Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Теоретические основы финансовой политики и ее задачи ).pdf

Стратегия определяет тактику – в этом заключена их взаимосвязь. Тактика в свою очередь выявляет основные проблемы развития социально- экономической сферы страны, что способствует наиболее быстрому решению задач с меньшими затратами^[17].

Существенное влияние на тактику и стратегию финансовой политики России в последнее время оказывает нестабильная обстановка в мире. Прямым призывом к противостоянию на уровне государств и официальному объявлению новой геополитической и экономической «холодной войны» против Российской Федерации. После введенных санкций, остро встал вопрос о необходимости создания собственной национальной платежной системы – независимой от иностранных валют.

На современном этапе государство нуждается в новой финансовой и экономической политике, интересам которых должна служить налоговая, валютно-финансовая, денежно-кредитная и тарифная политики государства.

Результативность финансовой политики тем выше, чем она больше учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоёв и групп общества, конкретно – исторические условия и особенности жизни. Финансовая политика должна быть направлена, прежде всего, на формирование максимально возможного объёма финансовых ресурсов, так как они – материальная база любых преобразований. Следовательно, для определения и формирования политики нужна достоверная информация о финансовом положении государства.

Реализацию финансовой политики обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ – долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных. Важнейшее место среди этих мероприятий принадлежит правовой регламентации форм и норм финансовых отношений^[18].

Краткосрочная финансовая политика государства направлена, прежде всего, на обеспечение текущей внутригодовой сбалансированности централизованных финансов. Государственная краткосрочная финансовая политика имеет своей главной целью достижение поддержание, повышение ликвидности квартальных и годового бюджетного и кредитного балансов, или снижение степени не ликвидности таких балансов^[19].

Долгосрочная финансовая политика государства носит долговременный и часто скрытый характер. Она охватывает фундаментальные проблемы функционирования и управления не только государственными финансами, но финансами предприятий негосударственного хозяйства.

Долгосрочная государственная финансовая политика призвана обеспечить в перспективе непрерывное расширение экономической базы денежного распределения в стране^[20].

Самостоятельность государственной финансовой политики часто проявляется в предложении и выборе конкретных путей и средств достижения поставленных наверху целей и задач. Финансовая политика зависит от государственного устройства, стадии развития, устойчивости политической системы. Чисто экономических решений в проведении финансовой политики, свободных от административных элементов почти нет. Нельзя принимать решения в экономике и финансах, не затрагивающие чьих-либо политических, социальных, экономических финансов.

С ростом внешнего и внутреннего государственного долга самостоятельность государственной финансовой политики сужается в связи с необходимостью выполнения ряда условий, например, внешних кредитов для реструктуризации задолженности и получения новых кредитов^[21]. Вместе с этим реальная самостоятельность государственной финансовой политики вне внешних обязательств есть степень свободы перераспределять в рамках принятых политических решений и своеобразно сложившейся финансово-экономической ситуации^[22].

Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или хорошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества.

Глава 2. Анализ финансовой политики РФ в современных условиях

Оценка финансовой политики в России в 2015-2017 гг.

За последние 25 лет российская экономика заметно утратила позиции. Несмотря на высокие темпы экономического развития России, достигнутые за последние годы, экономика все же становится менее конкурентоспособной, а желание к ее инвестированию сокращается. Это может привести к вытеснению России с международной арены^[23].

Анализ современной бюджетной политики в Российской Федерации свидетельствует о наличии следующей динамики развития доходов и расходов государственного бюджета России за 2015-2017 годы, которая отражается в аналитической таблице 1.

Таблица 1

Доходы и расходы государственного бюджета Российской Федерации за 2015-2017 годы (млрд. руб.)

Источник: Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL: http://www.gks.ru/

Данная таблица позволяет сделать вывод о том, что в 2017 году доходы государственного бюджета увеличились и разница между рассматриваемыми показателями составила 1 430 млрд. руб., а расходная часть бюджета государства в 2017 уменьшилась, и разница между расходами государственного бюджета в 2015 и в 2017 году составляет 806 млрд. руб. В 2017 году дефицит государственного бюджета составил 1,5% от валового внутреннего продукта, а это 1 337 млрд. рублей в денежном выражении.

В 2016 году дефицит бюджета страны насчитывал 3,56% от валового внутреннего продукта, то есть 2 967 млн. рублей в денежном выражении. А в 2015 году дефицит бюджета Российской Федерации равнялся 2,6% от валового внутреннего продукта и 1 961 млрд. рублей в денежном выражении.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в 2017 году дефицит государственного бюджета существенно уменьшился по сравнению с 2016 годом и уменьшился по сравнению с 2015 годом на 1,1% от валового внутреннего продукта. Анализ современной налоговой политики в Российской Федерации предусматривает обеспечение доходов государственного бюджета без дополнительного налогового реформирования и сохранение налоговой нагрузки на экономическую деятельность государства^[24].

Современная денежно-кредитная политика Российской Федерации характеризируется показателями, которые обеспечивают экономическое развитие государства. К таким параметрам данной политики государства можно отнести: ключевую процентную ставку Центрального Банка Российской Федерации; объем денежной массы в стране; уровень инфляции в государстве.

Динамика ключевой процентной ставки Центрального Банка Российской Федерации как основного инструмента воздействия на экономическую деятельность государства и уровня инфляции в стране за 2015-2017 годы отражается в аналитической таблице 2.

Исходя из данной аналитической таблицы, можно сделать вывод о том, что величина ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за период 2015-2017 годов существенно уменьшилась, и разница между значением данного показателя в 2017 году составляет 3,25% по сравнению с данными 2015 года. Банк России намеренно осуществляет политику, которая направлена на снижение ключевой процентной ставки.

Таблица 2

Динамика ключевой процентной ставки Банка России и уровня инфляции за период 2015-2017 годов

Источник: Центральный банк Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL: https://www.cbr.ru/

Результатами такой политики являются: уменьшение стоимости денежных средств, снижение ставок по кредитам и депозитам для физических и юридических лиц, вследствие чего наблюдается рост спроса и ускорение инфляции в государстве^[25].

Анализируя таблицу 2, можно сказать, что уровень инфляции в Российской Федерации резко уменьшился в 2017 году по сравнению с данными 2015 и 2016 годов. Это говорит о том, что рост цен в 2017 году не превышал 2,5%, а это существенное достижение деятельности Центрального Банка России.

Немаловажное значение для развития современной финансовой политики в нашем государстве имеет такой экономический показатель, как уровень бивалютной корзины. Рублевая стоимость данной корзины выступает в качестве операционного ориентира курсовой политики Центрального Банка РФ. Величина бивалютной корзины за период 2015-2017 годов отражена в аналитической таблице 2.

Финансовая система Российской Федерации постоянно развивается и совершенствуется с целью обеспечения нормального функционирования экономики государства. В 2017 году определены перспективы дальнейшего развития бюджетной, налоговой, денежно-кредитной политики, и в настоящее время уже замечены результаты реализации данных направлений^[26].

В проекте государственного бюджета на 2018 год обозначены следующие статьи:

1) Прогнозируемые на 2018 год доходы превысят уточненную оценку поступления доходов на 2017 год на 537,5 млрд. рублей;

2) расходы бюджета государства должны составить 16, 529 трлн. рублей, что несколько меньше, чем в 2017 году;

3) среднегодовой курс доллара должен быть равен 63,2 рублям;

4) цена на нефть должна установиться 33,4 долларов за баррель;

5)прогнозируемый объем валового внутреннего продукта должен насчитывать 97,5 трлн. рублей;

6) дефицит государственного бюджета должен равняться 1,271 трлн. рублей. Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2018 году будут являться государственные заимствования и средства Фонда национального благосостояния, в 2019–2020 годах – государственные заимствования.

В области налоговой политики выделены следующие перспективы развития на 2017-2019 годы:

1) изменение существующего соотношения ставок налога на прибыль организаций между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта Российской Федерации для того, чтобы обеспечить сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации;

2) исключение из-под налогового контроля цены по сделкам между лицами, которые находятся и реализовывают свою деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, для того, чтобы снизить контроль цен на внутреннем рынке;

3) признание доходов пенсионеров в виде единовременной выплаты за счет средств федерального бюджета, которая считается социальной доплатой к пенсии, не подлежащими налогообложению;

4) установление ставки по налогу на добавленную стоимость в размере 0% на услуги, связанные с перевозкой пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования;

5) увеличение ставок по акцизам на 10% для того, чтобы уменьшить дефицит государственного бюджета Российской Федерации;

6) увеличение налоговой нагрузки на нефтегазовую отрасль с целью сокращения дефицита бюджета страны и другие перспективы развития налоговой политики Российской Федерации.

Для денежно-кредитной политики присущи следующие перспективы развития в 2019 году. Это:

- замедление уровня инфляции и ее сохранение на величине около 4%;

- достижение темпа роста экономики в размере около 1,2-1,7%;

- определение годовых темпов прироста расходов на конечное потребление на уровне 2,0-2,5%;

- обеспечение годовых темпов прироста валового накопления основного капитала на уровне 2,3-2,8%;

- сохранение годовых темпов роста экспорта в реальном выражении на уровне 2,5-3,0%;

- другие направления развития денежно-кредитной политики Российской Федерации^[27].