Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания (Анализ использования результатов ОРД при возбуждении уголовного дела).pdf

Сегодня идея активного использования при доказывании результатов ОРД, вплоть до придания им значения судебных доказательств, не только активно разви­вается, но и находит свое выражение на практике, где наиболее полная реализация данной идеи возможна лишь на основе создания правового механизма использова­ния данных оперативно-розыскных мероприятий в уголовном процессе.

Итак, представляемые для использования в доказывании по уголовным делам оперативные материалы (результаты ОРД) должны способствовать формированию доказательств, удовлетворяющих требованиям УПК РФ к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств, и содержать сведения, которые имеют значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на источник получения предполагаемого доказательства или предме­та, который может стать доказательством, а также данные, позволяющие проверить в рамках судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.

Под результатами оперативно-розыскной деятельности следует понимать ма­териально закрепленные сведения, полученные:

• субъектами оперативно-ро­зыскной деятельности;
• в результате оперативно-розыскной деятельности, содержанием которой являются оперативно-розыскные действия, оперативно-розыскные мероприятия, оперативно-розыскные операции; а также зафиксированные в опера­тивно-служебных документах и на иных материальных носителях и могущие быть использованными только в целях, предусмотренных УПК РФ и законом «Об ОРД».

Таким образом, сами по себе результаты оперативно-розыскной деятельности доказательствами в уголовно-процессуальном смысле не являются, но их нужно рассматривать в качестве основы, на которой в уголовном судопроизводстве могут быть сформированы доказательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования позволяют прийти к выводу, что, при существовании законодательного определения результатов ОРД всё же есть разногласия среди учёных касательно данного определения, но во многом их мнения всё же сходятся. Также целесообразным видится утверждение Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд ФССП.

Пределы представления результатов ОРД сопряжены с уровнем их секретности, есть случаи, при которых соответствующие результаты не представляются. Обязательное согласование рассекречивания результатов ОРМ с их исполнителем необходимо и целесообразным представляется установление формы согласования рассекречивания результатов ОРМ с их исполнителем в Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд.

Видится необходимым и обоснованным дополнение Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд указанием на обязательное вынесение постановления о представлении результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд во всех случаях такого представления. Это должно способствовать обеспечению прав граждан, не только вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, но и принимавших участие в ОРД. Также очевидна необходимость дополнения п. 16 Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд указанием на необходимость описывать или в сообщении о результатах ОРД либо рапорте об обнаружении признаков преступления, или в приложении к таковому индивидуальных признаков представляемых предметов, если таковые представляются вместе с результатами ОРД. Есть практика признания результатов ОРД недействительными как в российских судах, так и в ЕСПЧ. Количество ходатайств в суд о производстве ОРМ с каждым годом увеличивается.

Использование результатов отдельных ОРМ характеризуется некоторыми особенностями. Особенно это касается тех ОРМ, которые связаны с ограничением важнейших личных прав и свобод человека, т.к. это наиболее серьезная сфера Результаты некоторых ОРМ не могут представляться следователю, органу дознания, суду с целью придания им в дальнейшем статуса доказательства по уголовному делу.

Результаты ОРД признаются достаточными данными для возбуждения уголовного дела в том случае, если органу предварительного расследования представляется совокупность материалов (оперативно-розыскной информации), образующая достоверное знание о наличии процессуально значимых признаков объективной стороны состава преступления. Видится целесообразным внесение в Инструкцию изменений, с тем чтобы вместо «рапорта об обнаружении признаков преступления» органу, осуществляющему ОРД, следовало представлять результаты ОРД в виде письменного сообщения о совершенном или готовящемся преступлении.

Новеллой отечественного законодательства является возможность использования результатов ОРД в процессе доказывания. Свойства относимости, допустимости и достоверности - необходимые условия для вовлечения результатов ОРД в уголовный процесс.

Наиболее эффективным является расследование преступлений при тесном сотрудничестве органов предварительного следствия с оперативными подразделениями.

В целом, оперативно-розыскная деятельность является неотъемлемой частью системы борьбы с преступностью. Использование результатов ОРД при соблюдении правил их вовлечения в уголовный процесс несомненно способствует быстрому и качественному расследованию преступлений, что, в свою очередь является основой безопасности человека, общества и государства.

В ходе выполнения данной работы были выполнены следующие задачи:

• рассмотрено понятие результатов ОРД, применение их в уголовном процессе;
• выявлены пределы представления результатов ОРД;
• изучено представление результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору, в суд;
• выявлены особенности использования результатов отдельных оперативно- розыскных мероприятий;
• проведен анализ использования результатов ОРД при возбуждении уголовного дела;
• выделены особенности использования результатов ОРД в процессе доказывания;
• дан анализ применения результатов ОРД в обеспечении уголовного судопроизводства;
• выявлены проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве;
• разработаны пути совершенствования использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве.

Исходя из того, что поставленные задачи были выполнены в полном объеме, можно судить, что цель данного исследования была достигнута.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные правовые акты и правоприменительная практика

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ);
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 19.12.2016);
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2016);
4. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности»;
5. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017);
6. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 08.03.2015) «О государственной тайне»;
7. Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30.11.1995 г. № 1203 (ред. от 28 мая 2016 г.) ;
8. Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» от 6 марта 1997 г. № 188 (ред. от 13. 07. 2016 г.);
9. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 « 30544);

Научная и учебная литература

1. Азаров В.А. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные средства выполнения задачи раскрытия преступлений // Вопросы применения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». - Омск, 2012;
2. Астафьев Ю.В. Особенности соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела / Ю.В. Астафьев, Т.В. Винокурова // Российская юстиция. - 2015. - № 5;
3. Баженов С.В. Порядок представления следователю результатов оперативно­-розыскной деятельности / С.В. Баженов // Законодательство и практика. - 2015. - № 1;
4. Батыршин, И.И. Прослушивание иных переговоров как оперативно-розыскное
5. мероприятие: нерешенные вопросы и возможности использования результатов оперативно­розыскной деятельности в уголовном процессе / И.И. Батыршин, С.П. Евтеев // Российский следователь. - 2013. - № 14;
6. Вандышев В.В. Проблемы взаимосвязи уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности // Конституционно-правовые проблемы оперативно­розыскной деятельности: сборник материалов Всероссийского круглого стола: 3 ноября 2011 г. / В.В. Вандышев; сост. К.Б. Калиновский. - СПб.: Петрополис, 2012;
7. Гущев М.Е. К вопросу о процессуальных полномочиях органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность / М.Е. Гущев, А.М. Шувалова // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. - 2015. - № 2;
8. Доля Е.А. Результатам оперативно-розыскной деятельности нельзя придавать статус доказательств в уголовном процессе / Е.А. Доля // Российская юстиция. - 2011. - № 6;
9. Екимцев С.В. Основные направления использования результатов оперативно­-розыскной деятельности / С.В. Екимцев // Наука и практика. - 2015. - № 3;
10. Елисеев Н.Г. Основные понятия доказательственного права / Н.Г. Елисеев // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2011. - № 1;
11. Зажицкий В.И. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности // Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Под ред. А.Ю. Шумилова.М., 2014;
12. Закаляпин Д.В. Некоторые вопросы порядка и пределов представления результатов оперативно-розыскной деятельности / Д.В. Закаляпин // Понимание государства и права. Подходы и проблемы. Материалы международной научно-практической конференции. - Пятигорск, 2013;
13. Земскова А.В. Правовые проблемы использования результатов оперативно-­розыскных мероприятий в уголовно-процессуальном доказывании. - Волгоград, 2012;
14. Зуев С.В. Новая Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности / С.В. Зуев // Законность. - 2014. - № 4;
15. Ильиных В.Л. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий. - Саратов, 2013;
16. Исаенко В.Н. Допустимость доказательств, полученных при исследовании результатов оперативно-розыскной деятельности / В.Н. Исаенко // Законность. - 2011. - № 1;
17. Кучерук Д. С. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам о взяточничестве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2016;
18. Лукашов В.А. Теоретические правовые и организационно-тактические основы ОРД органов внутренних дел / В.А. Лукашов. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2014;
19. Макаров А.В. Особенности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам / А.В. Макаров, О.В. Фирсов // Российский следователь. - 2012. - № 8;
20. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость и законность / А.Г. Маркушин. - Н. Новгород: Нижегородская ВШ МВД РФ, 2014;
21. Пугачев Е.В Актуальные вопросы использования результатов оперативно­-розыскного мероприятия «наблюдение» в уголовном процессе «Адвокатская практика», 2012, № 2;
22. Рыжаков А.П. Новая Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: постатейный комментарий / А.П. Рыжаков. - М.: Наука, 2012;
23. Садыков А.У. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при подготовке и проведении допросов / А.У. Садыков // Общество и право. - 2015. - № 3;
24. Смирнов А.В. Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский. М.: КНОРУС, 2015;
25. Стельмах В.Ю. Некоторые проблемы допустимости результатов оперативно­розыскной деятельности как доказательств по уголовным делам / В.Ю. Стельмах // Вестник
26. Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России. - 2015. - № 3;
27. Швец А.В. Особенности интерпретационного функционирования понятия «результаты оперативно-розыскной деятельности» / А.В. Швец, К.Г. Салтыков // Российский следователь. - 2014. - № 19;
28. Шадрин В.С. Уголовно-процессуальный аспект конституционности получения результатов оперативно-розыскной деятельности // Конституционно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности: сборник материалов Всероссийского круглого стола: 3 ноября 2015 г. / В.С. Шадрин; сост. К.Б. Калиновский. - СПб.: Петрополис, 2016;

Материалы судебной практики

1. Постановление Европейского Суда по правам человека от 15 декабря 2005 года (жалоба № 53203/99)
2. Приговор Петрозаводского городского суда по уголовному делу № 1-654/2011;
3. Решение ЕСПЧ от 4.12.2015 по жалобе № 47143/06;

Интернет-ресурсы

1. https://mvd.ru/;
2. http://espch.ru/;
3. https://rospravosudie.com/.

1. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности». Статья 1 ↑

2. Земскова А.В. Правовые проблемы использования результатов оперативно-­розыскных мероприятий в уголовно-процессуальном доказывании. - Волгоград, 2012.С.82 ↑

3. Смирнов А.В. Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский. М.: КНОРУС, 2015.С.210 ↑

4. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности». Статья 13 ↑

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016). Стать 5, п.36.1 ↑

6. Швец А.В. Особенности интерпретационного функционирования понятия «результаты оперативно- розыскной деятельности» / А.В. Швец, К.Г. Салтыков // Российский следователь. - 2014. - № 19. С.54 ↑

7. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности». Статья 11 ↑

8. Азаров В.А. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные средства выполнения задачи раскрытия преступлений // Вопросы применения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». - Омск, 2012.С.83 ↑

9. Земскова А.В. Правовые проблемы использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовно-процессуальном доказывании. - Волгоград, 2012.С.56 ↑

10. Ильиных В.Л. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий. - Саратов, 2013.С.36 ↑

11. Зажицкий В.И. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности // Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Под ред. А.Ю. Шумилова.М., 2014.С.84 ↑

12. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 08.03.2015) «О государственной тайне». Статья 5 ↑

13. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 « 30544). П.13 ↑

14. Закаляпин Д.В. Некоторые вопросы порядка и пределов представления результатов оперативно-розыскной деятельности / Д.В. Закаляпин // Понимание государства и права. Подходы и проблемы. Материалы международной научно-практической конференции. - Пятигорск, 2013. С.51 ↑

15. Закаляпин Д.В. Некоторые вопросы порядка и пределов представления результатов оперативно-розыскной деятельности / Д.В. Закаляпин // Понимание государства и права. Подходы и проблемы. Материалы международной научно-практической конференции. - Пятигорск, 2013. С. ↑

16. Екимцев С.В. Основные направления использования результатов оперативно­-розыскной деятельности / С.В. Екимцев // Наука и практика. - 2015. - № 3.С.41 ↑

17. Рыжаков А.П. Новая Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: постатейный комментарий / А.П. Рыжаков. - М.: Наука, 2012.С.114 ↑

18. Астафьев Ю.В. Особенности соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела / Ю.В. Астафьев, Т.В. Винокурова // Российская юстиция. - 2015. - № 5.С.18 ↑

19. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 « 30544).П.9 ↑

20. Стельмах В.Ю. Некоторые проблемы допустимости результатов оперативно-розыскной деятельности как доказательств по уголовным делам / В.Ю. Стельмах // Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России. - 2015. - № 3.С.29 ↑

21. Садыков А.У. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при подготовке и проведении допросов / А.У. Садыков // Общество и право. - 2015. - № 3.С.193 ↑

22. Рыжаков А.П. Новая Инструкция о порядке представления результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд: постатейный комментарий. М.: 2014. С.42 ↑

23. Апелляционное определение Ставропольского Краевого Суда от 21.06.2013№ 22К-3402/2013 ↑

24. Кучерук Д. С. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам о взяточничестве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2016.С.54 ↑

25. Цветкова А.С. К вопросу о правовой регламентации осуществления некоторых оперативно-розыскных мероприятий / А.С. Цветкова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 10.С.44 ↑

26. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). Статья 9, п.5 ↑

27. Соловьев И.Н. ОВД проводят оперативно-розыскные мероприятия / И.Н. Соловьев // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 2.С.35 ↑

28. Решение ЕСПЧ от 4.12.2015 по жалобе № 47143/06 ↑

29. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности». Статья 8, ч.6 ↑

30. Пугачев Е.В Актуальные вопросы использования результатов оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение» в уголовном процессе «Адвокатская практика», 2012, № 2.С.11 ↑

31. Лукашов В.А. Теоретические правовые и организационно-тактические основы ОРД органов внутренних дел / В.А. Лукашов. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2014.С.80 ↑

32. Макаров А.В. Особенности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам / А.В. Макаров, О.В. Фирсов // Российский следователь. - 2012. - № 8.С.28 ↑

33. Приговор Петрозаводского городского суда по уголовному делу № 1-654/2011 ↑

34. Доля Е.А. Результатам оперативно-розыскной деятельности нельзя придавать статус доказательств в уголовном процессе / Е.А. Доля // Российская юстиция. - 2011. - № 6.С.39 ↑

35. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость и законность / А.Г. Маркушин. - Н. Новгород: Нижегородская ВШ МВД РФ, 2014.С.70 ↑

36. Стельмах В.Ю. Некоторые проблемы допустимости результатов оперативно-розыскной деятельности как доказательств по уголовным делам / В.Ю. Стельмах // Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России. - 2015. - № 3.С.30 ↑

37. Кучерук Д. С. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам о взяточничестве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2016.С.54 ↑

38. Астафьев Ю.В. Особенности соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела / Ю.В. Астафьев, Т.В. Винокурова // Российская юстиция. - 2015. - № 5.С.33 ↑

39. Баженов С.В. Порядок представления следователю результатов оперативно­-розыскной деятельности / С.В. Баженов // Законодательство и практика. - 2015. - № 1.С.45 ↑

40. Баженов С.В. Порядок представления следователю результатов оперативно­-розыскной деятельности / С.В. Баженов // Законодательство и практика. - 2015. - № 1.С.46 ↑

41. Елисеев Н.Г. Основные понятия доказательственного права / Н.Г. Елисеев // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2011. - № 1.С.55 ↑

42. Зажицкий В.И. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности // Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Под ред. А.Ю. Шумилова.М., 2014.С.72 ↑

43. Исаенко В.Н. Допустимость доказательств, полученных при исследовании результатов оперативно-розыскной деятельности / В.Н. Исаенко // Законность. - 2011. - № 1.С.33 ↑

44. Зуев С.В. Новая Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности / С.В. Зуев // Законность. - 2014. - № 4.С.35 ↑