Файл: Пробелы в законодательстве и способы их восполнения..pdf

Принципы

Демократизма

Стадии

Минимизации

правотворческих ошибок

Технического

совершенства

Научного характера

Профессионализма

Законности

Гуманизма

Законодательная инициатива

Обсуждение законопроекта

Принятие закона

Опубликование закона

Одобрение закона Советом Федерации

Подписание закона Президентом РФ

Принятие закона Государственной Думой

Рисунок А.1 - Принципы, стадии и факторы законодательного процесса

Приложение Б

Внесение в Государственную Думу:

1. проектов законов Российской Федерации о поправках к Конститу­ции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, фе­деральных законов;
2. законопроектов о внесении изменений и дополнений в действую­щие законы Российской Федерации и законы РСФСР, федеральные кон­ституционные законы и федеральные законы либо о признании этих зако­нов утратившими силу
3. поправок к законопроектам

Предварительное обсуждение законопроекта с привлечением широкого круга заинтересованных лиц,

Рассмотрение законопроекта и принятия закона Государственной Думой

Второе чтение

Комитетская стадия

Третье чтение

Рассмотрение и одобрение закона Советом федерации (14 дней)

48 часов

Возможность отклонения принятого ГД закона

Подписание и обнародование закона Президентом РФ (ст. 107) 14 дней

Подписание

7 дней

Опубликование

Вступление закона в силу (через 10 дней, если иной порядок не установлен в законе)

Возможность отклонения закона

Возможность преодоления вето Президента РФ путем принятия закона в прежней редакции 2/3голосов в Государственной думе и Совете Федерации

Право законодательной инициативы (ст. 104):

1. Президент;
2. Совет Федерации;
3. члены Совета Федерации;
4. Депутаты Государственной думы;
5. Правительство РФ;
6. Законодательные органы субъектов РФ;
7. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный суд РФ.

Возможность преодоления вето Совета Федерации квалифицированным большинством (2/3 голосов)

Первое чтение

5 дней

5 дней

Рисунок 1. - Стадии законотворческого процесса в РФ

Приложение В

Референдум

За 6 месяцев

Виды:

-Российской Федерации

- Субъекта РФ

- Местный

Инициаторы

1) не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме РФ, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ проживают не более 10% из них;

2) Конституционное Собрание по вопросам принятия Конституции.

Выносимые вопросы:

1) изменения статуса субъектов РФ;

2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ,

3) о проведении досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

4) досрочного формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо об отсрочке таких выборов (формирования) и др.

Инициативная группа

(не менее 100 человек) или общероссийское общественное объединение

Ходатайство о регистрации

Избирательная комиссия субъекта РФ

Регистрация инициативной группы и информирование Центральной избирательной комиссии РФ

Сбор подписей

Итоговый протокол Центральной избирательной комиссии РФ

заключение о соответствии/ несоответствии предъявленных документов требованиям закона и направляет его Президенту РФ, Федеральному собранию и инициативной группе

Президент РФ

Запрос в

Конституционный Суд РФ

Указ о проведении

референдума

10 дней

1 месяц

15 дней

15 дней

Рисунок 1. Референдум РФ: виды, инициаторы, стадии

1. Карбонье, Ж. Юридическая социология /Ж. Карбонье. М.. – 1986. – С. 177. ↑

2. Правотворчество в условиях глобализации / С. В Поленина, О.А. Гаврилов, Н.П. Колдаева и др. // Правотворчество и технико-юридические проблемы формирования системы российского законотворчества в условиях глобализации.- Н. Новгород, - 2017, - С. 13. ↑

3. Шохин, А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. - М, - 2016. – С.127. ↑

4. Васильев, B.B., История философии. - М., 2015. – С. 214. ↑

5. Логика: для юристов: Учебное пособие. / Ивин, А. А. - М., 2014. – С 167. ↑

6. Горский, Д.П. и др. Краткий словарь по логике.- М., 1991.- С. 132. ↑

7. Понятие законотворчества в современном государстве / Ж.П. Борисова // Конституционное и муниципальное право, -2018, - № 3. С. 5-7. ↑

8. Основные признаки законодательных органов / И.В. Гранкин // Конституционное и муниципальное право. - 2017. - № 5. - С. 19-21. ↑

9. Афанасьев, В.С. Общая теория права и государства. – М., 2012. – С. 346. ↑

10. Федеральное законотворчество: некото­рые тенденции развития / В.Б. Исаков //Журнал российского права.- 2016. - №З.- С.27-29. ↑

11. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования / А.И. Абрамова // Журнал российского права. - 2017. - № 2. - С. 14 - 24. ↑

12. Право законодательной инициативы: проблемы обеспечения и защиты / А.И. Абрамова // Журнал российского права.- 2016, - № 3 – С. 39-44. ↑

13. Приняты изменения в Федеральный закон. Что «приобрели» законодательные (представительные) ор­ганы власти субъектов Российской Федерации? / М.М. Курманов // Юрист. - 2002. - №11. - С. 4. ↑

14. Законодательная инициатива: внесение законопроектов в Государственную Думу / С.В Бошно // Право и образование. - 2014. - № 2. - С.150-157. ↑

15. Федеральное законотворчество: некото­рые тенденции развития / В.Б. Исаков // Журнал российского права. - 2010. - №З. - С.27. ↑

16. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А.Тихомирова. - М., - 2016. - С. 125. ↑

17. Технико-правовые аспекты законотворчества / С.К. Магомедов // Адвокат. - № 7. - 2012. – С. 24-28. ↑

18. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998г. №2134-11 ГД (ред. от 11.02.2009) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ". - 2009. -7. - ст.797. ↑

19. Короткова, О. А. Экспертиза законопроектов и законодательных актов : Теоретико-правовой аспект: Автореф. дисс. .. канд. юрид. наук. - М., 2010.- С. 16. ↑

20. Новоселецкая, Ю.В Правовые аспекты осуществления общественной экспертизы Общественной палатой РФ // Российская юстиция. - 2018. - № 1. - С. 26-27. ↑

21. Типало, Е.Е. Общественная палата Российской Федерации как институт гражданского общества: Автореф. дисс. .. канд. социол. наук. Ростов н/Д, 2011. – С. 21. ↑

22. http://radiovesti.ru/article/show/article_id/89274 ↑

23. Закон Краснодарского края от 6 июня 1995 г. N 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" // "Кубанские новости", № 98, 21.06.1995; Закон Республики Марий Эл от 6 марта 2008 г. № 5-З «О нормативных правовых актах Республики Марий Эл», "Марийская правда. Официальный еженедельник" от 23.03.2012; Закон Курской области от 2 декабря 2002 г. № 57-ЗКО «О правовых актах, принимаемых Курской областной Думой» // "Курская правда". - 07.12.2002. - № 199 - 200. ↑