Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Теоретические основы финансовой политики и ее задачи ).pdf

На пути реализации целей и задач финансовой политики возникает множество препятствий, которые не позволяют претворить в жизнь намеченные цели и задачи (рисунок 5).

Рассмотрим подробнее проблемы реализации финансовой политики: Недостаточное взаимодействие между органами, разрабатывающими цели и задачи составных частей финансовой политики.

Рис. 5. Проблемы реализации финансовой политики

Разработка финансовой политики и ее успешная реализация зависит не только от главного исполнителя – Минфина РФ, но и от усилий других участников данного процесса – государственных органов исполнительной власти, разрабатывающих и реализующих свою часть финансовой политики (Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная таможенная служба и Центральный банк России), а также от взаимодействия и координации между ними^[37].

Проблемой является отсутствия достаточных финансовых ресурсов, необходимых для реализации поставленных задач финансовой политики, например, нехватка бюджетных средства для повышения пенсий выше прожиточного минимума, для существенного сокращения внешнего и внутреннего долга^[38].

Организационная проблема на пути реализации финансовой политики это наличие межведомственных барьеров. В настоящее время управлением финансами в Российской федерации занимаются: Президент РФ, правительство РФ, федеральное собрание РФ, министерство финансов РФ, Центральный банк, функционирующий как самостоятельное звено, счетная палата, федеральное агентство Росимущество, федеральная налоговая служба, федеральная таможенная служба и множество других органов государственной власти. Такое количество ведомств, которые работают на реализацию единой цели, приводит к снижению конечного результата.

Несогласованность целей и задач составляющих частей финансовой политики является еще одной проблемой реализации. Если не осуществляется согласование, то достигнуть конечного результата не представляется возможным, и мы наблюдаем ситуацию, когда цели и задачи направлений финансовой политики реализуются, но «воз и ныне там».

Таким образом, проблемы разработки и реализации финансовой политики были и остаются ключевыми в функционировании любого государства. В настоящее время решение данных проблем приобретает особую значимость для сохранения экономической стабильности страны в связи с санкциями, низкими ценами на нефть, мировым кризисом, глобальные последствия которого продолжают до сих пор сказываться на социально-экономическом развитии многих стран. Для решения данных проблем необходимо осуществлять скоординированные действия по всем направлениям финансовой политики. Например, для наиболее точного отражения сложившейся ситуации в стране и в мире и поиска выхода из кризисных явлений необходимо проводить тщательное прогнозирование ближайших событий и вырабатывать целевой план. Данные меры позволят обеспечить условия для выработки обоснованных целей задач финансовой политики и эффективной их реализации.

Мероприятия направленные на совершенствование финансовой политики

Рассмотрим пути решения финансовой политики:

• выделение роли государственного бюджета как инструмента достижения социальных и экономических целей, а также инструмента инновационного развития экономики;
• изменение приоритетов в использовании инструментов денежно-кредитного регулирования экономики;
• выделение стимулирующей и фискальной функции государственной финансовой политики;
• финансовая политика (по меньшей мере в части управления государственными расходами) как инструмент развития инфраструктуры и инновационного развития;
• признание необходимости сбалансированной финансовой политики с целью эффективного функционирования всех уровней бюджетной системы;
• необходимость разработки методик оценки эффективности бюджетных расходов;
• изменения в системе управления государственными финансами, в том числе в отношениях с компаниями, привлекаемыми к реализации государственных программ и управлению средствами бюджета;
• направленность на стимулирование деловой активности в экономике;
• определение роли финансовой политики как обеспечивающей условия для концентрации долгосрочных финансовых ресурсов;
• признание необходимости обеспечения государственной поддержки развития финансовых рынков как необходимого условия развития отраслей экономики.

Можно говорить о формировании элементов финансовой политики, имеющей также стимулирующий характер влияния на экономику страны. В сравнении с другими документами программного характера является тот факт, что финансовая политика нигде так не называется, и вынуждены относить те или иные меры к мероприятиям в рамках финансовой политики. Вне всякого сомнения, это следствие недоработки методологических аспектов финансовой политики и в принципе четкого определения, что представляет собой государственная финансовая политика.

Заключение

В данной курсовой работе была рассмотрена финансовая политика государства. На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы.

Финансовая политика - понятие многоплановое. В целом ее сфера определяется параметрами участия государства в управлении экономикой и социальной сферой, исходя из господствующих на отдельных исторических этапах развития общества теоретических концепций. Также финансовая политика зависит от развитости финансовой системы и меры самостоятельности отдельных ее звеньев.

Финансовая политика государства осуществляется на основе концепции финансовой политики, где определены ее основные направления, цели и задачи; создание адекватного финансового механизма; управление финансовой деятельностью государства и его экономических субъектов. В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач различают финансовую стратегию и финансовую тактику.

Рассмотрев основные цели и задачи финансовой политики РФ на современном этапе, следует отметить, что ее успешная реализация непосредственно зависит от последовательного проведения намеченных реформ, способности быстро реагировать на изменение условий экономического развития с целью корректировки тактических направлений финансовой политики, а также от своевременного отражения ее направлений и особенностей реализации в правовой базе и элементах финансового механизма.

Главенствующая роль в оздоровлении и обеспечении устойчивого функционирования российской экономики принадлежит финансам государства, которые включают в себя бюджеты всех уровней (финансовые отношения, связанные с образованием и использованием общегосударственного и регионального фондов денежных средств), государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд ОМС, Фонд социального страхования РФ), кредитно-банковскую систему (финансовые отношения, образующие ссудный фонд государства, используемый как основной источник заемных средств), страхование (финансовые отношения, направленные на сокращение и устранение риска в деятельности предприятий), фондовый рынок (финансовые отношения, связанные с обращением государственных, корпоративных и других ценных бумаг), финансы государственных унитарных предприятий.

Современному этапу развития общества и экономики присущи противоречия между необходимостью построения современной социальной системы и отсутствием надлежащих социально-экономических условий; между потребностями в значительных финансовых ресурсах и реальными возможностями государства и территорий по финансированию социальной сферы; между старыми организационными формами, новыми задачами экономической реформы и негативными явлениями в обществе.

Финансовая политика России в настоящее время ориентирована на привлечение инвестиций из зарубежных стран. Финансовый сектор России столкнулся с серией санкций, которые постепенно меняют ситуацию на финансовом рынке страны. Сегодня в России решается ряд очень важных задач, которые направлены на преодоление последствий финансово-экономического кризиса и стабилизацию социально-экономической ситуации в стране.

Российская экономика обязана противостоять вызовам западных стран. Для этого необходимо строительство собственной финансовой системы и на первом этапе нужно установить барьеры для свободного обращения иностранной валюты. Противостояние доллару является открепление от него, а точнее, налаживание сотрудничества между Россией и Китаем, в частности укрепление валютной пары: рубль – юань или строительство Шелкового пути.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант Плюс. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Консультант Плюс. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/

1. Налоговый кодекс РФ. Часть первая [Электронный ресурс] : от 31.07.1998 № 146-ФЗ : (ред. от 03.09.2018 ) // Консультант Плюс. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/
2. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/
4. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // http://www.consultant.ru
5. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129344/
6. Баранова, А. Ю. Мировая экономика и финансовые отношения в условиях глобализации : уч. / А. Ю. Баранова .— Москва : Инфра-М, 2014 .— 306 с.
7. Белоглазова, Г. Н. Деньги, кредит, банки : учебник для академического бакалавриата / Г. Н. Белоглазова ; под ред. Г. Н. Белоглазовой. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 620 с.
8. Герасименко, В. П. Финансы и кредит : учебник/ В. П. Герасименко, Е. Н. Рудская .— Москва : ИНФРА-М : Академцентр, 2015 .— 383 с.
9. Грязнова А. Г. Финансы // Финансы и статистика, 2004, - 185С.
10. Грязнова А.Г. Финансы: учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2012. – 496 с.
11. Деньги. Кредит. Банки : учебник / коллектив авторов ; под ред. О.И. Лаврушина. – Изд. 15-е,стер. – М.: КноРус, 2016. – 448 с.
12. Ковалев В.В., Ковалев В.В. Финансы предприятий: Учебник.– М.: ТК Велби, 2013. – 347 с.
13. Когденко, В. Г. Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика : уч. / В. Г. Когденко, М. В. Мельник, И. Л. Быковников .— Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2014 .— 471 с.
14. Колесов А. С. Финансовая политика государства: методология оценки и повышения результативности: 2014. С. 377.
15. Малиновская, О. В. Государственные и муниципальные финансы : уч. / О. В. Малиновская, И. П. Скобелева, А. В. Бровкина .— 2-изд., доп. и перераб. — Москва : КноРус, 2012 .— 480 с.
16. Нешитая А.С. Финансы и кредит: учеб. / А.С. Нешитой. – 6-е изд., пер. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2015. – 576 с.
17. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2019 год и период 2020 и 2021 годов. – М. : ЦБ РФ. – 2018. - № 1. – с. 120
18. Перекрестова, Л.В. Финансы и кредит: учеб. пособие для студ. учреждений среднего проф. образования / Л.В. Перекрестова, Н.М. Романенко, С.П. Сазонов. – 4- е изд., стер. – М.: Academia, 2006. – 288 с.
19. Перова М.Б. Экспортная политика России: планы и реальность // Социальные и экономические системы. Экономика. 2018. №2. С. 140-153.
20. Солдаткин, С. Н. Государственный и муниципальный долг : уч. / С. Н. Солдаткин .— Москва : КНОРУС, 2013 .— 256 с.
21. Толкачева, Н.А. Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика : уч. / Н. А. Толкачева. - Москва,Берлин : Директ-Медиа, 2017 – 231 с.
22. Федулова С.Ф. Финансы: учебное пособие. 4-е издание, переработанное и дополненное / С.Ф. Федулова. – Ижевск, Изд-во Институт экономики и управления, ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2014 – 425 с.
23. Финансовая политика государства и предприятия : Курс лекций / С.В. Большаков. – Москва : Книжный мир, 2002 . – 210 с.
24. Финансовая политика России : уч. / Р. А. Набиева [и др.]; под ред. Р. А. Набиева, Г. А. Тактарова. - М. : Финансы и статистика, 2013. - 336 с.
25. Финансовое право Российской Федерации : уч. / под ред. М. В. Карасевой .— 4- е изд., перераб. и доп. — Москва : КноРус, 2013 .— 608 с.
26. Финансовое право : учебник для СПО / М. В. Сенцова [и др.] ; отв. ред. М. В. Сенцова. — 5-е изд., пер. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 388 с.
27. Финансовые и денежно-кредитные методы регулирования экономики. Теория и практика. : уч. / М. Л. Седова [и др.] ; под ред. М. А. Абрамовой, Л. И. Гончаренко, Е. В. Маркиной .— Москва : Юрайт, 2014 .— 551 с.
28. Финансы. Учебник под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ. Финансы. 2010. – 389 с.
29. Финансы : уч. / А. Я. Барабаш [и др.] ; Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов ; под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской .— 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юрайт, 2015 .— 599 с.
30. Чернецов С. А. Финансы, денежное обращение и кредит : уч. / С. А. Чернецов. - М. : 2013. – 527 с.
31. Шарипова, Р. Н. Бюджетная система Российской Федерации : [учебное пособие] / Р. Н. Шарипова.— Уфа : УГАТУ, 2010 .— 154 с.
32. Шуляк, П.Н. Финансы [Электронный ресурс] : учебник : / П.Н. Шуляк, Н.П. Белотелова, Ж.С. Белотелова ; под ред. П.Н. Шуляка .— Москва : Дашков и К, 2017 .— 382 с.
33. Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа : URL: http://www.minfin.ru
34. Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа : URL: http://economy.gov.ru
35. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа : URL: http://www.gks.ru
36. Центральный банк Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа : URL: https://www.cbr.ru

1. Грязнова А.Г. Финансы: учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2013. – 41 с. ↑

2. Когденко, В. Г. Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика : уч. / В. Г. Когденко, М. В. Мельник, И. Л. Быковников .— Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2014 .— 11 с. ↑

3. Нешитая А.С. Финансы и кредит: учеб. / А.С. Нешитой. – 6-е изд., пер. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011. – 74 с. ↑

4. Ковалев В.В., Ковалев В.В. Финансы предприятий: Учебник.– М.: ТК Велби, 2013. – 289 с. ↑

5. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/ ↑

6. Герасименко, В. П. Финансы и кредит :учебник/ В. П. Герасименко, Е. Н. Рудская .— Москва : ИНФРА-М : Академцентр, 2015 .— 77 с. ↑

7. Малиновская, О. В. Государственные и муниципальные финансы : уч. / О. В. Малиновская, И. П. Скобелева, А. В. Бровкина .— 2-изд., доп. и перераб. — Москва : КноРус, 2012 .— 41 с. ↑

8. Перекрестова, Л.В. Финансы и кредит: учеб. пособие для студ. учреждений среднего проф. образования / Л.В. Перекрестова, Н.М. Романенко, С.П. Сазонов. – 4- е изд., стер. – М.: Academia, 2006. – 36 с. ↑

9. Финансовая политика России : уч. / Р. А. Набиева [и др.]; под ред. Р. А. Набиева, Г. А. Тактарова. - М. : Финансы и статистика, 2013. - 13 с. ↑

10. Финансовое право : учебник для СПО / М. В. Сенцова [и др.] ; отв. ред. М. В. Сенцова. — 5-е изд., пер. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 17 с. ↑

11. Федулова С.Ф. Финансы: учебное пособие. 4-е издание, переработанное и дополненное / С.Ф. Федулова. – Ижевск, Изд-во Институт экономики и управления, ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2014 – 164 с. ↑

12. Шуляк, П.Н. Финансы [Электронный ресурс] : учебник : / П.Н. Шуляк, Н.П. Белотелова, Ж.С. Белотелова ; под ред. П.Н. Шуляка .— Москва : Дашков и К, 2017 .— 182 с. ↑

13. Финансовое право Российской Федерации : уч. / под ред. М. В. Карасевой .— 4- е изд., перераб. и доп. — Москва : КноРус, 2013 .— 85 с. ↑

14. Финансы : уч. / А. Я. Барабаш [и др.] ; Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов ; под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской .— 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юрайт, 2015 .— 85 с. ↑

15. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Консультант Плюс. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ ↑

16. Грязнова А. Г. Финансы // Финансы и статистика, 2004, - 30С. ↑

17. Толкачева, Н.А. / Н. А. Толкачева. - Москва,Берлин: Директ-Медиа , 2017 - 25 с. ↑

18. Финансы. Учебник под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ. Финансы. 2010 г. С. 18 ↑

19. Финансовые и денежно-кредитные методы регулирования экономики. Теория и практика. : уч. / М. Л. Седова [и др.] ; под ред. М. А. Абрамовой, Л. И. Гончаренко, Е. В. Маркиной .— Москва : Юрайт, 2014 .— 469 с. ↑

20. Чернецов С. А. Финансы, денежное обращение и кредит : уч. / С. А. Чернецов. - М. : 2013. – 38 с. ↑

21. Шарипова, Р. Н. Бюджетная система Российской Федерации : [учебное пособие] / Р. Н. Шарипова.— Уфа : УГАТУ, 2010 .— 114 с. ↑

22. Финансовая политика государства и предприятия : Курс лекций / С.В. Большаков . – Москва : Книжный мир, 2002 . – 56 с. ↑

23. Центральный банк Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа : URL: https://www.cbr.ru ↑

24. Налоговый кодекс РФ. Часть первая [Электронный ресурс] : от 31.07.1998 № 146-ФЗ : (ред. от 03.09.2018 ) // Консультант Плюс. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ ↑

25. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841 ↑

26. Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL: http://economy.gov.ru ↑

27. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2019 год и период 2020 и 2021 годов. – М. : ЦБ РФ. – 2018. - № 1. – с.32-45. ↑

28. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // http://www.consultant.ru ↑

29. Белоглазова, Г. Н. Деньги, кредит, банки : учебник для академического бакалавриата / Г. Н. Белоглазова ; под ред. Г. Н. Белоглазовой. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 483 с. ↑

30. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: офиц. сайт. URL: http://www.gks.ru ↑

31. Перова М.Б. Экспортная политика России: планы и реальность // Социальные и экономические системы. Экономика. 2018. №2. С. 140-153. ↑

32. Деньги. Кредит. Банки : учебник / коллектив авторов ; под ред. О.И. Лаврушина. – Изд. 15-е,стер. – М.: КноРус, 2016. – 158 с. ↑

33. Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа : URL: http://www.minfin.ru ↑

34. Колесов А. С. Финансовая политика государства: методология оценки и повышения результативности: 2014. С. 16. ↑

35. Баранова, А. Ю. Мировая экономика и финансовые отношения в условиях глобализации : уч. / А. Ю. Баранова .— Москва : Инфра-М, 2014 .— 16 с ↑

36. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129344/ ↑

37. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант Плюс. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ ↑

38. Солдаткин, С. Н. Государственный и муниципальный долг : уч. / С. Н. Солдаткин .— Москва : КНОРУС, 2013 .— 13 с ↑