Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания (Анализ использования результатов ОРД при возбуждении уголовного дела).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность избранной темы исследования обусловлена тем, что широкое распространение в современной России имеет такое негативное социальное явление, как преступность. Привлечение лиц, совершивших преступления, к уголовной ответственности осуществляется в рамках уголовного судопроизводства.

Однако уголовное судопроизводство, регламентированное уголовно-процессуальным законодательством, само по себе не может эффективно решать задачу борьбы с преступностью. Для её решения необходимо также осуществление оперативно-розыскной деятельности. Поэтому становится важным изучение использования результатов оперативно-­розыскной деятельности в уголовном процессе.

Проведенное исследование имеет научную значимость, которая заключается в том, что его результаты можно применять, такие дисциплины как «уголовно-процессуальное право», «оперативно-розыскная деятельность», «доказывание в уголовном процессе» и т.д. С точки зрения практической значимости, это исследование позволяет использовать его результаты с целью выявления путей совершенствования правового регулирования использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе, что в свою очередь способствует повышению эффективности борьбы с преступностью.

Объектом рассмотрения в данной работе является использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве.

Предмет рассмотрения этой работы составляет совокупность правовых норм, направленных на регулирование использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве.

Целью данной работы является рассмотрение использования результатов оперативно­-розыскной деятельности в уголовном процессе и изучение проблемных аспектов данной темы, а так же разработка путей совершенствования использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве.

Чтобы достигнуть вышеприведенной цели, необходимо реализовать следующие задачи:

• рассмотреть понятие результатов ОРД, применение их в уголовном процессе;
• выявить пределы представления результатов ОРД;
• изучить представление результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору, в суд;
• выявить особенности использования результатов отдельных оперативно- розыскных мероприятий;
• провести анализ использования результатов ОРД при возбуждении уголовного дела;
• выделить особенности использования результатов ОРД в процессе доказывания;
• дать анализ применения результатов ОРД в обеспечении уголовного судопроизводства;
• выявить проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве;
• разработать пути совершенствования использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве.

Методологию данного исследования составляют такие методы как: общенаучный диалектический метод познания, дедукция, индукция, описание, синтез, анализ, формально-юридический метод.

Уровень научной разработанности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе достаточно высок. Изучению данного вопроса посвящены труды таких ученых как А.И. Глушков, Э.И. Бодзиловский, Г.К. Синилов, В.П. Хомколов и т.д.

В теоретическую базу данного исследования входят работы И.А. Климова, А.П. Рыжакова, С.В. Баженова. Также, при написании данной работы важно опереться на труды таких исследователей как А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский, В.Ю. Стельмах, Д.В. Закаляпин и других ученых.

Эмпирической базой, на изучении которой основана работа, являются определения Конституционного Суда Российской Федерации и приговор Петрозаводского городского суда, связанные с использованием результатов ОРД, а также определение Ставропольского краевого суда, постановления Европейского суда по правам человека (далее – ЕСПЧ) и статистические данные судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Структуру данной работы составляют введение, три главы, включающие в себя в совокупности девять параграфов, заключение и список литературы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие результатов ОРД, применение их в уголовном процессе

Уголовное судопроизводство и оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД) представляют собой взаимосвязь процессуального и не процессуального. Происходит тесное взаимодействие урегулированных нормами Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – УПК) и Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон об ОРД) действий по выявлению и расследованию преступлений. Зачастую реализация целей уголовного судопроизводства невозможна без использования результатов ОРД. В связи с этим целесообразно определить, что представляет собой ОРД и ее результаты.

Руководствуясь Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» можно определить, что «ОРД представляет собой вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то указанным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-­розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».^[1]

История данного вида деятельности уходит корнями далеко в прошлое. Ещё во времена Ярослава Мудрого были такие аналоги сыскного дела как «свод» и «гонение по следу».

В 16 веке среди государственных органов был образован Разбойный приказ, который в 18 столетии стал именоваться Сыскным. В 1763 году была сформирована Розыскная экспедиция, а через 12 лет - палата уголовных дел. С изданием устава уголовного судопроизводства 1864 года и формированием сыскной полиции оперативно-розыскная деятельность получила своё распространение в России. Уже тогда имели место гласное и негласное наблюдения, являющееся сейчас одним из видов оперативно-розыскных мероприятий. Первыми законодательными актами, непосредственно регулирующим сыскное дело, стал закон «Об организации сыскной части»1908 года и Инструкция членам сыскных отделений 1910 года. В послевоенные годы сотрудники уголовного сыска вели активную борьбу с разросшейся преступностью. Начиная с 60-х гг. 20 века проблемы ОРД и представления её результатов стали исследоваться в криминалистике. Современный же этап развития теории ОРД начался с 1995 года, когда вступил в силу соответствующий Федеральный Закон.^[2]

В русском языке слово «оперативный» означает «способный быстро, своевременно исправить или направить ход дела», а понятие «розыск» - «предшествующее суду, расследованию собирание улик». В научной литературе ОРД определяется как один из видов юридической деятельности, направленный на решение государственных задач в противодействии преступности, осуществляемый государственными органами, обладающими специальными, имеющий четко выраженную правовую основу и направленность, осуществляемый в точном соответствии с предписаниями законодательства и требованиями законности.^[3]

На основании Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» «полномочиями по осуществлению ОРД наделены оперативные подразделения органов внутренних дел РФ, Органов Федеральной службы безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Таможенных органов РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (с 1 июня 2016 в составе МВД)».^[4] В данных органах существуют оперативные подразделения, осуществляющие гласные и негласные оперативно-розыскные мероприятия как до, так и после возбуждения уголовного дела. Большой объём преступности требует совершенствования как тактики проведения этих мероприятий, так и процедур использования результатов ОРД в уголовном процессе.

В научной литературе под результатами ОРД понимаются различные данные (сведения, информация), которые были получены при проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) и способствуют решению задач ОРД .

Согласно УПК РФ «результатами ОРД являются сведения, полученные в соответствии с федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда».^[5] Данные сведения находят своё отражение в таких оперативно­служебных документах как справки, рапорты, справки-меморандумы, отчеты, сводки, акты. Результаты ОРД могут быть закреплены ещё и на материальных (физических) носителях информации. Документы и предметы, которые удалось получить при проведении ОРМ, можно приложить к оперативно-служебным документам. Поэтому в научной литературе выражалось небезосновательное суждение, в соответствии с которым «материалы, полученные в результате применения современных научно-технических средств, могут проявляться в уголовном процессе как документы, как вещественные доказательства и как самостоятельный источник доказательств - в зависимости от совокупности всевозможных признаков, а предметы, полученные в результате проведения ОРМ, - как вещественные доказательства»^[6]. А именно, когда документ используется при доказывании по своему прямому назначению - в целях установления обстоятельств и фактов, для удостоверения или изложения которых он был составлен, то это документальный источник. Если документ подтверждает наличие или отсутствие любого иного факта, необходимо отнести его к категории вещественных источников доказательств. Ведь, по сути, многие предметы и документы могут содержать на себе следы преступления и можно было бы их отнести к результатам ОРД. В связи с этим представляется целесообразным внесение соответствующих изменений в пункт 36.1 статьи5 УПК РФ.

Результаты ОРМ могут включать две группы данных:

1. Фактические данные (сведения), которые непосредственно указывают на признаки преступления, при закреплении их процессуальными средствами, способные в дальнейшем выступать в качестве источников доказательств по уголовному делу. Они могут быть значимыми для выяснения подлежащих доказыванию фактов о наличии и месте нахождения орудий преступлений, похищенных ценностей, денежных средств, предметов преступления и т.д.
2. Фактические данные, имеющие вспомогательный характер (о личности подозреваемого, противоречиях в преступной группе, методах сокрытия преступной деятельности и т.д.) и могут служить для подбора организационных и тактических приемов проведения ОРМ и следственных действий.

Основные направления применения результатов ОРД содержатся Законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Они могут быть использованы: «для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, имущества, подлежащего конфискации, для принятия решений о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, предусмотренных федеральными законами сведений».^[7]

Существуют дискуссии относительно некоторых направлений применения результатов ОРД, указанных в данной статье. Например, можно ли заложить в основу решений о производстве следственных действий оперативно-розыскные данные. К примеру, В.А. Азаров считает, что редакция статья 11 Закона об ОРД «позволяет использовать оперативные материалы только как дополнительную информацию, например, для подготовки плана проведения обыска, определения и тактики плана задержания, допроса подозреваемого и т.д. Однако из содержания статьи не вытекает, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить основанием для производства обыска, задержания подозреваемого в совершении преступления и т.п.».^[8]

По мнению А.В. Земсковой наоборот «не стоит недооценивать нормативное значение правил части 1 статьи 11 Закона об ОРД, как конкретно устанавливающих правомерность производства следственных действий на основе оперативно-розыскных данных».^[9]

При этом, большая часть авторов считает, что лишь анализируя статьи УПК, посвященные производству следственных действий, можно делать выводы о допустимости применения оперативно­-розыскной информации как основания для производства этих следственных действий.

Итак, законодательное определение результатов оперативно-розыскной деятельности дано в УПК, но у учёных существуют различные точки зрения по поводу этого определения. Например, В.Л. Ильиных считает, что «результаты ОРД представляют собой информацию, собранную оперативными подразделениями в отношении проверяемых лиц и фактов».^[10] По мнению В.И. Зажицкого «результатами оперативно-розыскной деятельности необходимо считать данные (сведения, информацию), полученные при осуществлении ОРМ, указанных в статье 6 об ОРД, а также от конфидентов и зафиксированные в материалах дел оперативного учета».^[11]