчиненными Владимирской таможне, составим сводную таблицу влияния экономического состояния крупных предприятий-участников ВЭД на степень выполнения таможенными постами установленного значения контрольного показателя №1 (Таблица 9).
Таблица 9 – Объем невыполнения прогнозов крупными компаниями- участницами ВЭД
Таможенный пост
Объем невыполнения прогноза
Киржачский
8.54 млн. руб.
Ковровский
16.8 млн. руб.
Кольчугинский
30,5 млн. руб.
Муромский
6.2 млн. руб.
Московский
24.56 млн. руб.
Рязанский
35,34 млн. руб.
Как видно, объем неисполнения прогнозов таможенных органов крупными предприятиями-участниками ВЭД значителен. В этом отношении будет полезно сотрудничать с компаниями, запрашивать их прогнозы ежемесячно и на этой основе составлять план ожидаемого товарооборота данных предприятий.
Понятно, что отклонение будет значительное, однако по мнению автора оно не превысит двух млн. рублей.
Также, для Рязанского таможенного поста особо актуален фактор сезонности. Выше мы выяснили что 20% декларируемых на данном посту товаров являются сельскохозяйственными, и пик их перемещения приходится январь-май каждого года, а значит, один месяц квартала остается совсем без перемещения данной категории товаров. Следовательно, разумно

75 уменьшить пороговое значение показателя для Рязанского таможенного поста на 6,6%.
Итак, проведем расчеты на основании вышеизложенного (Таблица 10).
Таблица 10 – Значения контрольного показателя № 1 в разрезе таможенных постов за второй квартал 2015 года, с учетом предложенных мероприятий
Таможенный орган
Контрольное задание на 2 квартал
2015 г.,
млн. руб.
Фактическое значение показателя,
млн. руб.
Выполнение контрольного задания,
%
Оценка выполнения
Александровский таможенный пост
290,14 333,39 114,91
Хорошо
Владимирский таможенный пост
683,79 831,11 121,54
Хорошо
Гусь-Хрустальный таможенный пост
197,78 263,68 119,67
Хорошо
Киржачский таможенный пост
496,32 610,35 122,47
Хорошо
Ковровский таможенный пост
306,31 236,14 77,09
неудовлетворительно
Кольчугинский таможенный пост
189,92 256,04 134,81
Хорошо
Муромский таможенный пост
25,84 33,47 129,53
Хорошо
Владимирский таможенный пост (ЦЭД)
713,94 768,62 107,66
Хорошо
Московский таможенный пост
829,12 850,30 102,55
Хорошо
Рязанский таможенный пост
724,61 771,81 106,51
Хорошо
Рязанский таможенный пост (ЦЭД)
181,75 157,95 86,91
неудовлетворительно
Всего
4 639,52
5 150,03
111
Хорошо

76
Анализируя данные таблицы можно отметить очевидный эффект от внедрения предложенных мероприятий. Посредствам перерасчета значений показателей для каждого таможенного поста мы получили такие значения, которые гораздо более объективно отражают непосредственную эффективность деятельности постов (исключая сильную зависимость от колебания курсов валют, снижения экономической эффективности участников ВЭД, сезонного фактора).
В итоге, при применении предложенных автором подходов рассматриваемый показатель был бы выполнен Владимирской таможней на
111% (во втором квартале), вместо 88%.
Итак, в заключение данной главы можно сформулировать следующие основные выводы:
1) Во втором квартале 2015 года Владимирской таможней не выполнен контрольный показатель эффективности деятельности таможен и их структурных подразделений №1 «Доходы, администрируемые таможенными органами».
2) Основными причинами невыполнения показателя выступили динамика курсов валют, неравновесное финансовое положение предприятий- участников ВЭД, которое снижает их экономическую активность, а значит, и внешнеторговый оборот.
3) В качестве направлений совершенствования данного показателя эффективности деятельности таможен и их структурных подразделений предложены следующие:
- учет динамики курсов валют: прогнозирование показателей для каждого таможенного поста должно быть не однозначным, а иметь рамки, которые бы зависели от курса валют, действующего в отчетном квартале;
- сотрудничество с участниками ВЭД в рамках оценки и прогнозирования их экономической активности, а также, учет сезонного фактора.