Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Понятие и значение прав и свобод человека и гражданина).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы не вызывает никаких сомнений. Одним из важнейших достижений XX века стало не только сохранение для мировой цивилизации и культуры идеи прав человека, но и придание ей нового звучания и «веса», становление международного сотрудничества в области защиты прав человека и основных свобод, которое произошло во второй половине XX в.

К настоящему времени в различных странах учеными и дипломатами, политиками и правозащитниками накоплены новые, значительные знания в этой области. Постоянно стимулирует их развитие своими документами - пактами, конвенциями, декларациями и резолюциями Генеральная Ассамблея ООН, ее функциональные комиссии и подкомиссии, специальные структурные подразделения. Огромный вклад в развитие прав человека как специфической области знания вносят семинары, коллоквиумы, встречи, конференции, организуемые ООН, ЮНЕСКО, МОТ, Советом Европы, ОБСЕ, другими международными и региональными организациями. Огромная работа, направленная на развитие прав человека как особой области знания, ведется многими десятками специализированных международных и региональных центров и институтов.

Можно с уверенностью заявлять, что теория прав человека, при всех трудностях и перипетиях ее утверждения, сохраняет свою привлекательность и в XXI веке. Более того, отвечая всеобщим чаяниям, она побуждает к изменениям, проводит грань между прошлым, настоящим и будущим, является фактором, ускоряющим ход событий [42].

Однако провозглашение прав и свобод человека и гражданина никак не повлияет на повседневную жизнь населения, если реализация этих прав не будет гарантирована. Гарантии прав и свобод в нашей стране – это мероприятия и средства, направленные на защиту и обеспечение практического применения возможностей и полномочий, предоставленных гражданам Конституцией Российской Федерации. Современная наука выделяет два вида таких гарантий: международные и внутригосударственные.

Соответственно создание благоприятных условий для осуществления прав и свобод гражданами РФ – одна из первоочередных задач органов государственной власти.

Цель курсовой работы заключается в проведении подробного исследования понятия и содержания прав и свобод человека и гражданина, а также гарантий их реализации (на примере Российской Федерации).

Для достижения обозначенной цели необходимо решение следующих задач:

1. рассмотреть понятие «права человека», «свободы человека», «достоинство» и др.;
2. определить основные виды прав и свобод человека и гражданина;
3. сформулировать основания возможного ограничения прав и свобод человека и гражданина;
4. изучить механизмы реализации и защиты прав человека, как на уровне Российской Федерации, так и на уровне международного сообщества в целом;
5. сделать общие выводы по теме проведенного исследования.

Объектом исследования в курсовой работе выступает институт прав и свобод человека и гражданина. Предмет исследования – составляют гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Нормативно-правовую базу исследования составили: Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г.; Конституция РФ 12.12.1993 г.; Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и др.

Методы исследования в курсовой работе – исторический, сравнительно-правовой, системный, анализ нормативных правовых актов и др.

Практическая значимость курсовой работы состоит в возможности использования её отдельных положений при изучении учебной дисциплины: «Теория государства и права», а также «Конституционное право».

1. Институт прав и свобод человека и гражданина как объект
теоретического исследования

1.1. Понятие и значение прав и свобод человека и гражданина

Понятие прав человека - одно из самых дискуссионных в науке. Наиболее общее определение прав человека исходит из естественно-правовой теории. Согласно естественно-правовой теории, права человека - это права, присущие самой природе человека, без которых он не может существовать как биосоциодуховное существо. Права человека принадлежат ему от рождения, в силу законов природы и не зависят от признания их государством. Их нельзя передать, отобрать или ликвидировать. Государство может лишь закрепить, гарантировать их или ограничить [38, с.147].

Сторонники позитивистской концепции прав человека полагают, что права и свободы установлены волей государства и производны от него. Именно государство определяет перечень и содержание прав, которые оно дарует своим гражданам.

Следует отметить, на наш взгляд, что и естественно-правовая доктрина, и позитивистский подход в современном мире уже не выступают как антиподы. Естественно-правовая доктрина акцентирует истоки происхождения прав человека как его неотъемлемых, неотчуждаемых свойств. Она ставит права человека превыше государства, ее цель - посредством прав человека ограничить личность от тоталитарных притязаний со стороны государства. Вместе с тем, не находя закрепления в позитивном законодательстве, права человека выступают достаточно неопределенно, размыто, что затрудняет осуществление государством функции их обеспечения и защиты [45].

Закрепляя законодательно права человека, государство обязывает себя обеспечивать и гарантировать их [11, с.9]. Современная конституционная практика развитых государств в известной мере устранила противостояние естественно-правового и позитивистского подходов к правам человека путем закрепления основных прав и свобод в своих конституциях, исключая, таким образом, подавление и насилие государства по отношению к личности и одновременно отстаивая ее автономию. Данная тенденция снимает противостояние и крайность указанных доктрин - незащищенность естественных прав человека вне государственного закрепления и дистанцирование позитивистского учения от нравственных, личностных, социальных ценностей.

Самое первое, с чего, по нашему мнению, необходимо начать изучение прав и свобод человека и гражданина – это соотнести такие категории, как «человек» и «гражданин».

Понятие «человек» характеризует его с биологической стороны как индивида с физиологическими свойствами, как представителя живого мира.

Понятие «гражданин» характеризует с юридической стороны человека, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством [37, с.14-18].

Категорию «права человека» в настоящее время принято рассматривать как в узком значении, так и в широком.

В узком смысле права человека – это «формально-определенная, юридически гарантированная мера возможного поведения человека в государственно-организованном обществе» [38, с.138].

В широком понимании права человека – это «неотъемлемые свойства и возможности, определяющие меру его свободы, закрепленные в правовых нормах, нравственных и политических правилах, религиозных догматах; возможности использования человеком наиболее существенных благ, защиты его жизненных интересов; пределы осуществления государственной власти, способ свободного развития личностью ее способностей и талантов; способ защиты человечества от глобальных угроз его существованию» [24, с.266].

Теория прав человека основана на безоговорочном признании за ним права на достоинство и права на свободу.

Достоинство необходимо рассматривать как признание обществом социальной ценности и уникальности конкретного человека, значимости каждой личности как частицы человеческого сообщества. Достоинство определяет ценность всякого человека, это главный источник его прав и свобод.

Под свободой следует понимать самостоятельность социальных и политических субъектов, выражающаяся в их способности и возможности делать собственный выбор и действовать в соответствии ей своими интересами и целями [42]. Однако абсолютно свободным человек быть не может. Нельзя жить в обществе и быть абсолютно свободным от него. Права и свободы одного заканчиваются там, где начинаются права и свободы другого. Иными словами, свобода человека – есть возможность делать все, что не приносит вреда другому индивиду. Свобода человека не может быть абсолютной, она ограничена таким же состоянием других людей. Равенство возможностей для всех людей – вот основа человеческой свободы.

Признание за человеком свободы и достоинства способствует, с одной стороны, уважительному отношению к каждому индивиду, с другой - признанию за ним соответствующих возможностей.

Права человека имеют свои особенности. Далее остановимся на их изучении более подробно:

1. они имеют естественный характер и возникают в результате самого факта рождения человека, имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, являются непосредственно действующими и признаются высшей социальной ценностью. Их содержание детерминируется условиями социально-экономического, политического и культурного развития общества [45];
2. они опосредствуют отношения личности с государством в целом, с международным сообществом;
3. они выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;
4. они складываются объективно и не зависят от государственного признания;
5. они зафиксированы не только в нормах внутригосударственного (конституционного, административного, гражданского) права, но и в нормах международного публичного права [37, с.14-18].

Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей. Юридические обязанности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера его должного поведения. Права и обязанности личности объективно взаимосвязаны между собой.

Следует отметить, что помимо прав и свобод человека, выделяются еще и конституционные права и свободы человека и гражданина. Это те неотъемлемые права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения или в силу его гражданства, защищаются государством и составляют ядро правового статуса личности [9, с.3-34].

Конституционные права и свободы лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными отраслями права. Их характерной чертой является то, что они являются всеобщими. Они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека, для каждого гражданина. Признавая то или иное право основным, государство исходит из возможности осуществления его всеми.

Конституционные права и свободы граждан Российской Федерации отличаются от других прав и свобод основанием возникновения. Единственным основанием является принадлежность к гражданству России. Они не связаны с осуществлением гражданином своей правоспособности и присущи всякому гражданину как субъекту права, выражая при этом главные связи человека с государством, его статус как гражданина.

Конституционные права и свободы гражданина РФ не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотъемлемы от его правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства [9, с.3-34].

Конституционные права и свободы характеризуются еще и тем, что имеют особый механизм реализации. Все другие права и свободы могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Конституционные же права и свободы выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного неотъемлемого права каждого участника правоотношения.

Специфической чертой конституционных прав и свобод является особая юридическая форма их закрепления. Они фиксируются в правовом акте государства, имеющим высшую юридическую силу – в Конституции Российской Федерации [5].

Следует также, на наш взгляд, отметить тот факт, что система конституционных прав и свобод строится на конституционных принципах.

Конституционные принципы прав и свобод человека и гражданина – есть закрепленные в Конституции Российской Федерации основополагающие начала, постулаты, на которых построена система прав человека, обеспеченные особыми государственными мерами охраны и защиты.

К таким конституционным принципам относятся следующие [13, с.310-313]: