Файл: Понятие и структура правовой основы оперативной-розыскной деятельности.pdf

3.1 Специальные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности

В роли важнейшего отраслевого принципа оперативно-розыскных  мероприятий законодателем определен принцип маскировки, который отображает специфический разведывательный характер данной деятельности.

Конспирация (скрытность, маскировка) - один из факторов оперативно-розыскных  мероприятий , позволяющих добиться успеха. Она позволяет сохранить силы, средства и методы, организационные и тактические аспекты осуществления оперативно-розыскные мероприятия по разоблачению преступников в тайне от них и окружающих. Тайным способам совершения преступных поступков государство противопоставляет тайные способы их раскрытия. Это может достигаться путем применения камуфлирующих средствами (предметов одежды, транспортных средствами и др.), некоторых приемов поведения (вести себя сообразно обстановке, не привлекая внимания окружающих, непосредственно быть как все), использованием специальных помещений, легендарных предприятий, документов прикрытия, укрытий, тайников, паролей, правил делопроизводства и др. В ходе оперативно-розыскных  мероприятий закон позволяет в случае необходимости уполномоченным органам, осуществляющим оперативно-розыскных  мероприятий , право использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе (ст. 15 ФЗ).

Порядок и правила маскировки закреплены в ряде статей настоящего Федерального закона. Так, например, ст. 5 Закона ограничивает предоставление материалов о лице, являвшемся элементом оперативно-розыскных  мероприятий , пределами, допускаемыми требованиями маскировки. Даже введено ограничение для судей в праве получения материалов о лицах, оказывающих содействие правоохранительным органам на конфиденциальной основе, а также требование по созданию условий по защите материалов, содержащихся в представляемых судье оперативно-служебных документах (ст. 9); (ч. 5 ст. 5; ч. 3 и 7-9);

В ст. 6 и 15 заложена возможность использования помощи должностных граждани отдельных граждан на негласной основе. Законодатель возлагает на уполномоченные органы проводить оперативно-розыскных  мероприятий обязанность соблюдать конспирацию при проведении оперативно-розыскные мероприятия (ст. 14) и определил перечень материалов об оперативно-служебной деятельности, составляющих государственную тайну.

---

Принцип маскировки означает установление особого порядка получения, оформления, хранения и использования оперативно-розыскной информации, а также обязательных правил обращения с оперативно-служебными документами.

Организация и тактика оперативно-розыскных  мероприятий и способы маскировки регламентированы в межведомственных и ведомственных нормативных правовых актах, с которыми могут знакомиться лишь должностные лица, имеющие допуск к материалам, составляющим государственную тайну, в Положениях об МВД, ФСБ, ФСО, ФСКН, ФСИН, ФТС.

Большое значение в оперативно-розыскных  мероприятий имеет сочетание гласных и негласных методике и средствами (они, хотя противоположны по смыслу и автономны по содержанию, но дополняют друг друга), обеспечивающих тесную взаимосвязанность оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступных поступков. В законодательной формулировке анализируемого принципа употреблены термины «средствами» и «методы».

Под методом оперативно-розыскных  мероприятий понимается комплекс приемов и способов, применяемых для разрешения оперативно-тактических задач в процессе практической реализации ОРМ.

Средствами оперативно-розыскных  мероприятий являются элементы, предметы материального мира, при помощи которых достигается (обеспечивается) осуществление оперативно-розыскной функции. К числу средствами могут непосредственно быть отнесены оперативная техника, оперативный учет и т.д.

Выбор органом, осуществляющим оперативно-розыскных  мероприятий , методике и средствами зависит от объективно сложившейся ситуации и определяется самостоятельно указанным органом. Результаты оперативно-розыскных  мероприятий могут использоваться в роли мотивов и оснований для возбуждения уголовных дел, а также в процессе доказывания. Чтобы обеспечить использование результатов оперативно-розыскных  мероприятий в уголовном процессе, необходимо материалы, полученные негласным путем, проверять посредством гласных приемов и подкреплять официальными материалами, которые могут выступать в роли источников доказательств.

Сочетанием гласных и негласных средствами и методике обеспечиваются результативность оперативно-розыскных  мероприятий , конспирация, зашифровка негласных источников информации, проверка достоверности полученной оперативной информации, правильность принимаемых решений, обоснованность выдвигаемых версий и др.

В основу оперативно-розыскной деятельности, кроме перечисленных в настоящем Федеральном законе, положены и другие принципы, базирующиеся на Конституции РФ и уголовном судопроизводстве, и являющиеся основополагающими началами оперативно-розыскной деятельности. Прежде всего, необходимо отметить принцип равенства граждан перед законом, закрепленный в ч. 1 ст. 19 Конституции, который нашел отражение в ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона. В ряде статей Закона используется принцип подконтрольности оперативно-розыскной деятельности, который заключается в установлении законодательной системы судебного, парламентского, прокурорского и ведомственного контроля.

---

При решении задач борьбы с преступностью и защиты безопасности государства посредством оперативно-розыскных  мероприятий особое место имеет принцип адекватности ее использования, т.е. она может проводиться только тогда, когда иным путем достичь поставленной намерения невозможно.

Невозможно представить оперативно-розыскных  мероприятий без принципов непрерывности, которые необходимы при поиске материалов о признаках преступной деятельности и выявлении неизвестных ранее граждан, намеревающихся совершить преступление.

Принцип разделения полномочий имеет важное значение в организации оперативно-розыскной деятельности. В соответствии с этим принципом органы, осуществляющие оперативно-розыскных  мероприятий , решают определенные законом задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Таким образом, принципы - это всегда главные, основополагающие начала, на которых строится все законодательство, представляя, таким образом, базу закона, как нормативно-правового акта. Применительно к оперативно-розыскных  мероприятий принципы отражают убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, намерения и задачи специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью.

Принцип маскировки отображает специфический разведывательный характер оперативно-розыскной деятельности и заключается в организации и осуществлении ее, таким образом, чтобы сохранить в тайне от посторонних граждан тактику, формы и методы, средствами совершения особых оперативно-розыскных поступков, оперативно-розыскные мероприятия, операций. При этом оперативно-розыскных  мероприятий осуществляется в тайне не только от лиц, причастных к совершению преступных поступков, но и от окружающих граждан. Принцип сочетания гласных и негласных методик и средствами сформулирован в ст. 1 Настоящего Закона а, следовательно, он отображает основу оперативно-розыскных  мероприятий и поэтому включен в определение оперативно-розыскной деятельности.

Данный принцип означает тесную взаимосвязанность оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступных поступков. Результаты оперативно-розыскных  мероприятий могут использоваться в роли мотивов и оснований для возбуждения уголовных дел (ст. 140 УПК РФ), а также в процессе доказывания. Чтобы обеспечить использование результатов оперативно-розыскных  мероприятий в уголовном процессе, необходимо материалы, полученные негласным путем, проверять посредством гласных приемов, заключающихся в придании им процессуальной, протокольных форм документов, которые могут выступать в роли источников доказательств.

---

Заключение

В курсовой работе нами была исследована оперативно-розыскной деятельности как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов.

Мы установили также, что оперативно-розыскных  мероприятий является разновидностью государственной правоохранительной деятельности. Это определяется тем, что она законодательно определена и санкционирована государством, ограничена кругом специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, подконтрольна государственным органам, направлена на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и способами. Понятие основание включает в себя как мотивы к проведению оперативно-розыскные мероприятия под которыми следует понимать как обстоятельства, побуждающие к началу соответствующих поступков, так и собственно основания проведения оперативно-розыскные мероприятия, в роли которых рассматриваются фактические данные, материалы о фактах, которые требуют проверки для подтверждения а также опровержения и реализации в виде проведения оперативно-розыскные мероприятия а также следственных поступков либо тех и других в совокупности.

Правовой основой оперативно-розыскных  мероприятий является комплекс законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности. Правовое регулирование условно можно разделить на четыре раздела. Ведущим пунктом этой структуры можно назвать конституционный раздел. В него входят нормы Основного закона и разрешения Конституционного Суда РФ по вопросам конституционности норм. К международно-правовым относятся акты общего характера, ратифицированные, утвержденные, принятые РФ а также к которым РФ присоединилась. Следующим разделом является законодательный раздел. В него входят настоящий Федеральный закон, УК, УПК, УИК и иные ФЗ, содержащие нормы, регулирующие оперативно-розыскных  мероприятий .

Принципы оперативно-розыскных  мероприятий сформировались в процессе практической деятельности оперативных аппаратов, были обобщены и сформулированы теорией оперативно-розыскных  мероприятий и получается также нормативное закрепление в действующем законодательстве и ведомственном правовом регулировании. Принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» придало принципам оперативно-розыскных  мероприятий статус законодательных оперативно-розыскные действия соответствующим механизмом их реализации.

---

Принцип законности заключается, прежде всего, в том, что все участники оперативно-розыскных  мероприятий , обязаны, безусловно и точно, соблюдать нормы Конституции РФ, исполнять законы и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие оперативно-розыскных  мероприятий . Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим общеправовым принципом и закреплен в ст. 2 Конституции РФ. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод в процессе осуществления оперативно-розыскных  мероприятий , в первую очередь, распространяется на законопослушных граждан, которые могут оказаться в числе близких лиц, ставших элементами оперативно-розыскных  мероприятий . Принцип маскировки отображает специфический разведывательный характер оперативно-розыскной деятельности и заключается в организации и осуществлении ее, таким образом, чтобы сохранить в тайне от посторонних граждантактику, формы и методы, средствами совершения особых оперативно-розыскных поступков, оперативно-розыскные мероприятия. При этом оперативно-розыскных  мероприятий осуществляется в тайне не только от лиц, причастных к совершению преступных поступков, но и от окружающих граждан. Принцип сочетания гласных и негласных методике и средствами сформулирован в ст. 1 Настоящего Закона а, следовательно, он отображает сущность оперативно-розыскных  мероприятий и поэтому включен в определение оперативно-розыскной деятельности.

По положениям, выносимым на защиту:

По первому положению: «Оперативно-розыскная деятельность является разновидностью государственной правоохранительной деятельности»

оперативно-розыскных  мероприятий является разновидностью государственной правоохранительной деятельности. Это определяется тем, что она законодательно определена и санкционирована государством, ограничена кругом специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, подконтрольна государственным органам, направлена на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и способами.

По второму положению: «Содержанием оперативно-розыскной деятельности является проведение оперативно-розыскных мероприятий »

С содержательной стороны оперативно-розыскную деятельность составляет проведение оперативно-розыскных мероприятий , перечень которых в строгом ограничение комментируемым Законом. Однако оперативно-розыскных  мероприятий не ограничивается только процедурой их проведения. Она охватывает также проведение организационных мероприятий , применение тактических приемов, осуществление особых мероприятий обеспечивающего характера, привлечение к участию в оперативно-розыскных  мероприятий частных лиц, применение специальных технических средств и химических веществ, которые способствуют проведению особых оперативно-розыскных мероприятий а также их совокупности.

---