Файл: Понятие правонарушения. Сущность, признаки, классификация.pdf

Введение

Актуальность темы исследования. Во все времена существования человечества проблема правонарушений была и остается одной из самых важных для общества. Эта проблема оставалась актуальной при всех общественных строях и формациях, потому что при наличии права правонарушения существуют всегда. При изучении правонарушений в обществе главная задача теории государства и права состоит в раскрытии социальной сущности этого явления. Но для того, чтобы анализировать его социальную сущность, нужно прежде всего знать, что такое правонарушение.

Целью работы выступает изучить понятие правонарушения, признаки и виды правонарушения.

Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. определить сущность правонарушения,
2. раскрыть признаки правонарушения,
3. рассмотреть виды правонарушений,
4. проанализировать правовое предупреждение правонарушений как вид обеспечения правопорядка.

Правонарушение как сложный и древний феномен выступает объектом исследования.

Непосредственно предметом являются научные исследования по проблематике сущности правонарушения.

Методологической основой исследования стали научные труды ученых К.Маркса, Ф. Энгельса, В.И.Ленина, В.М. Сырых, М.И. Байтина, С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, Н.И. Матузова, А.В. Малько, Л.С. Явича. В качестве методов исследования использовались общенаучные: диалектический, логический, анализа, синтеза, сравнения, дедукции и индукции.

Настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списком используемых источников.

Глава 1. Теоретические аспекты понятия «правонарушение»

1.1. Сущность правонарушения

Нарушение закона карается государством. нарушение закона или правонарушение – это поведение, противоречащее любому предписанию законодательства в широком смысле, т.е. любого из имеющихся и действующих в государстве законодательных актов. Правонарушение может выразиться в действии, нарушающем некоторый запрет, или в бездействии вопреки предписанной законом обязанности совершить некие действия^[1].

Российское право подразделяет все нарушения закона на четыре вида правонарушений: уголовные, административные, дисциплинарные и гражданско-правовые. Каждый из этих видов правонарушений предусматривает свою процедуру расследования и принятия решения в отношении правонарушителя, специфическую систему наказаний^[2].

Каждое правонарушение как явление реальной действительности совершается конкретным лицом, в отдельном месте, в определенное время, противоречит определенному правовому предписанию, характеризуется признаками, предусмотренными доктриной и отраслевыми правовыми науками. Правонарушение имеет ряд характерных признаков.

Правонарушение – это виновное, противоправное деяние вменяемого лица, причиняющего вред другим лицам и обществу, влекущее юридическую ответственность».

Любое правонарушение – это всегда определенное деяние, находящиеся под постоянным контролем воли и разума человека. Правонарушение как волевое, осознанное деяние выражается в действии или бездействии человека. Действие предполагает активное, целенаправленное поведение субъекта правонарушения, как то хулиганство, кража, злоупотребление служебным положением. Бездействие заключается в уклонении от совершения действий, прямо предписанных нормой закона либо договором или таких, которые должно совершать во избежание наступления общественно опасных последствий.

Признаком правонарушения является его противоправность, выраженная в нарушении запрета, прямо установленного в законе или в любом ином нормативно-правовом акте, либо невыполнении обязательств, возложенных на субъектов права законом или заключенным на его основе договором^[3].

Правонарушение характеризует наличие вины субъекта его совершения. Вина отражает психическое состояние лица и его отношение к совершаемому им противоправному деянию – действию или бездействию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Правонарушение отличает вредоносность, т.е. вмешательство в общественные отношения, которое влечет за собой нарушение охраняемых законом прав, мешает нормальному развитию общественных отношений.

Правонарушение характеризует наличие общественной опасности деяния. Использование в материальных составах признака общественной опасности – это развитие представления о вредоносности деяния и о степени возможного либо причиненного вреда.

Преступления – это наиболее опасные для общества деяния, прямо предусмотренные уголовным законом, виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные Уголовным кодексом под угрозой наказания. Проступок – действие, либо бездействие, отличающиеся небольшой общественной опасностью и нарушающий какие-либо нормы, правила поведения.

В число проступков входят три категории, различающиеся по характеру совершенного правонарушения, субъекту, степени общественной опасности и размеру причиняемого вреда, а также виду юридической ответственности, а именно:

1) гражданско-правовые проступки, т.е. нарушение норм права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений;

2) административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность;

3) дисциплинарный проступок – нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка и служебной дисциплины, закрепленных нормами административного и трудового права, а также специальными ведомственными актами.

Для успешной борьбы с правонарушениями необходимо знать их причины и обстоятельства, наличие которых обусловливает существование правонарушений. Причина правонарушений состоит в стремлении лица удовлетворить или проявить противоправным способом свои интересы, стремления, эмоции. Эта причина сопутствует всем правонарушениям в любое время, в любом обществе. Она существует объективно, так как объективны противоречия общественного развития.

Поводы – это отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, стимулом для действия причины обида, ревность, благоприятная ситуация, невнимательность либо вызывающее поведение потерпевшего и т.д.

Условия правонарушений – это отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. К ним относят упущения в воспитательной работе, недостатки в хозяйственно-организаторской деятельности, несовершенство законодательства, недостатки в работе правоохранительных органов, влияние идеологического воздействия капиталистического мира и т.д.

К условиям правонарушений в современном российском обществе причисляют: кризис власти, поляризация социальных интересов, низкий уровень материальной жизни населения, низкий уровень правовой культуры граждан, различные виды отклоняющегося поведения (речь идет, прежде всего, об алкоголизме и наркомании), несовершенство законодательства, недостаточно эффективная работа правоохранительных органов.

Борьба с правонарушениями включает в себя два основных направления:

1) предупреждение совершения правонарушений;

2) последовательная реализация юридической ответственности.

Согласно положениям VII Конгресса ООН специальными мерами борьбы с преступностью являются:

1) уменьшение практических возможностей для совершения преступлений, т.е. охрана помещения, улучшение уличного освещения, патрулирование полицейских, использование охранной сигнализации;

2) воспитательно-предупредительная и информационная работа с населением, в том числе с учащимися, т.е. информация о мерах по предупреждению преступности и о работе правоохранительных органов, правовое воспитание, пропагандистские мероприятия с использованием средств массовой информации;

3) вмешательство в кризисные ситуации, т.е. от простого совета по телефону до предоставления жилья, устройства на работу, решения острых или затянувшихся конфликтов;

4) привлечение общественности к борьбе с преступностью, т.е. создание общественных и смешанных государственно-общественных органов для профилактической работы, создание общественных органов для разрешения споров;

5) оказание помощи жертвам преступлений (государственная компенсация, моральная и социальная поддержка).

Юридическая ответственность наступает за совершенное правонарушение. Именно правонарушение является основанием для юридической ответственности. По своей природе юридическая ответственность – негативная реакция общества и государства на правонарушение.

Признаки состава правонарушения, предусмотренного соответствующей нормой:

1) объект – то, на что посягает правонарушение;

2) субъект – деликтоспособный правонарушитель;

3) объективная сторона – совокупность обстоятельств совершения правонарушения, т.е. собственно деяние, время, место, орудия и т.п.;

4) субъективная сторона правонарушения (вина) – наказуемость преступного деяния, поскольку в административном и уголовном праве юридическая ответственность выражается в применении к лицу, совершившему правонарушение установленных законодательством мер государственного принуждения^[4].

Презумпция невиновности призвана служить важнейшей гарантией законности и стабильности в обществе, защиты прав граждан, их возможного необоснованного обвинения в преступлении, лишении свободы.

1.2. Признаки правонарушения

Всем моделям антисоциального, неправомерного поведения, запрещенного правом свойственна противоправность. Любой вид неправомерного поведения, любое деяние, вступающее в противоречие с нормами права, является противоправным. Следовательно, противоправность – классификационный признак более высокого уровня, имеющий принадлежность к категории «противоправное деяние» и присущий правонарушению и объективно-противоправному деянию apriori как видам противоправного, неправомерного поведения.

Исследование признака противоправности имеет важное научное значение, т.к. позволяет выявить конструктивные свойства понятия «неправомерные (противоправные) деяния» и оградить его от иных правовых дефиниций. В этой связи очевидно, что правонарушения, как и объективно-противоправные деяния, по своей природе являются противоправными. Следовательно, в характеристике правонарушения противоправность, не затрагивая сущностных свойств самого явления, раскрывает его принадлежность к родовому объекту – неправомерному (противоправному) деянию, и показывает связь с другими видами деяний этой группы. Соответственно говорить о специфичности признака противоправности в характеристике правонарушений, на наш взгляд, не оправдано. Аналогичное положение и у признака вредности, который также выходит за границы понятия правонарушения и проявляется во всех видах неправомерных (противоправных) деяний.

Как верно отметил И.С. Самощенко: «Противоправность есть юридическое выражение общественной вредности правонарушений» \. Если противоправность характеризует деяние с позиций его правового закрепления, то вредность раскрывает качественное содержание, степень негативного влияния деяния на общественные процессы. Следовательно, если деяние противоправно, оно является и вредным! Здесь действует прямая зависимость: законодатель устанавливает в праве модели должного, необходимого поведения полезного обществу и государству.

Нарушения правовых предписаний, выразившиеся в отступлении от должного (полезного), либо совершение запрещенного деяния, всегда причиняют вред интересам человека, общества и государства. С этой точки зрения признак вредности также не является специфичным в характеристике правонарушения. Оставшиеся признаки, а именно определение правонарушения как запрещенного и наказуемого виновного деяния дееспособного лица, можно распределить на две группы, первая из которых характеризует деяние (как запрещенное и наказуемое), а вторая – лицо, его совершившее (как виновное деяние дееспособного лица).

По общепризнанному мнению правонарушение является запрещенным деянием, однако не любое запрещенное законом деяние является правонарушением. Выделение в характеристике правонарушения признака запрещенности только тогда имеет сущностное значение, когда запрет на совершение деяния обеспечивается связью с конкретными мерами наказания, т.е. деяние запрещается под угрозой наказания. Следовательно, правонарушение это противоправное деяние, запрещенное под угрозой наказания. Указанный признак обязывает законодателя придать запрещенному деянию формальную определенность, закрепить непосредственную связь между деянием и наказанием и признать всю правовую конструкцию правонарушением.