Файл: Построение организационных структур (на примере Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области).pdf

Следующим типом адаптивных структур является бригадная структура управления, в соответствии с которой организуются работы по рабочим группам (бригадам). Основные принципы данной организации управления: автономная работа бригад; возможности самостоятельного принятия решений рабочими группами и осуществление координации по горизонтали; замена жесткого типа управленческих бюрократических связей гибкими связями; возможности привлечения для разработки и решения задач работников различных подразделений предприятия [10, c. 233].

Применение данных принципов разрушает жесткое распределение работников предприятия по функциональным подразделениям, что свойственно иерархическим структурам, образующим локальные изолированные системы с собственными целевыми установками и интересами. В организации, построенной по принципам бригадных структур, могут и сохраняться, и отсутствовать функциональные подразделения. При их сохранении сотрудники в результате реализации структуры находятся в двойном подчинении - административном (руководителю функционального подразделения, в котором они трудятся) и функциональном (руководителю бригады, в состав которой они входят).

Рис. 7. Бригадная (кросс-функциональная) форма управления компанией

 В числе преимуществ бригадной (кросс-функциональной) структуры традиционно отмечаются: сокращение сотрудников управленческого аппарата; рост эффективности управления; возможности гибкого использования кадров, знаний и умений, квалификации и компетентности сотрудников; работа в составе бригад формирует условия для самосовершенствования и развития сотрудников; использование бригадной формы дает возможность применять эффективные методы планирования и управления; при использовании данного типа структуры снижается потребность в специалистах широкого профиля [15, c. 172].

К числу недостатков бригадной структуры можно отнести: усложнение процессов взаимодействия (в особенности для кросс-функциональной структуры); повышение сложности при координации работ отдельных бригад; необходимость высокой квалификация и ответственности персонала; наличие высоких требований к коммуникациям [15, c. 174].

Таким образом, адаптивные структуры управления, выступая в качестве более сложных и одновременно более современных типов структур управления, имеют собственные особенности, и, несмотря на целый ряд преимуществ, однако, имеют сложности с реализацией на практике.

Проведенное исследование процесса принятия управленческих решений в сфере совершенствования и/или проектирования управленческих структур свидетельствует о том, что данные решения обладают определенной спецификой, требуют проведения анализа состояния организационной структуры и ее эффективности, определения критериев качества и формирования структуры, основные элементы которой будут соответствовать масштабам, сфере деятельности, задачам управления и критериям качества управления организацией.

2. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ №17 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Общая характеристика учреждения

Объектом исследования в практической части работы выступает Межрайонная ИФНС России № 17 по Московской области. Юридический адрес инспекции: 140000, Московская область, г. Люберцы, ул. Котельническая, д. 6. Инспекция обслуживает налогоплательщиков г. Люберцы, г. Дзержинский, г. Лыткарино, г. Котельники.

Межрайонная ИФНС России № 17 по Московской области является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России) и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Основные функции инспекции определяются в соответствии с особенностями и направлениями работы налоговых органов на региональном и муниципальном уровне, в том числе:

– обеспечение учета налогоплательщиков;

– обеспечение контроля за выполнением налогового законодательства;

– исчисление налогов;

– ведение оперативно-бухгалтерского учета сумм налогов;

– применение мер по пресечению нарушений законов о налогах;

– осуществление контроля за наличным денежным обращением;

– применение мер для ликвидации убытков, нанесенных бюджету;

– применение мер ответственности к нарушителям налогового законода­тельства;

– осуществление учета, оценки и реализации конфискованного и т. п. иму­щества;

– выполнение функции агента валютного контроля;

– выполнение функции исполнительного органа по применению мер взыс­кания.

Инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Инспекция осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

Основными задачами Инспекции являются:

1. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах на территории района, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей налогоплательщиками.

2. Организация валютного контроля на территории района в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле в пределах компетенции налоговых органов.

3. Организация контроля над производством и оборотом этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья (далее – этиловый спирт), спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции на территории района.

4. Организация контроля над правильностью применения контрольно-кассовых машин на территории.

5. Осуществление иных задач, возложенных законодательством Российской Федерации на налоговые органы.

В процессе организации деятельности Инспекция использует автоматизированную информационную систему - АИС «Налог-3». Система является отраслевой информационной системой, используемой в налоговых органах РФ и обеспечивающей автоматизацию деятельности инспекции в соответствии с основными функциями, выполняемыми ей. Благодаря применению автоматизированной системы осуществляется прием и обработка, хранение и предоставление данных, появляются новые возможности для проведения качественного и оперативного анализа имеющихся данных, определение объема сведений для принятия грамотных и обоснованных управленческих решений и предоставления информации внешним пользователям. В результате использования АИС «Налог-3» уменьшается общая численность сотрудников инспекции, занятых непосредственным вводом информационных данных, в результате чего появляется возможность их сосредоточения на выполнении тех функций, которые связаны с необходимостью встреч с налогоплательщиками, а также повышении качества организации и проведения камеральных и выездных налоговых проверок.

В соответствии с данными о работе инспекции на 1 января 2018 года в ней было зарегистрировано 34339 налогоплательщиков, количество которых на протяжение последних лет увеличилось, несмотря на небольшое снижение относительно уровня 2016 года – рисунок 8.

Основное количество налогоплательщиков являются юридическими лицами, уплачивая налоги в соответствии с режимом налогообложения, уровнем налогообложения и сферой деятельности.

Рис. 8. Динамика общего количества налогоплательщиков, зарегистрированных в Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области

В соответствии с представленными данными именно юридические лица в качестве налогоплательщиков представляют собой основную категорию лиц, поставленных на налоговый учет: в 2015 году их доля составляет 88,07% от общего количества налогоплательщиков, в 2017 году – сокращается до 86,87% за счет прироста налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, однако, тем не менее выступает основной долей зарегистрированных лиц, от которых поступает, естественным образом, основная доля доходов в виде уплачиваемых в бюджет налогов – рисунок 9.

Рис. 9. Динамика структуры налогоплательщиков, поставленных на учет в Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области

В частности, в соответствии с данными на начало 2018 года, за последний год поступило 43 789 тыс. руб. в бюджет от налогоплательщиков, зарегистрированных в Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области. Сумма уплачиваемых налогов свидетельствует о том, что их величина постоянно растет – рисунок 10.

Рис. 10. Общая сумма налогов, уплачиваемых налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области

При этом по данным 2017 года, 89% от обозначенной суммы оплачено, по данным 2017 года, именно юридическими лицами.

Таким образом, проведенное исследование свидетельствует о том, что Межрайонная ИФНС России № 17 по Московской области выступает элементом системы налоговых органов Российской Федерации, в соответствии с чем обладает соответствующими функциями и обладает соответствующими полномочиями. Основное количество налогоплательщиков, поставленных в Инспекции на учет, являются юридическими лицами, что в целом соответствует аналогичным тенденциям, распространенным в целом. Эти же налогоплательщики, в соответствии с особенностями налоговой системы РФ, обеспечивают основное количество налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В целом в Инспекции имеются все условия и ресурсы для полноценной и качественной работы, соответствующей особенностям и тенденциям, потребностям современной российской экономики.

2.2 Организационная структура Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области

В соответствии с функциями и задачами, выполняемыми ИФНС, строится организационная структура организации. В ее составе выделяются подразделения, необходимые для организации работы с физическими и юридическими лицами, а также для выполнения соответствующих функций и задач, предусмотренных соответствующими федеральными, региональными и внутренними локальными нормативно-правовыми актами.

Организационная структура ИФНС по Первомайскому району г. Пензы строится на основе линейно-функционального подхода и включает в себя следующие элементы – рис. 11.

Заместитель начальника ИФНС

Заместитель начальника ИФНС

Правовой отдел

Бухгалтерия

Отдел учета и работы с налогоплательщиками

Аналитический отдел

Отдел информационных технологий

Отдел общего обеспечения

Отдел урегулирования задолженности № 1 и №2

Отдел выездных проверок

Отделы камеральных проверок № 1 и №2

Начальник ИФНС

Рис. 11. Организационная структура Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области

Выбранная структура управления соответствует особенностям учреждения и выполняемым задачам. Полномочия отделов и сотрудников определяются на основании существующих положений об отделах и должностных инструкций. Для управления персоналом используются организационные, экономические и социально-психологические методы.

3. ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ В СФЕРЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УЧРЕЖДЕНИЯ

3.1 Анализ эффективности структуры управления

Проведенное исследование позволило сделать выводы о том, что используемая организационная структура в целом соответствует потребностям и основным направлениям работы учреждения. Далее, проведём анализ существующей организационной структуры, применяемой в Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области для определения оптимальности загрузки руководителя – главного бухгалтера.