Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания (Анализ использования результатов ОРД при возбуждении уголовного дела).pdf

• служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;
• быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, предусмотренных УПК РФ;
• использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с тре­бованиями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими соби­рание, проверку и оценку доказательств.

В определении Конституционного суда РФ отмечается, что «результаты ОРД яв­ляются лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований Закона «Об ОРД», могут стать доказательствами только по­сле закрепления их надлежащим процессуальным путем, а именно на основе соот­ветствующих норм уголовно-процессуального закона, как это предписывается статьей 49 (часть 1) и 50 (часть 2) Конституции РФ». Соответственно, в процессуальном смысле о результатах ОРД как о фактических данных говорить преждевременно, а речь может ид­ти лишь о сведениях, с использованием которых предстоит установить факты.

Таким образом, делается акцент на информационной сущности результатов опера­тивно-розыскной деятельности, они определяются как сведения и фактические данные.

Результаты ОРД в их процессуальном значении представляют собой некий ин­формационный продукт, основанный, как правило, на совокупности данных, полу­ченных из различных источников и проверенных оперативным путем. Эти данные могут иметь как материальное закрепление в виде бумажных, электронных либо иных носителей, так и характер вербальной информации, не имеющей документаль­ного закрепления.

Результаты оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) и оператив­но-розыскной деятельности в целом отражаются в оперативно-служебных документах (рапортах, справках, справках-меморандумах, сводках, отчетах, актах сотрудника органа, сообщениях или записках конфидентов, объяснениях участников ОРМ или заявлениях граждан, актах или иных документах ведомства и т. п.). К оперативно-служебным доку­ментам могут прилагаться предметы и документы, полученные при проведении ОРМ

В случае проведения оперативно-технических мероприятий (далее - ОТМ) либо использования при проведении ОРМ технических средств результаты ОРД могут быть зафиксированы также на материальных (физических) носителях информации: фотопленках, фотоснимках, магнитных, лазерных дисках, слепках и т. п. Но даже та­кого рода фиксированная информация может рассматриваться двояко: как фактиче­ские данные или как сведения о фактах.

Сами документы (рапорт, справка, акт и др.) не являются результатами ОРД, по­скольку отражают лишь информацию, полученную субъектом ОРМ, и фиксируют ре­зультат его действий. Следовательно, результаты ОРД заключаются в содержании той информации, которая отражена в оперативных документах, но не самих этих докумен­тальные источниках. Соответственно, результаты ОРД - это не фактические данные, а сведения о фактах, как и отмечается в определении Конституционного суда РФ.

Итак, результаты ОРД - это оперативно-розыскная информация (информаци­онный продукт), основанная, как правило, на совокупности данных, полученных в сфере и инфраструктуре преступности с помощью оперативно-розыскных мероприя­тий из различных источников и проверенных оперативным путем.

Таким образом, под результатами оперативно-розыскной деятельности следует понимать материально закрепленные сведения, полученные:

• субъектами оперативно-розыскной деятельности;
• в результате оперативно-розыскной деятельности, содержанием которой являются оперативно-розыскные мероприятия, а также зафиксированные в оперативно-служебных документах и на иных материальных носителях и могущие быть использованными только в целях, предусмотренных УПК Рос­сийской Федерации и Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Сущность использования результатов ОРД состоит в том, что оперативно-ро­зыскная информация привлекается в уголовный процесс с целью принятия конкретных процессуальных решений, а также в качестве ориентирующей информации при подго­товке и проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Согласно УПК РФ (статья 85), доказывание состоит в сборе, проверке и оценке до­казательств в целях установления: события преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); виновности лица в совершении преступления, форм его вины и мотивов; обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого; характера и размера вреда, причиненного преступлением; обстоя­тельств, исключающих преступность и наказуемость деяния, смягчающих и отягча­ющих наказание; наконец, обстоятельств, которые могут повлечь за собой освобож­дение от уголовной ответственности и наказания.

Установление такой совокупности фактов и обстоятельств, имеющих значение для разрешения уголовного дела при помощи доказательств, по существу, невоз­можно без проведения ОРМ и использования результатов ОРД.

ОРД в соответствии с ее целями и задачами содержит функцию познания, ко­торая, имея отличия от познания уголовно-процессуального, назначение которого определено в статье 6 УПК РФ, взаимосвязана с ним. Результаты ОРД могут служить основой для формирования всех видов доказательств, создавать условия и предпо­сылки для их установления.

Представляемые для использования в доказывании по уголовным делам опе­ративные материалы (результаты ОРД) должны способствовать формированию до­казательств, удовлетворяющих требованиям УПК РФ к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств, и содержать сведения, которые имеют зна­чение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на источник получения предполагаемого доказательства или предме­та, который может стать доказательством, а также данные, позволяющие проверить в рамках судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.

Собранные оперативно-розыскным путем фактические данные сами по себе без их получения и подтверждения в уголовно-процессуальном порядке доказатель­ствами не являются. При проведении ОРМ отсутствуют процессуальные гарантии достоверности сведений, которые используются для установления обстоятельств, предусмотренных в статье 73 УПК РФ. Исходя из этого сведения, полученные в ходе проведения ОРМ сами по себе не являются доказательствами. Именно поэтому за­кон «Об ОРД» (статья 11) декларирует возможность использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями УПК РФ, регламентирующими сбор, проверку и оценку доказательств, а статья 89 УПК РФ закрепляет, что в процессе доказывания запрещается использование результатов ОРД, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам нормами УПК РФ.

Такие доказательства признаются не имеющими юридической силы и не могут быть использованы для обоснования обвинения, при производстве дознания, пред­варительного расследования и разбирательстве уголовного дела в суде. Устранение их из уголовного дела обеспечивается соответствующими должностными лицами органов предварительного расследования и прокуратуры, а также судами, которые должны гарантировать участникам процесса право на судебную защиту их прав и свобод, в том числе нарушенных в связи с не отвечающими требованиям закона ме­тодами доказывания.

Таким образом, и закон «Об ОРД», и УПК РФ, и решения Конституционного су­да РФ допускают возможность использования результатов ОРД в доказывании, но и ограничивают их использование в качестве доказательств.

Сбор доказательств представляет собой деятельность дознавателя, следова­теля, прокурора, суда при участии других субъектов, которая заключается в поиске и обнаружении источников информации, получении из найденных источников сведе­ний об обстоятельствах, имеющих значение для дела, и в закреплении добытых сведений в установленном законом порядке.

Процесс сбора доказательств начинается с поиска и обнаружения носителя ин­формации, поскольку получить необходимые сведения невозможно, не обнаружив их источников. Роль ОРД здесь заключается в том, чтобы обнаружить источники и/или но­сители информации: предмет, сохранивший на себе следы преступления; человека, в сознании которого запечатлелись имеющие значение для дела обстоятельства, и др.

В комментариях к УПК РФ отмечается: чтобы стать доказательствами, резуль­таты ОРД должны отвечать ряду условий.

Во-первых, эти результаты должны быть получены в ходе выполнения ОРМ, прямо указанных в статье 6 закона «Об ОРД».

Во-вторых, сами эти ОРМ должны быть проведены уполномоченным на то ор­ганом, указанным в ФЗ, при наличии законных оснований и в порядке, предусмот­ренном в законе «Об ОРД».

В-третьих, результаты проведенных ОРМ должны найти отражение в оператив­но-служебных документах.

Наконец, и это самое главное, оперативно-служебные документы, отражающие результаты ОРМ, могут стать доказательствами в уголовном судопроизводстве только после производства следственных и иных процессуальных действий, преду­смотренных УПК РФ (ч. 1 ст. 86 УПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 74 УПК РФ в качестве доказательств допускаются «иные документы», если изложенные в них сведения имеют значение для установ­ления обстоятельств, подлежащих доказыванию.

К иным в соответствии с частью 2 статьи 84 УПК РФ могут быть отнесены документы, ко­торые содержат сведения, зафиксированные в письменном или другом виде. Это могут быть материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи либо иные носи­тели информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном статьей 86 УПК РФ.

Поскольку при проведении ОРМ законом «Об ОРД» допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, а также других технических и иных средств, такого рода документальные материалы как результаты ОРД являются не­редкими и, соответственно, могут быть использованы в уголовном судопроизводстве.

Часть 1 статьи 10 закона «Об ОРД» дает возможность создания и использования ин­формационных систем (и заведения дел оперативного учета) - это допускается только для решения задач, возложенных на органы, осуществляющие оператив­но-розыскную деятельность (статья 2 закона «Об ОРД»).

Информационная система - это организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с ис­пользованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информаци­онные процессы.

Имеется необходимость в совершенствовании процедуры представления и ис­пользования результатов ОРД. Нужно предусмотреть особенности использования сведений, находящихся в информационных системах.

Информационные системы создаются для сбора, хранения и распространения необходимой оперативно-розыскным органам информации, под которой, согласно статье 2 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информа­ции», понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и про­цессах, независимо от формы их представления.

В зависимости от объекта, о котором имеется информация, различают (доста­точно условно) три вида учитываемых сведений:

• о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступле­ние, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших. Кроме того, здесь же учитывают ин­формацию об обнаружении неопознанных трупов, приметах неустановленных лиц, подозреваемых в совершении преступления;
• о фактах и событиях - информация о фактах зарегистрированных преступ­лений (раскрытых и нераскрытых). Здесь же учитывают информацию о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или эколо­гической безопасности России;
• о предметах - информация об орудиях, способах и средствах совершения преступления; об огнестрельном оружии, которое находится в пользовании граждан и организаций; об автотранспортных средствах; о разыскиваемых предметах, доку­ментах и вещах, служивших предметом преступления.

Основания и порядок формирования и пользования информационными системами регламентируются законами и нормативными актами оперативно-розыскных органов.

Оперативно-розыскная информация становится стержневым звеном во всей оперативно-розыскной деятельности. Она способствует выявлению в условиях кон­кретного места и времени непосредственных объектов оперативно-розыскной дея­тельности, определению реальной потребности и целесообразной предметной направленности оперативно-розыскного воздействия на них, прогнозированию ре­зультатов данного воздействия, выбору соответствующих мер, средств, форм, мето­дов деятельности и т. д.