Файл: Цель и задачи налогового учета (Развитие налоговой системы России).pdf

Текущие цели государственной финансовой политики оказывается под прямым влиянием стратегических целей, можно сказать, что важнейшей составляющей частью финансовой политики государства является создание и регулирование финансового механизма, который обеспечивает проведение государственной деятельности в сфере финансов. Финансовым механизмом называется система форматов, типологий и методологий в организации отношений финансового характера, которые устанавливаются государством.

Среди западных специалистов, таких как, например, Дорнбуш и Шмалензи финансовая политика, как самостоятельное понятие вообще не присутствует, оговаривая, что налоговая политика государства просто комплекс конкретных решений, которые принимаются государством в отношении своих расходов и доходов. Другие экономисты западной школы Кэмпбелл Р., Макконелл и Стэнли Л. Брю, так же совмещают в своих трудах понятия о финансово-бюджетной и о фискальной политике.

По-другому подходят к вопросам государственной финансовой политики экономисты левого и главным образом, марксистского толка. Они понимают под государственной финансовой политикой следующие элементы, составляющие её сущность:

Первое – это совокупность государственных мероприятий, которые осуществляются для стабилизации финансовых ресурсов, а так же для их распределения и использования при осуществлении государством некоторых, присущих ему функций.

При этом, они особо останавливаются на том, что социальная направленность и мера эффективности воздействия полученного от проведения финансовой политики при развитии производительных сил и производственных отношений может быть определена только через объективное осознание закономерностей экономического развития и общественно-политического строя страны.

Таким образом, марксистская трактовка финансовой политики не обладает полной четкостью, поскольку область действия фискальной политики практически идентична сфере финансовой политики.

Вместе они, представляя собой систему государственных мер, принимаемых для регулирования и распределения финансовых ресурсов.

По мнению таких экономистов как В.В. Лавров, И.В.Левчук предполагают, что финансовая политика государства составляет некоторую совокупность мероприятий, которые предполагают использование финансовых отношений для реализации функций государства.

Таким образом, финансовая политика государства, есть составная частью экономической политики государства.

---

Финансовая политика конкретизирует основные векторы и направления движения народно хозяйства к развитию, которые создаются исходя из общего объема финансовых ресурсов.

Также финансовая политика отображается:

1. Источниками и направления использованиями финансовых средств государства,
2. Предполагает разработку механизма по регулированию и стимулированию социально-экономических процессов монетарными, финансовыми методами.

Финансовая политика предстает перед нами в относительно самостоятельном направлении и сфере государственной деятельности. Финансовая политика имеет, поэтому не только конкретное содержание, но и собственные определяет цели, задачи, объекты, формы и методы регулирования.

Сейчас можно выделить некоторые основные элементы в финансовой политике государства, в том числе:

1. Государственная денежно кредитная политика.
2. Государственная политика в сфере налогообложения.
3. Бюджетная политика.
4. Международная государственная финансовая политика.

Содержание государственной финансовой политики предполагает присутствие в ней следующих элементов: разработка концептуальных основ финансовой политики, а также:

1. Определение ее фундаментальных направлений, целей и основных задач.
2. Реализации финансового механизма адекватного сложившимся условиям.
3. Реализации управленческих функций финансовой деятельностью государства.
4. Реализации других субъектов экономики.

Основа финансовой политики государства складывается, таким образом, выбором стратегических направлений, определяющих среднесрочную и долгосрочную перспективу в использовании государственных финансов.

Совокупно, государством производится выбор текущих, тактических целей собственной финансовой политики, которая направлена к адаптации изменяющихся условий по их воспроизводству в короткие периоды. При этом текущие цели государственной финансовой политики оказывается под прямым влиянием стратегических целей.

Важнейшей составляющей частью финансовой политики государства является создание и регулирование финансового механизма, который обеспечивает проведение государственной деятельности в сфере финансов. Финансовым механизмом называется система форматов, типологий и методологий в организации отношений финансового характера, которые устанавливаются государством.

В том числе в качестве элементов государственного финансового механизма следует рассматривать:

---

1. Формы финансовых ресурсов.

2. Методы формирования финансовых ресурсов.

3. Совокупность законодательных норм и нормативов, использующихся в определении доходов и расходов государства,

4. Реализации и регулирования сфер:

- Бюджета.

- Финансовых средств организации и предприятий.

- Рынка по обороту ценных бумаг.

Финансовым механизмом представляется наиболее динамичной частью государственной финансовой политики.

Изменения в финансовом механизме происходят в случаях решения различных тактических задач, и это приводит к тому, что финансовый механизм очень чутко реагирует на те особенности социальной и экономической ситуации, которые складываются в стране на разные промежутки времени.

Одно и то же отношение в области финансов, государством может быть организовано разнообразными способами.

Так же разнообразно может использоваться любой из инструментов финансового регулирования.

В том числе – государственный бюджет.

Управление государственными финансами предполагает целенаправленность деятельности, которая связана с практической реализацией финансового механизма. Данная деятельность производится специальными государственными институтами. При этом, управление финансами включает систему функциональных элементов:

Финансовое прогнозирование,

Финансовое планирование,

Оперативное управление,

Финансовое регулирование,

Финансовый контроль.

Всеми этими, указанными элементами государство обеспечивает осуществление мероприятий по проведению финансовой политики в стратегической и текущей деятельности властных органов государства, а равно, юридических лиц и граждан.

Финансовая политика имеет так же собственные цели и, которые дают определение ее основным задачам:

Реализация условий по формированию максимально возможных ресурсов финансов.

Рациональность в распределении и использовании финансовых ресурсов государства.

Реализация вопросов по регулированию и стимулированию финансовыми методами, социально-экономических статусов страны.

Реализация финансового механизма, а так же его дальнейшее развитие максимально соответствующее изменениям социально-экономических целей государства.

Оценкой по результатам финансовой политики государства является её максимальное соответствие тем интересам, которые имеются у общества в целом, а так же большинства социальных групп входящих в него.

Оценка финансовой политики государства основывается на достижении результатов, которые происходили из поставленных финансовой политикой страны целей и задач.

---

Результаты финансовой политики зависят во многом от качества разработанного механизма по согласованию и реализации интересов, проявленных различными слоями общества, а так же, имеющимися у государства объективными возможностями в использовании всесторонних факторов, которые воздействуют на ход по реализации финансовой политики государства.

Это связано с тем, что выполнение органами государственной власти собственных функций, а так же реализация задач, которые стоят перед государством и обществом, непосредственным образом находится в зависимости от наличия денежных ресурсов, которые сконцентрированы в государственном (федеральном) бюджете.

В этом процессе определяется мобилизационный ресурс бюджета государства.

Также в использовании денежных средств получаемых при использовании бюджета образуются отношения финансово-кредитного характера, в которых:

Выступает власть в лице государства,

Между налогоплательщиками и получателями ассигнований из бюджета.

В исследовании уже сообщалось о том, что управление государственными финансами предполагает целенаправленность деятельности, которая связана с практической реализацией финансового механизма.

В этом контексте бюджетная политика Российской Федерации находит свое отражение в бюджетном процессе.

Бюджетный процесс представлен на рисунке 2.

Рисунок 2 Бюджетный процесс

Бюджетный процесс, в свою очередь, включает в себя следующие этапы-стадии бюджетной деятельности:

1. Первым этапом в этом случае, следует считать составление проектов бюджетов. Данное действие, является исключительной прерогативой Правительства Российской Федерации, вкупе с комплексом соотносимых исполнительных органов власти по субъектам РФ и административных органов МСУ.

Непосредственными составителями проектов бюджетов являются:

1. Министерство финансов РФ,
2. Послание Президента РФ по бюджету (Бюджетное послание).
3. Прогноз по социально-экономическому развитию, составленный по конкретной территории на предстоящий финансовый год.
4. Разработка документов по основным направления бюджетной и налоговой политики для соответствующей территории принятые в ней на начало очередного финансового года.
5. Прогноз сводного финансового баланса на соответствующую территорию на начало очередного финансового года.
6. План по дальнейшему развитию государственной или муниципальной экономики, принятый на соответствующей территории в очередном финансовом году.
7. Финансовые органы субъектов РФ,
8. Финансовые органы муниципальных образований.

---

Составление бюджета Российской Федерации в качестве основы использует:

II. Второй этап представляет собой рассмотрение и утверждение бюджетов.

Этап включает внесение Правительством РФ в Государственную Думу не позднее 26 августа настоящего года проектов по федеральным законам о:

1. Внесение соответствующих изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации, трактующие положения о налогах и сборах;
2. Об изменениях бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
3. Об изменениях и дополнениях Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации».

Так же, Федеральное Правительство Российской Федерации вносит для рассмотрения до 1 августа наступающего финансового года Государственной Думы Федерального собрания РФ, проект по федеральному закону на предстоящий финансовый год о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Ещё Правительством РФ вносятся на рассмотрение нижней платы Федерального собрания РФ - Государственной Думы проект по федеральному закону о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год, что делается не позже 26 августа по текущему году, вместе с пакетом документов и следующими материалами:

1. Итоги (предварительные) социально-экономического развития РФ за прошедший финансовый год;
2. Прогноз по социально-экономическому развитию Российской Федерации на предстоящий финансовый год и т.п.

В дополнение к данным документам Правительством РФ представляются в Государственную Думу Федерального собрания РФ, не позднее 1 октября текущего года предоставляет так же:

1. Ожидаемую оценку по исполнению федерального бюджета за текущий финансовый год, а так же по консолидированному бюджету России за прошлый финансовый год.
2. Программы (проекты программ), по которым предполагается предоставление гарантий Правительства Российской Федерации по очередному финансовому году.
3. Отчет о предоставлении гарантий Правительства Российской Федерации по истекшему периоду текущего финансового года;
4. Проект программы по предоставлению средств из федерального бюджета на предстоящий финансовый год, выдаваемых на возвратной основе по каждому из видов расходов.
5. Отчетные материалы по предоставлению средств федерального бюджета на возвратной основе за прошедший финансовый год, а так же период истекшего финансового года.

Проект федерального закона о бюджете федерального уровня на предстоящий финансовый год может быть признан внесенным в срок, в случае, если этот проект доставлен в Государственную Думу 26 августа текущего года до 24 часов.

---