Файл: Законность и правопорядок (Взаимосвязь законности, правопорядка, демократии и государственной дисциплины).pdf

Разбирая вопрос связи принципов с требованиями законности, напрашивается вывод, что каждый вывод может быть развёрнут в совокупность требований.

К основным требованиям законности можно отнести:

1. Доминирование закона по отношению ко всем другим правовым актам. Закон, в правовом государстве обладает высшей юридической силой. Основополагающим регулятором общественных отношений выступает тоже закон. Законом и регулируются отношения, которые должны находится в сфере правового воздействия, а подзаконные акты действительны лишь тогда , когда отношения законодательно не урегулированы. А создаются подзаконные акты лишь при строгом соответствии с законом.

2. Понимание и единство применения законов по всей широте их действия. Они выдвигают одинаковые ко всем субъектам, находящимся в сфере временного и пространственного действия, требования. На территории всех государственных образований, входящих в состав федерации, законы имеют одинаковую силу. Понимание конкретного содержания законов обеспечивает законность деятельности компетентных органов и должностных лиц. Она проводит жизнь с заложенными в ней регулятивными функциями и соответствует настоящему смыслу законов.

3.Одинаковая возможность гражданина пользоваться защитой закона и равенство всех перед законом и перед судом. Другой действенный режим в обществе может быть лишь только в условиях равенства всех перед законом и судом. В одном случае, субъекты права должны в полном объёме подчиняться тре­бованиям закона, а в другом, само государство обязано создать все необходимые условия для осуществления их законных прав и интересов других граждан.

4. Реализация прав и свобод гражданином не может нарушить права и свободы других лиц. Данное требование имеет важное значение в правовом государстве, так как свобода одного человека не должна быть осуществима в угнетении прав другого. Ущемление прав одних людей за счёт интересов других законом не допускается.

5.Недопустимо противопоставление законности и целесообраз­ности. Правовые законы сами по себе обладают высшей общественной целесообразностью, потому что в них максимально отра­жаются общественные и индивидуальные интересы людей. Це­лесообразность закона не должна быть игнорирована целесообразностью житейской. Должностные лица и некоторые граждане оправдывают себя необходимой целесообразностью, когда преступают закон. Они подменяют его оправданными противозаконными методами, утверждая, что в конкретных условиях соблюдение закона не было целесообразным

---

6.Важным требованием так же является предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями. Для сведения правонарушений к минимуму и их предотвращений, государство разрабатывает необходимые и значимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки к этому. Реальную основу режима законности создают благоприятные условия жизни и социальная защищённость населения, а также политическая стабильность и справедливые правоохранительные законы. Непосредственную же защиту интересов права осуществляют специально созданные для этого органы – суд, прокуратура, арбитраж и полиция, которые обеспечиваю законное функционирование общественных отношений и применяют совокупность мер к нарушителям закона.

Из этого следует, что мы от принципа верховенства закона добрались до конкретных правовых постулатов, исходя из которых можно выделить и другие требования законности, которые так же переходят в определённые правовые нормы. Всё это позволяет осуществить нормативное закрепление и определённый список требований, для укрепления законности и правопорядка.

Отсюда следует, что в соответствии с объективными законами исторического процесса, требования законности создают стабильность и гармонию в обществе. Поэтому, на основании всего описанного, законность можно описать дать ей определение, как политико – правовому явлению, которое характеризует процесс улучшения государственно - правовой формы с помощью неукоснительного соблюдения законодательства.

Особое значение в теории и практике укрепления законности имеет вопрос о разграничении принципов и требований законности. Итак, принципы законности - это основные идеи, начала, которые выражают содержание законности. Требования законности – это то, чего «требует» законность: сформулированные в общем виде правовые предписания, соблюдение, исполнение которых делает явление (поведение, акт и т.п.) законным.

При таком подходе можно выделить следующие принципы законности (схема 1 Приложения):

1. верховенство закона над всеми иными правовыми актами. Закон обладает высшей юридической силой, стоит на вершине правовой системы страны, и все прочие акты должны ему соответствовать, издаваться на основании и во исполнение закона;

2. соблюдение и охрана прав и свобод личности, их гарантированность;

. обеспечение равенства всех граждан перед законом и судом;

. всеобщность требования исполнять нормы права. Это требование обращено ко всем без исключения государственным органам, должностным лицам, хозяйственным структурам, общественным объединениям, гражданам. Никто не имеет права поставить себя выше закона, никакие заслуги, чины, служебное положение не могут быть основанием для беззакония;

---

. единство законности. Понимание, толкование и применение норм права должно быть единообразным на всей территории страны;

. решительная и бескомпромиссная борьба с нарушениями норм права, и в первую очередь с таким опасным явлением, как преступность; неотвратимость наказания за правонарушения;

. эффективный контроль и надзор за исполнением законов (деятельность Конституционного суда РФ, других звеньев судебной системы, прокуратуры, государственных инспекций и т.д.).

Требования законности (то, что требует законность) отражают ее направленность, которая обусловлена содержанием норм права. В отличие от принципов, которые, выражая содержание законности, действуют во всех ее сферах, относятся ко всем видам деятельности любых субъектов общественных отношений, требования связаны с отдельными видами деятельности определенных субъектов. К примеру, требования охраны, прав и законных интересов граждан, издания правовых актов в установленном порядке относятся к органам государства и т.п.

Рассмотрев вопрос о связи принципов и требований законности, можно прийти к выводу, что каждый из принципов может быть развернут в совокупность ее требований.

Так, принцип верховенства закона преобразуется в следующие требования:

все законы (и деятельность по их созданию) должны соответствовать конституции и другим вышестоящим законам;

подзаконные нормативные акты (и деятельность по их созданию) должны соответствовать законам;

акты правоприменения и правоприменительная деятельность должны соответствовать законам и основанным на них нормативным актам;

акты индивидуального поведения должны соответствовать законам, основанным на них подзаконным нормативным актам и актам правоприменения.

Важно, что каждое из этих требований, в свою очередь, может быть развернуто в совокупность положений, которые либо прямо зафиксированы в законе, либо вытекают из его текста:

законы должны соответствовать конституции;

законы республик, входящих в Федерацию, должны соответствовать законам Федерации в части, отнесенной к компетенции Федерации, и т.д.

Тем самым мы от принципа верховенства закона через соответствующие требования законности пришли к конкретным правовым предписаниям. Таким же способом, исходя, из видов деятельности и ее результатов можно развернуть и другие принципы законности в требования, а затем в определенные правовые нормы. Это позволяет определить четкий перечень ее требований и осуществить их нормативное закрепление и конкретизацию, что создаст дополнительные возможности для укрепления законности и правопорядка.

---

В доказательство этих выводов можно использовать её принципы. Принципы – это исходные начала в формировании мотивов правомерного поведения и внутреннего убеждения субъектов по поводу необходимости соблюдения законов. И состоят они из определённых закономерностей общественного развития. В юридической литературе выделяют различное количество принципов, но наиболее чётко отражают сущность этого явления следующие:

1) единство законности;

2) гарантированность основных прав и свобод граждан;

3) неотвратимость наказания за совершенное правонарушение;

4) недопустимость противопоставления законности и целесообразности;

5) взаимосвязь законности и культурности.

Единство законности – её основной и самый ключевой принцип. ^[4]Смысл этого принципа заключается в выравнивании правового регулирования социальных отношений независимо от видов нормативно-правовых актов, участников правоотношений и характера объектов воздействия. Достигнуть равенства в субъектно-объектном и пространственно-временном измерениях – основная цель. От того, с какой степенью успешности претворится в жизнь данный принцип, зависит реальное состояние законности. Принципом не только законности, но и права является гарантия основных прав и свобод гражданина. Основная цель принципа - повышение уровня законности, которое заключается в значимости личных и групповых интересов, а также их реализации в повседневной жизни. Следующий принцип – это неотвратимость наказания за совершенное правонарушение. Смысл данного принципа в том, что любое противоправное деяние должно быть своевременно раскрыто, а виновные в его совершении должны понести соответствующее этому деянию наказание. Ещё один принцип - недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Суть этого принципа в том, что он позволяет участникам отношений, полагаясь на нормы права, принять наиболее верное решение и вариант поведения касательно фактических обстоятельств. Не менее важный принцип - взаимосвязь законности и культурности. Законность служит одной из политико-правовых предпосылок формирования культуры общества, а общая и правовая культура является её морально-этнической основой.

1.2. Гарантии законности: понятие и виды

Гарантии законности - это система условий, средств и предпосылок, которая обеспечивает процесс воплощения законности и формирует тот порядок социальных отношений, который способствует развитию демократического общества. Гарантии законности и правопорядка подразделяются на социально-экономические, политические, юридические и идеологические (схема 2 Приложения).

---

К социально-экономическим гарантиям необходимо отнести устойчивость, стабильность, упорядоченность социально-экономической системы, последовательность её развития, рост материальной обеспеченности людей. Поскольку интересы права гарантируются режимом законности, то финансово обеспеченный и социально защищенный индивид сопоставляет своё поведение с правом.

В литературе по юриспруденции из гарантий законности выделяют две группы: общие и специальные. Экономические, политико-идеологические, нравственно – духовные гарантии относятся к общему виду гарантий. К специальным гарантиям относят гарантии юридические.^[5] Ключевое значение имеют экономические и политические: дифференцированные формы собственности и подходящий им способ производства, успешное развитие экономики, уровень общественно полезного труда людей, состояние политической системы, идеология, уровень стабильности в обществе, состояние культуры. К политическим гарантиям относят все элементы политической системы общества, которые способны поддержать и воспроизвести общественную жизнь, опираясь на юридические законы, которые отражают объективные закономерности общественного развития. Все звенья современной политической системы общества с целью своего жизнеобеспечения любыми способами стараются поддерживать необходимый режим законности и стабильность правопорядка. Отсюда следует, что благоприятную среду для развития преступности создает неблагополучие в этих сферах.

Нравственно-духовными гарантиями законности являются благоприятная морально-психологическая обстановка, где реа­лизуются юридические права и обязанности участников правоотноше­ний; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание со стороны госу­дарственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. В условиях создания в сфере правового регулирования здоровой нравственной обстановки принимают участие все звенья политической системы общества, и особенно, благотворительные организации, учрежде­ния культуры и искусства, школа, высшие учебные заведения, цер­ковь. Нравственно здоровое общество - это общество, которое опирается на законы. В связи с этим нравственно – духовные начала в любом процессе имеют большое значение, так как в государстве, где предпочтение отдается волюнтаризму, где нормы морали и права не имеют никакого значения, исторические традиции и обычаи, то данная страна деградирует как политически, так и экономически. Общие гарантии закладывают материальный фундамент применения юридических мер по укреплению законности.

---