Файл: Понятие и признаки государства (Понятие государства в истории политико-правовой мысли и современных трактовках).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 527
Скачиваний: 1
Восприятию населения как признака государства способствует норма, содержащаяся в ст. 3 Конституции РФ, согласно которой источником власти является народ. источник власти (народ) и ее субъект (государство) тесно связаны, но это не дает оснований признавать их тождественными, поскольку в указанной статье Конституции также записано, что народ осуществляет свою власть как самостоятельно, так и через органы государственной власти.
Невключение в понятие государства населения не исключает наличия связи между государством и населением страны, в которой государство осуществляет свою власть. Эта связь, носящая политико-правовой характер, именуется гражданством. Вместе с тем не все население состоит в такой политико-правовой связи с государством, поскольку на территории страны могут проживать люди, не являющиеся ее гражданами. Как свидетельствует международная практика, отнесение государством (страны Балтии) значительной части своего населения к категории неграждан не препятствует признанию такого государства полноправным участником мирового сообщества.
В числе признаков государства рассматривают также территорию. В отличие от предыдущего, данный признак является существенным. Он всегда в наличии, так как подразумевает существование политической организации, контролирующей собственную пространственную сферу и рассредоточенной по ней. На данную сферу распространяется исключительная власть государства, там действуют его законы, она подпадает под его юрисдикцию [28, с. 56].
Существуют различные подходы к пониманию государственной территории. В российском законодательстве нашла отражение теория, увязывающая ее с населением и суверенитетом. Нормы ст. 4 Конституции РФ связывают территорию государства с суверенитетом (ч. 1), а с учетом положения о народе как носителе суверенитета, содержащегося в ч. 1 ст. 3 Конституции, – с населением. Вместе с тем в ч. 2 ст. 4 закреплено положение о верховенстве Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации, а в ч. 3 этой статьи зафиксировано, что Российское государство обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Это является результатом влияния теории, увязывающей территорию государства с его компетенцией.
При определении понятия “территория государства” следует иметь в виду положения, относящиеся непосредственно не только к нормативному закреплению территориального суверенитета и действию нормативно-правовых актов в пространстве, но и к конституционной конструкции государственной власти. С учетом формально-юридического и социологического аспектов территорию государства следует определить как пространственную сферу единства и разделения государственной власти, рассредоточения государственных органов и государственно-властных полномочий, образующих внутреннюю компетенцию государства.
Таким образом, можно выделить следующие признаки государства:
- государство – политико-правовое учреждение, особая политическая организация, осуществляющая управление обществом, выполняющая функцию общих дел;
- государство – организация, использующая для управления обществом публичную власть, распространяемую на все общество и на все организации, в нем функционирующие, что придает этой публичной власти политический характер;
- государство – организация территориальная, что выражается в том, что под власть государства подпадают все лица и организации, находящиеся на его территории, а также в том, что эта власть рассредоточена на определенной территории;
- государство – организация суверенная, самостоятельная в пределах своей властной компетенции внутри страны и в рамках общепризнанных принципов и норм международного права и договоров, заключенных с другими государствами;
- государство – организация правовая, утверждающая и обеспечивающая правопорядок в обществе путем создания правовых норм специальными правотворческими органами или судами, другими субъектами юрисдикционной деятельности, а также санкционирования норм, выработанных субъектами гражданского общества, охраны и обеспечения реализации таких норм.
Следовательно, можно сформулировать следующее определение: государство – это особая политико-правовая, суверенная, территориальная организация, осуществляющая публичную власть в обществе для решения общих дел и обеспечивающая в нем правопорядок.
Необходимо отметить, что в условиях глобализации признаки государства не имеют абсолютного характера. Изменился характер взаимоотношений между государством и личностью, которая признана высшей ценностью. Сужается сфера приложения властных полномочий государства, а власть в обществе оно делит с органами местного самоуправления. Формально обладая верховной властью, государство вынуждено подчиняться требованиям мирового сообщества, решениям органов межгосударственных объединений, считаться при осуществлении внутренней и внешней политики с общественным мнением и позициями других субъектов международного сообщества.
Суверенитет государства находится в зависимости от глобалистских устремлений держав – мировых лидеров и стоящих за ними транснациональных корпораций.
Оказывают влияние на территорию государства и глобализационные процессы. Существенно воздействует на углубление и развитие государственно-правовой универсализации региональная интеграция государств. В этом плане показательны итоги, тенденции и перспективы европейской интеграции. В условиях глобализации утрачивает смысл само понятие национальной территории, ибо для транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп, действующих на международной арене, не существует государственных границ. Эти корпорации и группы активизируют свое влияние на внешнюю и внутреннюю политику государств [38, с. 5].
Определенным изменениям подвергся такой признак государства, как связь с населением через гражданство. В условиях глобализации правовой статус населения характеризуется мобильностью, распространяется двойное гражданство, возник институт усеченного субсидиарного европейского гражданства, особым правовым статусом пользуются жители бывших британских колоний и т.п.
При анализе конкретного государства, государственного или межгосударственного объединения следует учитывать, что признаки государства являются элементами теоретической конструкции предельно обобщенной модели явления, которая не тождественна реальному явлению – конкретному государству, поскольку государственно-правовая действительность значительно богаче теории.
Модель признаков государства не способна описать многие явления, существующие на политической карте мира, например такие, как феномен непризнанных государств или ситуация, когда глава одного суверенного государства (королева Великобритании) является одновременно главой другого суверенного государства (Австралия, Новая Зеландия, Канада).
Заключение
В ходе проведенного исследования были сделаны следующие выводы:
В современной научной и учебной литературе даются различные определения понятия государства. С одной стороны, это обусловлено сложностью и многогранностью самого государства как явления, а с другой — различиями в восприятии одних и тех же государственно-правовых событий и фактов разными людьми.
Понятие «государство» иногда используется в самом широком смысле, а именно «для обозначения общества как такового или же какой-либо особой формы общества». Нередко же оно трактуется достаточно узко — для номинации какого-либо особого органа или органов.
Современная наука пришла к выводу, что первоначальное государство существовало в трех формах, которые, по сути, являются этапами эволюции государства, ведущими к современным моделям. Первую форму обозначают как элементарное начальное государство, где политика представляет собой совокупность родственных отношений, слабо развита специализация труда и возможны прямые контакты между правителем и представителями народа. Вторая форма — типичное начальное государство, которое отличается от предыдущей формы тем, что здесь родственные отношения уравновешиваются территориальными связями. И третья форма — переходное начальное государство, в политической жизни которого родственные связи играют второстепенную роль, значительно развит государственный аппарат. В этой последней форме государственно-организованного общества обнаруживаются первые классовые столкновения, имеется в наличии частная собственность на средства производства, развивается рыночная экономика.
Исследователи государства нередко используют одни и те же понятия и термины в совершенно разных значениях или же рассматривают разные явления и понятия как идентичные. Следует подчеркнуть, что на различных этапах развития мировой цивилизации представления о государстве существенно менялись.
Значительный вклад в осмысление сущности государства внесли древнеримские мыслители. Они изучили, сохранили, систематизировали и развили многие греческие концепции.
Рассматривая различные подходы к определению понятия государства, существующие в современной науке, необходимо подчеркнуть, что значительное влияние на развитие отечественной юридической науки советского периода оказала марксистская теория государства и права, которая долгое время господствовала в нашей стране. В государстве классового общества теоретики марксизма-ленинизма видели прежде всего орудие классового господства, и только потом — аппарат общесоциального управления, необходимый для организации общественной жизни. Государство трактовалось в строго классовом смысле.
В последние десятилетия XX в. на первый план в официальной общесоюзной стали выступать так называемые общечеловеческие ценности. Классовая тональность в этой сфере постепенно вытеснялась общесоциальным звучанием. Государство вновь пытаются определять как организацию или институт «всех и для всех».
В современной российской юридической литературе продолжает доминировать этатистское правопонимание, согласно которому право функционально и генетически производно от государства: право и актуально создается только государством, и исторически возникает лишь с его появлением.
В российской литературе различных периодов также можно найти немало определений государства. Заслуживают внимания следующие. Государство — это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества. Государство — это особая организация публичной, политической власти господствующего класса, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.
Можно попытаться выявить сущность государства через отдельные его признаки и функции. Некоторые из них остаются неизменными на всем протяжении существования государства, а другие зависят от конкретного временного континуума. Что свидетельствует о том, что модернизируется не только явление, но и сущность этого явления.
Среди основных признаков государства выделяют: наличие политической публичной власти; наличие определённой территории и контроль над ней; суверенитет; верховенство власти; наличие возможности самостоятельно разрабатывать общеобязательные правила поведения; наличие системы органов и организаций, создаваемых государством для выполнения своих функций.
Признаки государства различаются как: а) признаки, отличающие государство от догосударственного общества с неполитической общественной властью; признаки, отличающие государство от других социальных и политических структур (партий, профсоюзов, церкви и т.д.); признаки, отличающие государство от других субъектов международного общения.
Таким образом, можно выделить следующие признаки государства:
- государство – политико-правовое учреждение, особая политическая организация, осуществляющая управление обществом, выполняющая функцию общих дел;
- государство – организация, использующая для управления обществом публичную власть, распространяемую на все общество и на все организации, в нем функционирующие, что придает этой публичной власти политический характер;
- государство – организация территориальная, что выражается в том, что под власть государства подпадают все лица и организации, находящиеся на его территории, а также в том, что эта власть рассредоточена на определенной территории;
- государство – организация суверенная, самостоятельная в пределах своей властной компетенции внутри страны и в рамках общепризнанных принципов и норм международного права и договоров, заключенных с другими государствами;
- государство – организация правовая, утверждающая и обеспечивающая правопорядок в обществе путем создания правовых норм специальными правотворческими органами или судами, другими субъектами юрисдикционной деятельности, а также санкционирования норм, выработанных субъектами гражданского общества, охраны и обеспечения реализации таких норм.
В условиях глобализации признаки государства не имеют абсолютного характера. Изменяется характер взаимоотношений между государством и личностью, которая признана высшей ценностью. Сужается сфера приложения властных полномочий государства, а власть в обществе оно делит с органами местного самоуправления. Формально обладая верховной властью, государство вынуждено подчиняться требованиям мирового сообщества.
Таким образом, можно сформулировать следующее определение: государство – это особая политико-правовая, суверенная, территориальная организация, осуществляющая публичную власть в обществе для решения общих дел и обеспечивающая в нем правопорядок.