Файл: Современные технологии планирования и прогнозирования социально-экономического развития территорий. Особенности управления региональным рынком труда..pdf

Введение

Рынок труда - это социально-экономический механизм взаимодействия и система отношений работодателей, наемных работников, социальных партнеров относительно согласования условий воспроизводства, распределения, обмена, найма рабочей силы.

Рынок труда в России находится на этапе становления и развития со всеми присущими этому периоду особенностями. Продолжающийся процесс его формирования требует новых подходов к сфере социально-трудовых отношений, учитывающих специфику российской экономики. Речь идет об учете характера изменения отраслевой структуры занятости, о значительных масштабах скрытой безработицы, росте занятости в неформальном секторе экономики, низкой мобильности рабочей силы и др., что требует всестороннего анализа не только количественных, но и качественных величин рассматриваемых явлений.

Осуществление эффективной и продуманной политики на рынке труда требует дальнейших исследований в этой области, которые все еще отстают от запросов практики. Особую значимость при этом приобретает глубокое осмысление практики регулирования рынка труда на региональном уровне с учетом произошедших в последнее время изменений общеэкономической ситуации в стране с целью выработки рекомендаций по осуществлению политики занятости. Региональная занятость и взаимосвязи локальных рынков труда должны стать неотъемлемой частью анализа общероссийского рынка труда, а также прогноза развития и программы поддержания занятости населения России.

Спецификой отечественного рынка труда является его дифференциация, и, в первую очередь, по региональному признаку. Региональные различия рынка труда детерминируются географическими факторами, развитостью социальных институтов, экономической инфраструктурой, политическим менеджментом регионов, направленностью миграционных потоков, тенденциями демографических процессов. Данная ситуация актуализирует необходимость регионального среза в исследованиях рынка труда.

Объект исследования - муниципальный рынок Саратовской области

Предмет исследования - управления региональным рынком труда

Цель курсовой работы заключается в разработке предложений по выработке стратегии управления региональным рынком труда.

Для достижения цели в работе решались следующие задачи:

- Сущность, структура и функции рынка труда

- комплексной оценки рынка труда

-проанализировать состояние рынка труда Саратовской области

-обосновать направление развития рынка труда

Теоретической базой исследования явились труды отечественных ученых, а также публикации, освещающие современное состояние рынка труда, вопросы занятости и безработицы.

Информационно базу ВКР составили: Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 07.03.2018) «О занятости населения в Российской Федерации», нормативно-правовые документы, регулирующие вопросы формирования городской политики в сфере занятости населения; статистические материалы федерального, областного и территориальных центров занятости.

Методы исследования: логический, статистический, интерпретации информации, методы анализа, классификации.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Теоретические аспекты рынка труда

1.1 Сущность, структура и функции рынка труда

Рынок труда представляет собой систему экономических, социальных, организационных и правовых мер и институтов, координирующих и контролирующих распределение и использование рабочей силы. Статистика рынка труда создается в рамках статистики труда и уделяет основное внимание аспектам деятельности и взаимоотношениям между трудящимися и работодателями, на основе которых производится анализ и прогноз рыночной конъюнктуры. Основой для изучения статистики рынка труда служат спрос и предложение на рабочую силу.

Основной задачей статистического изучения рынка труда является количественное измерение и анализ происходящих на нем процессов. Отсюда вытекают более конкретные задачи статистики:

1. Изучение состава, структуры и динамики экономически активного и неактивного населения;
2. Анализ динамики занятости населения, изучение структуры занятости по отраслям экономики, профессиям и т.д.;
3. Измерение уровня экономической активности, занятости и безработицы;
4. Совершенствование методологии расчета и анализа тенденций показателей рынка труда;
5. Выявление и оценка факторов, влияющих на занятость и безработицу населения;
6. Анализ трудоустройства населения и эффективности работы службы занятости и др. [9, С. 145]

Для решения этих задач используются различные источники информации. Основным источником статистической информации о численности и составе занятых и безработных, структуре экономически неактивного населения, причинах незанятости, об уровне и структуре безработицы являются обследования населения по проблемам занятости

Для возникновения и функционирования рынка труда необходимо наличие следующей совокупности компонентов:

• 1. Субъекты рынка труда - это наемные работники, работодатели и их союзы, государство и его органы.
  2. Экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами. Законодательные акты, нормы и правила, которые регулируют взаимоотношения между субъектами рынка, необходимы для нормального функционирования рынка труда.
  3. Рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, конкуренция)- взаимосвязи и взаимодействия спроса и предложения как реакции на информацию рыночной цены и конкуренцию.
  4. Безработица и социальные выплаты. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, а следовательно, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, выплаты стипендий во время учебы и др.
  5. Рыночная инфраструктура- совокупность институтов содействия занятости, профподготовки и переподготовки кадров ( центры занятости). [14, С. 40]

О масштабах и структуре рынка труда в узком смысле можно судить по обороту рабочей силы в народном хозяйстве и отдельных отраслях.

Спецификой рынка труда служит сегментация рынка труда- его разделение на отдельные части по определенным признакам. В экономической литературе рынок труда делится на три сектора- ядро, периферия, безработные. Наиболее устойчивым сектором является «ядро». Он представляет собой первичный рынок труда, персонал этого рынка имеет постоянную занятость. Второй сектор- «периферия» - вторичный рынок труда. Именно своеобразным сегментом рынка труда в узком смысле выступает скрытый рынок труда, включающих в себя часть лиц, формально занятых в официальном секторе, но используемых неполное рабочее время, и лиц, занятых в неофициальном секторе экономики.

Можно выделить и более узкие сектора рынка труда. Рабочая сила имеет некоторую специфику в зависимости от пола и возраста, здоровья и уровня квалификации. По этим признакам выделяются следующие сегменты:

• • 1. Женская рабочая сила: она менее конкурентоспособна по сравнению с мужчинами в силу выполнения ими особой роли в обществе, прежде всего выполнения репродуктивных функций.
    2. Рабочая сила молодёжи. Она обладает наиболее низкой конкурентоспособностью рабочей силы из-за отсутствия или недостаточной квалификации и необходимости адаптации к труду.
    3. Рабочая сила пожилых людей, имеющая высокую квалификацию, но менее конкурентоспособна по состоянию здоровья.
    4. Рабочая сила инвалидов. Данный сегмент рынка труда может претендовать только на те места, созданные специально для трудоспособных инвалидов, и которые, как правило, субсидируются. [18, С. 237]

Мобильность данных категорий ограничена. Они могут преобладать в отдельных отраслях и профессиях, которые, в свою очередь, могут сосредоточиваться в отдельных регионах, образуя замкнутые рынки труда.

1.2 Подходы к комплексной оценке рынка труда

При попытке оценить состояние рынка труда в регионе, мы обнаружим определенные трудности в этом вопросе. Одна из основных причин - это неоднозначный подход к определению экономической категории рынка труда, и установлению его границ.

По мнению некоторых авторов, рынок труда представляет собой «...ограниченную сферу рыночной экономики, выполняющую функцию опосредования через куплю-продажу рабочей силы, соединяя вещественные и человеческие факторы производства, поддерживая их сбалансированность в условиях многообразия форм собственности на средства производства и преимущественного права граждан на распоряжение своей рабочей силы и способностями».

Вот еще один вариант определения рынка труда, согласно которого рынок труда это «...система отношений, формирующихся на стоимостной основе между работодателями - собственниками средств производства, и наемными рабочими - владельцами рабочей силы по поводу удовлетворения спроса первых на труд как предпринимателей и потребностей вторых в работе по найму как источнике средств существования» [6, С. 191]

Такого же мнения в определение рынка труда придерживаются такие экономисты как: Капелюшников Р., Костаков В., Гимпельсон В., Кашепов А., Котляр А. и многие другие.

Так, по мнению А. Кашепова, рынок труда представляет собой «систему общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда» [3, С. 45]

В целом с такой трактовкой можно согласиться. Вполне целесообразно отнести к рынку труда все отношения связанные наймом граждан, желающих получить работу. Что само собой подразумевает восстановление трудового потенциала путем профессионального обучения работников и улучшения их квалификации.

Другие экономисты придерживаются мнения, что рынок труда -это механизм, действующий в сфере обращения. К такой точке зрения, например, можно отнести определение, по которому рынка труда - это сложная система отношений по обмену гражданами своих индивидуальных трудовых способностей на определенный объем необходимых средств для воспроизводства рабочей силы и определении места работающих в системе общественного разделения труда.

Понимание рынка труда как специфической формы в системе воспроизводства рабочей силы односторонне раскрывает природу данного явления. Ведь акцентируя свое внимание на работнике (носителе способности к труду), авторы подобных трактовок исключают из поля зрения работодателя, а он также является активным субъектом рыночных отношений сферы занятости. Кроме того, сделка «купли-продажи» состоится лишь в том случае, когда характеристики рабочей силы будут отвечать требованиям и интересам работодателя. [9, С. 145]

Так же в литературе по экономике можно встретить определение согласно которому рынок труда - это «сложная, многоплановая, неоднородная и гибкая система рыночных отношений по поводу воспроизводства производительных способностей людей, а затем уже распределения, перераспределения и трудоустройства работников».

Под рынком труда, в широком смысле этого понятия, подразумевается общественно-экономическая форма движения трудовых ресурсов (рабочей силы), соответствующая товарной (рыночной) экономике. При этом авторы, разделяющие такую трактовку, определяют рынок труда не только как соотношение спроса и предложения рабочей силы, но и как совокупность отношений производства, обмена, потребления и распределения.

Благодаря такой широкой трактовке понятия «рынок труда» и «занятость» взаимосвязаны. К занятости можно отнести целый набор отношений по созданию, распределению и смены рабочих мест. Также элементами занятости можно считать поиск работы, рабочей силы, условия содержания труда, подготовка и обучение профессиональных кадров, их мобильность, установление уровня оплаты труда, порядок найма и высвобождение работников.

Рынок труда является сферой занятости оплачиваемой по найму. Он затрагивает не только тех граждан, что заняты поиском работы, но и тех, кто уже работает. А. Котляр в своих работах отмечает, что рынок труда в своем широком понимании включает не только одну сферу производства, а и сферу обращения, что представляется неправомерным.