Файл: 325 МС рекомендации от 24.10.12.docx

• Общие вопросы организации спортивной подготовки в Российской Федерации

• Нормативно-правовые основы организации спортивной подготовки

Организация спортивной подготовки осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», приказами Министерства спорта Российской Федерации, федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта.

Образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, также руководствуются в своей деятельности законодательством в сфере образования, в том числе приказами Министерства спорта Российской Федерации, принятыми во исполнение статьи 84 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

Приказ от 12.09.2013 № 730 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам» (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2013, регистрационный № 30530);

Приказ от 12.09.2013№ 731 «Об утверждении Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта» (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2013, регистрационный № 30531).

Министерством спорта Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 84 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливаются особенности организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта, направленные на:

- обеспечение единства основных требований к организации спортивной подготовки на всей территории Российской Федерации;

- непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам;

- повышение качества подготовки спортивного резерва;

- увеличение охвата детей и молодежи, регулярно занимающихся физической культурой и спортом.

По вопросам медицинского, медико-биологического обеспечения организации тренировочного процесса необходимо руководствоваться законодательством в сфере здравоохранения.

По вопросам, не урегулированным на федеральном уровне, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы организации и осуществления спортивной подготовки.

По вопросам, не отнесенным к компетенции федеральных органов, государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организации, осуществляющие спортивную подготовку, самостоятельно принимают локальные нормативные акты по своей деятельности.

Настоящие Методические рекомендации определяют государственную политику по формированию единства основных требований к организации спортивной подготовки на территории Российской Федерации в целях повышения массовости детско-юношеского спорта и качества подготовки спортивного резерва, а также являются методической основной для разработки и обоснования нормативно-правовых актов всех уровней и локальных нормативных актов организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

Методические рекомендации также определяют общие подходы к разработке программ спортивной подготовки до вступления в силу федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта или изменений и дополнений к ним.

• Субъекты спортивной подготовки

Субъектами спортивной подготовки являются:

органы управления в области физической культуры и спорта;

организации, осуществляющие спортивную подготовку;

лица, проходящие спортивную подготовку (спортсмены);

спортивные сборные команды;

лица, осуществляющие спортивную подготовку (тренеры, тренеры-преподаватели и иные специалисты, непосредственно участвующие в осуществлении спортивной подготовки);

медицинские службы и работники;

иные специалисты необходимые для обеспечения спортивной подготовки;

волонтеры (добровольцы).

• Органы управления в области физической культуры и спорта

К органам управления в области физической культуры и спорта относятся:

федеральный орган исполнительной власти – Министерство спорта Российской Федерации;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта;

органы местного самоуправления в области физической культуры и спорта.

Органы управления в области физической культуры и спорта, как субъекты спортивной подготовки, реализуют свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, решений органов местного самоуправления.

Конкретные полномочия соответствующего органа управления в области физической культуры и спорта определяются соответствующими нормативными правовыми актами.

• Организации, осуществляющие спортивную подготовку

Спортивная подготовка в Российской Федерации может осуществляться физкультурно-спортивными организациями, одной из целей деятельности которых является осуществление спортивной подготовки на территории Российской Федерации, в том числе центрами спортивной подготовки.

Физкультурно-спортивной организацией является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности. Положения, регулирующие деятельность физкультурно-спортивных организаций, применяются также к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.

К организациям, осуществляющим спортивную подготовку, относятся:

1) автономные, бюджетные или казенные учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, соответственно, в области спортивной подготовки (далее – организации, осуществляющие спортивную подготовку);

2) другие организации, осуществляющие спортивную подготовку, в любой организационно-правовой форме, одной из целей деятельности которых является осуществление спортивной подготовки.

Образовательные организации, как субъекты спортивной подготовки, рассматриваются как организации, осуществляющие спортивную подготовку, в части реализации ими соответствующих услуг и выполнения работ по реализации программ спортивной подготовки.

В случае преобразования образовательной организации в физкультурно-спортивную организацию, осуществляющую спортивную подготовку, в названии может сохраняться традиционно сложившиеся словосочетания, например: спортивная школа, спортивная школа олимпийского резерва. При этом из названия организации должно быть удалено упоминание о типе образовательной организации, к которой ранее относилась спортивная школа.

Общие требования законодательства Российской Федерации к Уставам государственных и муниципальных учреждений, приведены в Приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

• Лица, проходящие спортивную подготовку (спортсмены)

К лицам, проходящим спортивную подготовку и выступающим на спортивных соревнованиях, относятся спортсмены, проходящие спортивную подготовку в организациях, осуществляющих спортивную подготовку.

В организациях, осуществляющих спортивную подготовку, преимущественно в центрах спортивной подготовки (далее – ЦСП), в целях оперативного учета и реализации различных программ спортивной подготовки, лица, проходящие спортивную подготовку (спортсмены) могут подразделяться на переменный и постоянный составы. Критерии отнесения спортсменов к данным составам определяются локальными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку.

Лицо, проходящее спортивную подготовку, имеет право на:

1) освоение программ спортивной подготовки по выбранному виду или видам спорта (спортивным дисциплинам) в объеме, установленном организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта;

2) пользование объектами спорта организации, осуществляющей спортивную подготовку, необходимое медицинское обеспечение, материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий;

3) осуществление иных прав в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, учредительными документами и локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, договором оказания услуг по спортивной подготовке.

Лицо, проходящее спортивную подготовку, имеет также право на получение неотложной медицинской помощи в случае развития острого патологического состояния или травмы согласно приказа Минздравсоцразвития от 09.08.2010№ 613н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий» (зарегистрирован в Минюсте России 14.09.2010, регистрационный № 18428).

Лицо, проходящее спортивную подготовку, обязано:

1) исполнять обязанности, возложенные на него локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, и (или) договором оказания услуг по спортивной подготовке;

2) принимать участие в спортивных мероприятиях, в том числе в спортивных соревнованиях, предусмотренных реализуемыми программами спортивной подготовки (за исключением участия в спортивных мероприятиях спортивных сборных команд Российской Федерации или участия в спортивных мероприятиях по виду или видам спорта, неопределенных трудовым договором спортсмена, проходящего спортивную подготовку);

3) выполнять указания тренера, тренеров организации, осуществляющей спортивную подготовку, соблюдать установленный ею спортивный режим, выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программами спортивной подготовки и планами подготовки к спортивным соревнованиям, своевременно проходить медицинские осмотры, предусмотренные в соответствии с действующим законодательством, выполнять по согласованию с тренером, тренерами указания врача;

4) бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей спортивную подготовку;

5) незамедлительно сообщать руководителям или иным ответственным должностным лицам организации, осуществляющей спортивную подготовку, либо своему тренеру, тренерам о возникновении при прохождении спортивной подготовки ситуаций, представляющих угрозу своей жизни или здоровью, либо жизни или здоровью иных лиц, в том числе о неисправностях используемых оборудования и спортивного инвентаря, заболеваниях и травмах, а также о нарушениях общественного порядка или определенного режима при прохождении спортивной подготовки;

6) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, учредительными документами и локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, договором оказания услуг по спортивной подготовке.

Принадлежность лица к организации, осуществляющей спортивную подготовку, определяется на основании приказа о зачислении в организацию для прохождения спортивной подготовки на основании государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке или договора оказания услуг по спортивной подготовке.

В случае если спортсмен зачислен в образовательную организацию и со спортсменом не заключен трудовой договор, то его принадлежность к образовательной организации определяется на основании приказа о зачислении в образовательную организацию.