Файл: УЧЕБНИК Барышева.doc

Закон Республики Беларусь «О патентах на изобретения, полезные модели и промышленные образцы» от 16.12.2002 г. № 160-З (в ред. Закона от 24.12.2007 г.);

Закон Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле» от 22.07.2003 г. № 226-З (в ред. Закона от 05.01.2008 г.);

Закон Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 25.11.2004 г. № 347-З и др.

Как уже отмечалось, в международном частном праве как учебном предмете изучается и международный гражданский процесс. Источниками норм международного гражданского процесса являются: Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, действующий с 1 июля 1999 г.; Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь, действующий с 7 марта 2005 г.; Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, действующий с 12 января 2007 г.; Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. «О международном арбитражном (третейском) суде»; Закон Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. «О нотариате и нотариальной деятельности».

3. Важную роль в регулировании внешнеэкономических отношений имеют декреты и указы Президента, среди которых особое место занимают: Декрет № 1 от 5 февраля 1997 г. «О мерах по обеспечению порядка при осуществлении валютных операций» (ред. от 30 августа 2002 г.), Декрет № 13 от 05.02.1998 г. «О правовом режиме иностранных инвестиций из государств-участников Содружества Независимых Государств».

Правительство Республики Беларусь также создает материально-правовые нормы международного частного права в процессе реализации законов, декретов и указов Президента. К таким правительственным актам относятся: Положение о торговых представительствах за границей, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 28.04.1995 г. № 232 (в ред. постановления от 11.06.1999 г.), постановление Кабинета Министров от 12.08.1996 г. № 527 «О создании торгово-экономических служб в дипломатических представительствах Республики Беларусь за границей» (в ред. постановления от 02.08.2006 г.), постановление Совета Министров от 22.07.1997 г. № 929 «О порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций» (в ред. постановления от 29.11.2007 г.), Правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.01.2006 г. № 73 (в ред. постановления 10.01.2008 г.) и др.

В качестве источников международного частного права в Республике Беларусь могут выступать и нормативные правовые акты министерств и ведомств. Примером может служить «Положение о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу», утвержденное постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 55 (ред. от 16 сентября 2004 г.). Национальный банк Республики Беларусь также издал ряд нормативных актов, регламентирующих проведение валютных и валютно-обменных операций, где содержатся и нормы международного частного права.

§ 3. Закон о международном частном праве: излишество или необходимость?

1. В развитии международного частного права государства идут двумя путями: одни вносят нормы международного частного права в отдельные отрасли, другие – принимают законы о международном частном праве.

Первой страной, принявшей закон о международном частном праве в 1963 г., была Чехословакия. После разделения страны в 1994 г. закон сохранил свое действие в Чехии и Словакии. В последующем законы о международном частном праве были приняты в Польше, Венгрии, Австрии, ФРГ, Румынии, Швейцарии, Тунисе, Италии и других странах. Из стран СНГ такие законы были приняты в Грузии (1998 г.), Азербайджане (2000 г.). С 1 сентября 2005 г. закон о международном частном праве начал действовать в Украине. Несмотря на то, что белорусское законодательство пошло по пути отраслевого развития международного частного права, вопрос о кодификации международного частного права в едином законе нельзя считать закрытым.

Профессор В.Г. Тихиня заявил о необходимости принятия закона о международном частном праве в Республике Беларусь еще на страницах первого учебника по данному предмету в 1995 году и остается сторонником этого пути развития международного частного права в нашем государстве до настоящего времени.¹

Активно обсуждается вопрос о разработке закона о международном частном праве в России. В.П. Звеков выдвигает следующие аргументы в пользу закона о международном частном праве: «Принятие федерального закона о международном частном праве и международном гражданском процессе позволит, во-первых, наиболее полно и последовательно определить и разграничить общие и специальные институты в этой сфере и, во-вторых, достичь целей, которые в суммированном виде могут быть обозначены как: 1) восполнение пробелов; 2) устранение дублирования; 3) исключение противоречий».²

Другой российский автор Г.К. Дмитриева предлагает, сохранив нормы международного частного права в отраслях, «принять закон под названием «Основы международного частного права», предусмотрев, что они применяются ко всем частноправовым отношениям, осложненным иностранным элементом».³

Следует отметить, что еще в советское время во Всесоюзном научно-исследовательском институте советского государственного строительства был подготовлен проект закона о международном частном праве и международном гражданском процессе, но прекращение существования СССР не позволило реализовать этот проект.⁴

2. На наш взгляд, разработка и принятие закона о международном частном праве в Республике Беларусь способствовали бы решению актуальных проблем, явно обозначившихся в белорусском международном частном праве.

Во-первых, это позволило бы устранить противоречия, имеющиеся в законодательных актах.

Во-вторых, закон позволит распространить общие положения международного частного права, имеющиеся только в Гражданском кодексе, и на отношения брачно-семейные и трудовые, что в настоящее время отсутствует.

В-третьих, это даст возможность комплексно рассмотреть регулируемые отношения и доработать их с учетом мировых тенденций развития международного частного права.

Закон о международном частном праве Республики Беларусь должен стать значительным шагом на пути развития отечественного международного частного права. При этом не стоит ждать, как поступит Россия в этом вопросе, и не копировать ее закон, а создавать свой. Как показал опыт с Моделью Гражданского кодекса, российское «экспортное» законодательство по качеству отличается от того, что избирается для собственного пользования.

§ 4. Международные договоры Республики Беларусь как источники международного частного права

1. В советской и российской школе международного частного права в свое время получил распространение тезис о двойственной природе источников международного частного права, что и было отправной точкой в споре о принадлежности международного частного права к национальному или международному праву. Сущность проблемы заключалась в том, к какому праву (международному или национальному) относить международное частное право, поскольку в нем используются два основных источника: национальное законодательство и унифицированные международные нормы, изложенные в международных договорах. Действующее в настоящее время законодательство позволяет достаточно точно определить роль международных договоров в международном частном праве и разрешить эту проблему.

В ч. 1 ст. 8 Конституции Республики Беларусь установлено: «Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства». В ч. 3 этой же статьи указано: «Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции». Как отмечает Г.А. Василевич, «признание приоритета общепризнанных принципов международного права обозначает не что иное, как определение вектора развития всей правовой системы», а «норма, запрещающая заключать международные договоры, противоречащие Конституции, является гарантией государственного суверенитета Беларуси, которая самостоятельна в проведении своей внутренней и внешней политики».¹

Закон Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» в ч. 2 ст. 33 уточнил порядок действия норм международных договоров: «Нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта, и имеют силу того акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора».²

Гражданский кодекс Республики Беларусь в ч. 2 ст. 6 содержит практически такую же формулировку с тем отличием, что там говорится о нормах гражданского права, содержащихся в международных договорах.