Файл: Особенности управления организациями в современных условиях и пути его совершенствования (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ).pdf

1. с усложнением структуры организации;
2. с развитием средств коммуникации как внутри организации, так и в общении с внешним миром;
3. с наличием большого количества конкурентов, в связи со значительным развитием производства во всем мире;
4. с необходимостью создания гибкой системы экономической и психологической мотивации, способствующей повышению заинтересованности работников в достижении цели, стоящей перед организацией.

Часть деловой организации, реализующая функции управления, состоит из многих взаимодействующих звеньев и представляет собой управляющую систему, обеспечивающую в рамках организации выполнение ряда специфических функций. Напомним, что термин организация предусматривает определение порядка взаимодействия отдельных элементов, входящих в состав организационной системы.

На сегодняшний день основным принципом построения любых организационных систем – биологических, технологических, социальных – является иерархия. В современной теории организации понятие «иерархия» применяется, в основном, для отражения вертикального подчинения между различными уровнями управления организацией: иерархия властных полномочий, иерархия функций и функциональных обязанностей – соответственно подчинение по службе, функциональное подчинение.

В рамках деловой организации иерархия предусматривает распределение полномочий властного или функционального характера не только по вертикали, но и по горизонтали.

Взаимодействие по горизонтали обусловлено, в частности, разделением функциональных обязанностей. Так, например, плановый и коммерческий отделы, бухгалтерия и отдел кадров находятся на одном уровне в иерархической схеме распределения властных полномочий. По роду выполняемых функций они находятся в контакте друг с другом. В схеме функционального взаимодействия это будет отражено наличием горизонтальных связей между ними^[3].

Впервые модель четкой иерархической структуры управления была разработана в начале ХХ века немецким ученым Максом Вебером в теории бюрократии как наиболее эффективной для того времени системы управления организациями и обществом. Основным принципиальным положением теории было четкое разделение труда, из которого вытекали следующие требования к системе управления:

1. использование квалифицированных специалистов на всех уровнях исполнения;
2. соблюдение иерархии управления, т.е. нижестоящий уровень должен подчиняться вышестоящему уровню;
3. наличие формальных правил и норм для выполнения персоналом своих задач;
4. разработка квалификационных требований для каждого должностного лица.

Со временем понятие «бюрократия» превратилось в нарицательный термин. Бюрократическая система утратила многие черты своей рациональности и превратилась в целый слой людей, связанных с управлением (чиновников).

В настоящее время это понятие определяет тип управления, при котором работники управленческого звена ставят свои личные или корпоративные интересы выше интересов организации и государства. Такое отношение к делу способствует развитию чиновничьего диктата, как в экономической сфере, так и в социальной.

Изменения, внесенные в Закон о банках и вступившие в силу 1 января 2014 года, большей частью касаются корпоративного управления в кредитных организациях, в том числе правового положения банковских групп и банковских холдингов, компетенции и организации деятельности советов директоров^[4]. Способствуют ли нововведения в законодательстве созданию понятной для всех системы, отвечающей на вопросы: кто, когда и как должен осуществлять корпоративное управление.

В течение многих лет специалисты говорят о корпоративном управлении, принципах и подходах, передовой зарубежной практике, при этом само понятие (термин) законом не определено. Изучая в начале 2000-х гг. одну из монографий, посвященную корпоративному управлению, автор обратил внимание на эпиграф: «Точного определения этого понятия вам не даст никто, но насчет его важности специалисты могут говорить часами».

Современный тип иерархической структуры управления имеет много разновидностей. Приведем краткую характеристику основных организационных структур.

Линейная структура управления, представленная на Рисунке 1, является наиболее приемлемой лишь для простых форм организаций. Отличительная черта: прямое воздействие на все элементы организации и сосредоточение в одних руках всех функций руководства. Схема хорошо работает в небольших организациях при высоком профессионализме и авторитете руководителя.

Рисунок 1 – Линейная структура управления

В небольших организациях с четким распределением функциональных обязанностей получили также распространение структуры в виде кольца, звезды и колеса (рисунок 2).

Рисунок 2 – Варианты структур: а – кольцо; б – звезда; в – колесо. Р – руководитель; И – исполнитель

Линейно-функциональная структура управления (рисунок 3) основана на так называемом «шахтном» принципе построения и специализации управленческого процесса в зависимости от обязанностей, возложенных на заместителей руководителя – функциональных руководителей. К их числу относятся: коммерческий директор, заместители директора по кадрам, по производству, руководители информационного отдела, отдела маркетинга и т.д.

Рисунок 3 – Линейно-функциональная структура управления

Линейно-штабная структура управления (рисунок 4) представляет собой комбинированную структуру, сочетающую свойства линейных и линейно-функциональных структур. Она предусматривает создание специальных подразделений (штабов) в помощь линейным руководителям для решения тех или иных задач. Следует отметить, что способность предмета удовлетворять потребности называется не качеством, а полезностью. В этом понятии выражаются не сами по себе свойства вещей, а отношения людей к этим свойствам. Примером понятия «полезность» может быть наше отношение к лекарственным препаратам, каждый из которых, обладая своим собственным качеством, может быть полезен одному и бесполезен или, более того, вреден другому. В связи с этим, более обоснованным представляется определение качества, в котором оно выступает как объективная реальность, пред­ставляющая собой совокупность свойств и характеристик продукции. А удовлетворение потребностей связано с формированием поставщиками необходимого уровня или варианта этих характеристик в соответствии с потребностями рынка или требованиями заказчиков. Эти штабы готовят руководителю проекты решений по соответствующим вопросам. Штабы не наделяются исполнительной властью. Руководитель сам принимает решение и доводит его до всех подразделений. Штабная схема наиболее целесообразна, если необходимо осуществлять линейное управление (единоначалие) по ключевым позициям организации.

Рисунок 4 – Линейно-штабная структура управления

Матричная структура управления (рисунок 5) представляет собой решетчатую организацию, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю проекта, с другой - руководителю проекта (целевой программы), который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством. Матричная схема применяется при сложном, наукоемком производстве товаров, информации, услуг, знаний.

Рисунок 5 – Матричная структура управления

Программно-целевая структура управления предусматривает создание специальных органов управления краткосрочными и долгосрочными программами. Нередко бывает необходимо отвлечься от предметного представления качества и рассмотреть возможности удовлетворения потребности другим способом.

Общее и специфическое качество. Если Вы задумаете продавать кондиционеры эскимосам, а дождевики - жителям пустыни, у Вас вряд ли что получится. В различных регионах сложились различные представления о важности и качестве товаров. Однако хорошие швейцарские ножи пользуются спросом во всем мире. В первом случае мы имеем дело со специфическими представлениями о качестве отдельных групп потенциальных покупателей, отражающих культурно-исторические, социальные, хозяйственные особенности группы, а во втором - со всеобщим согласием всех жителей Земли. Ярким примером специфического качества является региональное качество. Учет регионального качества важен при анализе различных региональных рынков сбыта, лучшего понимания запросов потребителей, а также при построении систем управления качеством, в большей мере соответствующих местным, региональным условиям. Смысл термина "качество" полностью зависит и от тех задач, при решении которых он используется. Парасваман и др. разработали модель, которая выявляет потенциальный разрыв между восприятием и действительностью. Она ориентирована на обеспечение всей полноты линейных полномочий в рамках реализуемых программ.

После реализации мероприятий продукция может поставляться заказчику или на рынок, и цикл управления качеством заканчивается выполнением той же функции, с которой он и начинался, взаимодействие с внешней средой. После этого поставщик получает информацию с рынка или заказчика о качестве поставленной продукции.

Банковский менеджмент характеризуется специфическим объектом управления – финансовыми отношениями, связанными с банковской деятельностью и отношениями иного характера, так же связанными с осуществлением управленческих функций в сфере банковского дела.

Главной задачей банковского менеджмента является выстраивание органичной, оптимальной системы взаимодействия между элементами банковского механизма, с целью получения прибыли.

Успешное решение проблемы оптимизации соотношения «прибыльность-риск» при проведении кредитных операций банка во многом определяется применением эффективных приёмов банковского менеджмента.

Умение рисковать в разумных пределах — один из элементов культуры предпринимательства в целом, а банковской в особенности.

Надежность управления банком определяется следующими характеристиками:

1. компетентностью руководства в стратегическом анализе, планировании, разработке политики и в управленческих функциях;
2. качеством планирования;
3. управлением рисками (кредитными, процентными, валютными);
4. управлением ликвидностью банка;
5. управлением человеческими ресурсами;
6. созданием систем контроля: аудит и внутренний аудит, мониторинг доходности, ликвидности рисков;
7. единой информационной технологией: комплексной автоматизацией документооборота, бухгалтерского учета, текущего анализа и контроля, стратегического планирования.

Совокупность перечисленных выше условий проявляется при реализации банковского менеджмента и его составляющих.

Проектная структура управления формируется при разработке организацией проектов, под которыми понимаются любые процессы целенаправленных изменений в системе управления или в организации в целом, например, модернизация производства, освоение новых технологий, строительство объектов и т.п. Управление проектом включает определение его целей, формирование структуры, планирование и организацию работ, координацию действий исполнителей. Одной из форм проектного управления является формирование специального подразделения – проектной команды, работающей на временной основе.

В условиях рыночной экономики и острой конкурентной борьбы наиболее интенсивно развиваются структуры управления органического типа. Главным достоинством таких гибких структур является их способность быстро приспосабливаться к меняющимся внешним условиям и изменению целевых установок.

К гибким структурам можно отнести проектные и матричные структуры. Для них характерна самостоятельная работа отдельных подразделений, что дает возможность руководителям подразделений самим принимать решения и налаживать функциональные связи по горизонтали.

Несмотря на то, что иерархические структуры управления в настоящее время признаны во всем мире наиболее эффективными, они обладают рядом существенных недостатков, а именно:

1. порождают между людьми отношения подчинения, зависимости экономического и социального характера;
2. дают преимущественное право одним работникам принимать решения в отношении других, ставя последних в личную зависимость от первых;
3. допускают, чтобы меньшинство принимало решение за большинство;
4. не позволяют полностью регламентировать деятельность работника управленческого звена;
5. решение ряда вопросов отдается на личное усмотрение руководителя, что может быть использовано им в корыстных целях.

Наличие в любой иерархической системе указанных недостатков ведет к тому, что со временем в работе деловой организации накапливается влияние отрицательных тенденций. Если не принять своевременных мер по коррекции действия системы управления организацией, то начинают возникать проблемные ситуации, которые, в конечном счете, могут привести к гибели всей организации^[5].

При устранении недостатков иерархических структур особое значение приобретает разработка методов выявления отклонений от нормы в работе деловых организаций уже на начальном этапе их развития (диагностика заболевания по аналогии с выявлением болезней человека) и реструктуризация (лечение).