Файл: Совершенствование контроля за деятельностью государственных органов исполнительной власти в РФ (на примере Администрации города Белгорода).pdf

Исходя из предложенной системы ранее, о автоматизации контроля и организации Администрации города Белгорода, возникает несколько предложений по совершенствованию дисциплинарных взысканий.

Во-первых, прописать в системе условия для автоматического привлечения сотрудников к дисциплинарным взысканиям.

Во-вторых, система должна предоставлять отчёт напрямую Главе Администрации города Белгорода, составленный в автоматическом режиме, о количестве дисциплинарных нарушений и просроченных сроков исполнения решений, а так же список фамилий и должностей с наиболее частым нарушением дисциплины.

С помощью такой усовершенствованной системы, напрямую можно будет в режиме реального времени увидеть наиболее уязвимые отделы в Администрации, а так же сотрудников, систематически нарушающих дисциплину и сроки исполнения решений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Контроль – это деятельность, имеющая связь с проверкой соответствия количественных и качественных характеристик объектов и процессов установленным (плановым, нормативным) требованиям.

Алгоритм анализа контроля работы: 1) оценка организации контрольной работы в исполнительных органах МСУ; 2) оценка эффективности и результативности системы муниципального управления; 3) общая социальная эффективность.

Административный контроль осуществляется исполнительными органами муниципального образования в различных формах. Руководители структурных подразделений администрации обязаны осуществлять контроль за действиями подчиненных на предмет законности их действий, необходимости, целесообразности и эффективности.

Эффективное функционирование системы муниципального контроля невозможно без современной вычислительной техники и современных систем поддержки и сопровождения процесса выработки (принятия) управленческих решений. Автоматизированная система контроля исполнения документов значительно повышает оперативность управления, позволяет получать информацию о ходе исполнения документов в любое время.

В ходе работы выявлены следующие проблемы.

Одной из наиболее серьезных проблем, влияющих на работу Администрации города Белгорода, является недостаточное развитие электронной системы контроля и мониторинга за исполнением решений.

В организационной и контрольной работе требуется доработка множества должностных инструкций сотрудников.

Дисциплинарные проблемы можно охарактеризовать в целом, тем что не хватает инструмента для контроля, который бы делал это автоматически без участия третьих лиц.

Направления совершенствования контроля в Администрации города Белгорода.

Во-первых, следует ввести нововведения в учет, проверку и контроль, за деятельностью исполнительных органов. Для этого нужна автоматизация документооборота учреждения

Во-вторых, представляет целесообразным реформирование организационной структуры Управления организационной и контрольной работы в Администрации города Белгорода.

В-третьих, в Положении об Управлении организационной и контрольной работе необходимо более четко прописать вопросы взаимодействия Управления с органами местного самоуправления и их структурными подразделениями.

В-четвертых, с целью совершенствования публичного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Белгородского городского округа представляется утвердить в Управлении организационной и контрольной работы специальную форму учета обращения о возможных проявлениях коррупции поступившего по электронной почте или телефону доверия в виде специальной Карты.

В-пятых, рекомендовать применять к руководителям структурных подразделений, допустивших нарушение исполнительской дисциплины меры дисциплинарного взыскания.

Эффективность от реализации

• повышение контроля за деятельностью сотрудников
• уменьшение количества невыполненных решений
• снижения количества дисциплинарных нарушений к минимуму

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

• • 1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Электроннй ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 15.10.2018 г.)
    2. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://co№stitutio№.gara№t.ru/act/right/megdu№ar/2540485/#block_1 (дата обращения 15.10.2018 г.)
    3. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
    4. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/70286210/
    5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
    6. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс].
• Режим доступа: http://base.garant.ru/12152272/
  • 1. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12146661/
    2. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_42413/ (дата обращения 15.10.2017)
    3. Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.

№ 7-ФЗ [Электронный ресурс].–Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/

10.Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс].

• Режим доступа: http://constitution.garant.ru/act/judicial-authori/10164358/chapter/1/

11. Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190- ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/

12.Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/

13.Постановление Губернатора Белгородской области от 04 сентября 2015 года N 87 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов муниципальных районов Белгородской области» [Электронный ресурс].

14. Закон Белгородской области от 31 декабря 2003 г. N 108 "Устав Белгородской области" (принят областной Думой 24 декабря 2003 г.) (с изменениями и дополнениями)

15. Совет депутатов города Белгорода. Решение от 23 сентября 2014 года N 153 Об утверждении Регламента Белгородского городского Совета (с изменениями на 31 октября 2017 года)

Использованная литература

16.Муниципальное право России 6 учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям 030501 «Юриспруденция», 080504

«Государственное и муниципальное управление» / под ред. А.Н. Костюкова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. – 687 с.

1. Чепурнова, Н.М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебно-практическое пособие / Н.М. Чепурнова. – М., 2007. – 295 с.
2. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В. Б. Зотова. / – СПб.: Лидер, 2005. – 493 с: ил. – (Серия «Учебник для вузов»).

19.Мальцев, В. А.. Справочное пособие по курсу «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»: Учебное пособие для студентов- заочников / В.А. Мальцев. – Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2001. – 328 с.

20.Мишин, А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 7-е изд. / А.А. Мишин. – М.: 2013. – 520 с.

21.Кузнецов С.Л. Делопроизводство на компьютере: Компьютерные технологии в делопроизводстве/ С.Л. Кузнецов. – М.: ЗАО «Бизнес–школа «Интел

– Синтез». – 2006. – 232 с.

22.. Абрамова О.В. Трудовой распорядок. Дисциплина труда // Трудовое право. - 2009.№ 5, c. 83

23.Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. М., 2011.;

Статья из журнала

Научный журнал «Молодой учёный» № 10 (90) / 2015 - с.816-820.

Электронные ресурсы

24.Сайт Администрации города Белгорода http://www.beladm.ru

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Принципы финансового контроля

Приложение 2

Штатная численность Управления организационной и контрольной работы