Файл: конст_право.doc

Министерство финансов РФ;
Министерство экономического развития и торговли РФ;
Министерство транспорта РФ;
Министерство имущественных отношений РФ;
Министерство РФ по атомной энергии;
Министерство промышленности, науки и технологий РФ;
Министерство путей сообщения РФ;
Министерство энергетики РФ;
Министерство сельского хозяйства РФ;
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;
Министерство РФ по налогам и сборам;
Федеральные надзоры (федеральный горный и промышленный надзор России и федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности).

2. В сфере обороны, безопасности, правоохранения наиболее важную роль играют такие органы, как:

Министерство обороны РФ;
Министерство внутренних дел РФ;
Министерство РФ по связи и информатизации;
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным си туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Федеральная служба безопасности РФ;
Федеральная служба охраны РФ;
Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ).

Данные министерства и ведомства принято называть "силовыми".

В области внешней политики ведущую роль играет Министерство иност ранных дел РФ.

3. В социально-культурной сфере наиболее важную деятельность осуществ ляют:

Министерство здравоохранения РФ;

Министерство культуры РФ;

Министерство образования РФ;

Министерство труда и социального развития РФ;

Министерство природных ресурсов РФ;

Пенсионный фонд РФ.

ВОПРОС№26. Общая характеристика института прав и свобод человека

1. Общее понятие прав и свобод человека ц их конституционное закрепление

2. Международно-правовой базис прав и свобод человека

3. Механизм правовой защиты прав и свобод

4. Ограничение прав и свобод человека

1. Права и свободы человека - мера возможного поведения человека в обществе, возможность делать все, что не наносит ущерба другим людям.

Права и свободы человека - один из главных элементов предмета регулирования большинства конституций (наряду с вопросом о власти и механизме ее организации). В конституциях, принятых после второй мировой войны, права и свободы человека, как правило, - центральный элемент предмета конституционного регулирования. Важнейшая задача любой конституции - нахождение баланса между властью и правами и свободами человека. При умалении роли и значения власти в обществе свобода перерастает в анархию, вседозволенность. Наоборот, чрезмерная сила государства (присущая обычно странам с тоталитарным и авторитарным политическим режимом) приводит к подавлению человеческой личности, превращению человека в "винтик" государственной машины. В современной науке конституционного права преобладает точка зрения, согласно которой демократическое общество должно обеспечить своим членам максимум прав и свобод, а государству оставить ровно столько полномочий, сколько необходимо для надежной защиты этих прав и свобод.

2. Международно-правовой базис прав и свобод составляют такие важнейшие документы:

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года;
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (Римская конвенция);
Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания 1984 г. (конвенция против пыток);
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации;
Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года (Хельсинский акт);
конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ).

Существуют также иные международно-правовые акты.

Значение данных актов в том, что они содержат универсальные стандарты в области прав человека, которые выработаны мировым сообществом. Международное сообщество добивается выполнения этих стандартов всеми странами. В мире осталось не много государств, которые не соблюдают общепризнанные международные правила в сфере защиты прав и свобод. Большинство демократических стран стремится к уважению прав и свобод человека, их правовой защите. Часть государств приводит свое внутреннее законодательство в соответствие с международными нормами, а в некоторых странах (например, в России) международные акты (в том числе в области прав и свобод человека)

непосредственно включаются во внутреннее законодательство и имею прямое действие.

3. Международное сообщество выработало не только универсальные стандарты прав человека, но и механизм правовой защиты данных прав свобод.

Защиту прав и свобод на международном уровне осуществляют:

Организация Объединенных Наций (соответствующие комитеты);
Европейский суд по правам человека;
иные учреждения. В Российской Федерации данные права охраняются и защищаются:
конституционно-судебными органами (Конституционным Судом РФ) судебными органами (судами общей юрисдикции);
органами исполнительной власти (в административном порядке);
дипломатическими, консульскими учреждениями РФ за рубежом;
путем законной самозащиты человеком своих прав.

В некоторых государствах (в частности, западноевропейских) данньн механизм дополнен органами:

административной юстиции (рассматривают споры между гражданам! и органами государственной власти и управления);
трудовой юстиции (рассматривают трудовые споры).

В исключительных ситуациях (например, в условиях войны, чрезвычай ното положения и др.) возможно ограничение прав и свобод человека По общему правилу, конституции демократических государств точно i исчерпывающе формулируют основания подобных ограничений. Дан' ное требование - наличие строгих оснований ограничения прав и сво бод - содержит Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 29).

Исчерпывающий перечень оснований ограничения прав человека со' держит Конституция РФ. Права и свободы человека в России могут быт1 ограничены только в шести случаях:

защиты основ конституционного строя;
нравственности;
здоровья;
прав и законных интересов других лиц;
обеспечения обороны страны;
государственной безопасности.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие:! или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод в случаях, предусмотренных Конституцией, может осуществляться только на основании федеральных законов. Такими законами являются:

Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении" от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ;
Федеральный закон "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ (в ред. от 7 мая 2002 года № 49-ФЗ);
Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (в ред. от 20 марта 2001 года № 26-ФЗ);
Федеральный закон "О внутренних войсках МВД Российской Федерации" от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ (в ред. от 20 июня 2000 года № 83-ФЗ);
Федеральный закон "О государственной охране" от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ (в ред. от 7 мая 2002 года № 49-ФЗ);
некоторые другие федеральные законы.

Никакие нормативно-правовые акты, кроме федерального закона (например, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы субъектов РФ), ограничивающие права и свободы человека, издаваться не могут. Типичными формами ограничения прав и свобод являются:

особый режим въезда в РФ и выезда из нее;
ограничение свободы передвижения внутри страны;
запрещение уличных шествий и демонстраций;
ограничение свободы печати;
введение комендантского часа;
нарушение неприкосновенности жилища;
аудиовизуальная слежка;
прослушивание телефонных переговоров;
просмотр корреспонденции;
досмотр транспортных средств;
задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления;
содержание под стражей.

ВОПРОС№7 Классификация прав и свобод человека как отражение их нового понимания в России

1. Классификация прав и свобод в науке конституционного права

2. Новая концепция прав и свобод человека и гражданина в России

3. Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

1. В науке конституционного права принята следующая классификация прав

и свобод человека. Все основные права человека делятся на три большие

группы:

личные права;
политические права;
экономические, социальные и культурные права.

Личные права определяют статус человека как биосоциального организма. К ним относятся:

право на жизнь;
право на достоинство;
право на свободу;
право на личную неприкосновенность;
право на неприкосновенность жилища;
право на выбор места жительства и свободное передвижение;
право на пользование родным языком и определение национальности;
право на информацию и защиту информации;
право на свободу совести;
право на свободу мысли и слова;
право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь.

Политические права определяют статус человека как субъекта политической общности - государства. Как правило, политическими правами обладают лишь граждане данного государства. (Отсюда понятие "права человека и гражданина": права человека принадлежат всем лицам, проживающим в данном государстве, права гражданина - его гражданам.)

Основные политические права человека и гражданина в России составляют:
право на объединение;
право на проведение собраний, митингов и демонстраций;
право участвовать в управлении государством;
право избирать и быть избранным в органы государственной власти и управления;
иные политические права.

Экономические, социальные и культурные права определяют статус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни. Группа основополагающих экономических, социальных и культурных прав включает в себя: